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聚焦2026廣州兩會(huì)
監(jiān)督要“辣” 效果要“香”——廣州市人大常委會(huì)2025年監(jiān)督工作綜述
  • 2026-01-17 09:27:25
  • 來(lái)源: 廣州日?qǐng)?bào)
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  監(jiān)督,是人大及其常委會(huì)的法定職權(quán)、法定職責(zé)。

  翻閱2025年廣州市人大常委會(huì)監(jiān)督日志,數(shù)字見(jiàn)證實(shí)效:營(yíng)商環(huán)境是每年必做的監(jiān)督項(xiàng)目,深入企業(yè)聽(tīng)取訴求,提出應(yīng)予改進(jìn)的12個(gè)問(wèn)題;緊盯電動(dòng)自行車(chē)安全亂象,市區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展4次集中執(zhí)法檢查,組織人大代表5200多人次深入一線(xiàn)明察暗訪(fǎng);推動(dòng)《廣州市城中村改造條例》落地見(jiàn)效,冼村舊改歷經(jīng)15年實(shí)現(xiàn)全面拆遷“清零”……一次次審議、檢查、調(diào)研,彰顯人大監(jiān)督的力度與溫度。

  2025年,廣州市人大常委會(huì)堅(jiān)持“兩個(gè)聚焦”,堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展,堅(jiān)持從支持“一府一委兩院”工作的角度出發(fā),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,做到監(jiān)督效果既“辣”又“香”。

  切中產(chǎn)業(yè)脈搏,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

  經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拼的是營(yíng)商環(huán)境和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。營(yíng)商環(huán)境好不好,企業(yè)說(shuō)了算。如何讓企業(yè)呼聲到政策舉措的路徑更暢通?市人大常委會(huì)堅(jiān)持每年深入分析省評(píng)營(yíng)商環(huán)境落后指標(biāo),走進(jìn)企業(yè)聽(tīng)取訴求,今年提出應(yīng)予改進(jìn)的12個(gè)問(wèn)題,以剛性監(jiān)督推動(dòng)政府整改。

  持續(xù)對(duì)列入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的998個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督,每季度對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議,讓監(jiān)督成為實(shí)現(xiàn)年度投資和增長(zhǎng)目標(biāo)的“助推劑”。

  專(zhuān)題調(diào)研市屬?lài)?guó)企境外投資經(jīng)營(yíng)管理情況,推動(dòng)政府出臺(tái)加強(qiáng)境外國(guó)資監(jiān)管和內(nèi)部控制的政策文件。

  緊盯支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例實(shí)施,抓住20條直接支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)條款、19個(gè)有代表性的惠企政策兌現(xiàn)落實(shí)情況深入調(diào)研,推動(dòng)政府支持民營(yíng)企業(yè)政策落到實(shí)處。

  如果說(shuō)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督是滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤,那么對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部“癥結(jié)”的監(jiān)督,則如同一盞探照燈,精準(zhǔn)穿透產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的深層肌理。

  面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速躍遷、新興產(chǎn)業(yè)成型起勢(shì)的發(fā)展之局,如何挺起產(chǎn)業(yè)“硬脊梁”?市人大常委會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督職能,到產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)去“把脈問(wèn)診”,既摸清癥結(jié)所在,更開(kāi)出“藥方”:直面汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“老大難”問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督,深入剖析汽車(chē)產(chǎn)業(yè)下行原因,提出推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走出困境的建議;對(duì)智能建造與工業(yè)化建筑產(chǎn)業(yè)、跨境電商產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、市“十五五”規(guī)劃綱要編制、南沙方案和南沙條例落實(shí)等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,相關(guān)建議得到市委肯定和重視。

  與時(shí)俱進(jìn),破題城市治理之困

  作為常住人口超過(guò)1800萬(wàn)的超大城市,廣州如何提升城市品質(zhì)?廣州市人大常委會(huì)直擊城市治理痛點(diǎn)堵點(diǎn),以剛性監(jiān)督,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,推動(dòng)消除城市治理頑瘴痼疾。

  廣州市電動(dòng)自行車(chē)總量大、增速快,電動(dòng)自行車(chē)違法改裝、擅闖紅燈、超速行駛、違規(guī)充電停放等成為人民群眾身邊的突出安全隱患。3月20日,市人大常委會(huì)啟動(dòng)對(duì)《廣州市電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定》的執(zhí)法檢查工作。

  在白云區(qū),由18名省、市、區(qū)人大代表組成的執(zhí)法檢查組白云小組,仔細(xì)檢查電動(dòng)自行車(chē)停放區(qū)和充電區(qū)是否存在不規(guī)范停放等違規(guī)違法行為;

  在從化區(qū),執(zhí)法檢查組從化小組檢查從化區(qū)公安分局對(duì)電動(dòng)自行車(chē)超速行駛、遮擋號(hào)牌、未佩戴安全頭盔、逆行闖紅燈、超員載人等違規(guī)違法行為的處理情況;

  在南沙區(qū),來(lái)自全國(guó)、省、市、區(qū)人大代表共22人組成的執(zhí)法檢查組南沙小組,先后到商業(yè)中心周邊停車(chē)區(qū)域、地鐵口路段、電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店開(kāi)展執(zhí)法檢查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出執(zhí)法建議……

  市人大常委會(huì)圍繞電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售、維修、號(hào)牌管理、道路行駛、停放場(chǎng)地、充電設(shè)施建設(shè)以及平臺(tái)企業(yè)責(zé)任等環(huán)節(jié),組織各級(jí)人大代表5200多人次參加市區(qū)聯(lián)動(dòng)、貫穿全年的集中執(zhí)法檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題點(diǎn)名曝光,對(duì)政府工作部門(mén)執(zhí)法情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),保障法規(guī)得到有效實(shí)施,督促法規(guī)條款轉(zhuǎn)化為治理成果。

  城中村改造是超大特大城市高質(zhì)量發(fā)展的必答題,也是城市治理的“老大難”。2024年5月1日,全國(guó)首部城中村改造專(zhuān)項(xiàng)地方性法規(guī)《廣州市城中村改造條例》施行,首次通過(guò)地方立法將政府主導(dǎo)、依法征收的城中村改造全過(guò)程納入法治軌道。

  市人大常委會(huì)將《條例》執(zhí)法檢查列入2025年監(jiān)督工作計(jì)劃,自2025年7月起,通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督推動(dòng)城中村改造條例實(shí)施,打破城中村改造僵局,推動(dòng)歷時(shí)15年的冼村舊改項(xiàng)目全面拆遷“清零”,提供了可復(fù)制的“廣州方案”。

  與城市發(fā)展進(jìn)程同頻共振,市人大常委會(huì)敢于動(dòng)真碰硬,監(jiān)督“辣味”十足。圍繞“辦全運(yùn)、提品質(zhì)”,組織人大代表實(shí)地調(diào)查20個(gè)場(chǎng)館周邊區(qū)域、10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域,推動(dòng)政府及時(shí)整改53個(gè)具體問(wèn)題,緊抓全運(yùn)契機(jī)賦能人民城市,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)會(huì),提升一座城,彰顯一座城,幸福一座城”的目標(biāo)。

  靶向發(fā)力,守牢人民安全底線(xiàn)

  “醫(yī)院蛇傷接診流程如何?抗蛇毒血清是否備足?”2025年6月中旬,正值蛇傷高發(fā)期,廣州市人大常委會(huì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工委組織市人大代表開(kāi)展“回頭看”專(zhuān)題調(diào)研,深入全市11家蛇傷救治定點(diǎn)醫(yī)院,重點(diǎn)了解救治流程、血清儲(chǔ)備和應(yīng)急處置機(jī)制等情況。這是近年來(lái)市人大常委會(huì)組織的多次“回頭看”調(diào)研中最常見(jiàn)的一幕。

  三年來(lái),市人大常委會(huì)對(duì)蛇傷救治定點(diǎn)單位持續(xù)跟蹤問(wèn)效,并推動(dòng)蛇傷急救綠色通道24小時(shí)暢通,全市蛇傷救治定點(diǎn)醫(yī)院共救治患者2290人。

  安全大于天。如何切實(shí)防患于未然,守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)?市人大常委會(huì)給出的答案是:以問(wèn)題為導(dǎo)向。

  2025年,市人大常委會(huì)聚焦安全領(lǐng)域突出問(wèn)題靶向用力,開(kāi)展消防法律法規(guī)執(zhí)法檢查,提出6個(gè)方面18類(lèi)具體問(wèn)題,并同步推動(dòng)中大布匹市場(chǎng)等33個(gè)具體消防隱患立行立改;組織開(kāi)展燃?xì)獍踩珜?shí)地調(diào)研和暗訪(fǎng)檢查,推動(dòng)政府開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治,深化實(shí)施“瓶改管”惠民行動(dòng)、惠及2萬(wàn)余戶(hù)舊樓小區(qū)居民……一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù),一次次扎實(shí)的行動(dòng),市人大常委會(huì)交出推動(dòng)問(wèn)題解決,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的答卷。

  民生為本,推動(dòng)解決群眾急難愁盼

  優(yōu)質(zhì)普惠的托育服務(wù)是廣大市民群眾的期盼。民之所盼,人大所至。2023年,市人大常委會(huì)就把托育服務(wù)作為監(jiān)督重點(diǎn)。在2024年年初召開(kāi)的廣州市十六屆人大四次會(huì)議上,邱琇等36名市人大代表聯(lián)名提出《關(guān)于加強(qiáng)托育服務(wù)體系建設(shè)的議案》,市人大常委會(huì)以監(jiān)督議案決議落實(shí)為抓手,推動(dòng)政府加快構(gòu)建多元化普惠托育服務(wù)體系,更好滿(mǎn)足老百姓對(duì)“幼有所育”的期盼。

  由此,廣州的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)駛?cè)搿翱燔?chē)道”。全省首創(chuàng)的“一街(鎮(zhèn))一普惠”,采取公建民營(yíng)為主的運(yùn)營(yíng)合作模式,建設(shè)以政府為主導(dǎo)的街(鎮(zhèn))普惠托育園,為年輕父母解決后顧之憂(yōu)。

  真實(shí)的數(shù)據(jù)最打動(dòng)人心:三年持續(xù)監(jiān)督,推動(dòng)鎮(zhèn)街普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,2025年新增普惠托位4.1萬(wàn)個(gè)?!耙ψ尭嗉彝ハ硎馨踩?yōu)質(zhì)、普惠的托育服務(wù),實(shí)現(xiàn)幼有所育、幼有善育。”市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),不斷推動(dòng)政府提升托育服務(wù)水平,讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

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市人大常委會(huì)三年持續(xù)監(jiān)督,推動(dòng)鎮(zhèn)街普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,2025年新增普惠托位4.1萬(wàn)個(gè)。

  民生無(wú)小事,枝葉總關(guān)情。

  2025年,廣州市人大常委會(huì)緊盯群眾身邊的“關(guān)鍵小事”,以精準(zhǔn)監(jiān)督回應(yīng)民生關(guān)切。

  針對(duì)政務(wù)服務(wù)“電話(huà)公布了、群眾辦事難打通”現(xiàn)象,組織人大代表隨機(jī)抽查277個(gè)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn),推動(dòng)全市開(kāi)展自查整改與整合優(yōu)化,推動(dòng)打通服務(wù)群眾的“連心線(xiàn)”;

  連續(xù)兩年聚焦鄉(xiāng)村民宿“辦證難”,推動(dòng)政府為18家鄉(xiāng)村民宿集中上門(mén)辦證,助力4家獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游民宿,實(shí)現(xiàn)廣州零的突破;選取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)房建設(shè)管理、醉駕案件辦理等開(kāi)展“小切口”監(jiān)督;

  對(duì)市民生實(shí)事辦理情況、繡花式城市治理任務(wù)完成情況逐項(xiàng)開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng),讓監(jiān)督更有力、民生更有感。

  站在“十五五”起航之年的坐標(biāo)上,回望2025年廣州市人大常委會(huì)的監(jiān)督答卷,從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展到破題超大城市治理難題,從守護(hù)人民群眾平安到精準(zhǔn)觸達(dá)民生末梢,始終如一的是精準(zhǔn)深入的力度,始終鮮明的是為民履職的擔(dān)當(dāng),真正讓監(jiān)督效果又“辣”又“香”。

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