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破局的關(guān)鍵就是一個(gè)“敢”字

　　在數(shù)智時(shí)代，廣州該如何發(fā)展城市活力？

　　1月18日，政協(xié)第十四屆廣州市委員會(huì)第五次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言。會(huì)議安排8名委員分別代表不同單位、界別作口頭發(fā)言。面對(duì)人工智能加速重塑城市發(fā)展格局，廣州該如何抓準(zhǔn)風(fēng)口？記者留意到，“人工智能”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”“制度創(chuàng)新”成為今年的大會(huì)發(fā)言“高頻詞”。其中既有建議從有為政府建設(shè)視角看城市如何釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，也有關(guān)注科技賦能如何助力產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　梳理這些發(fā)言不難發(fā)現(xiàn)，它們并非零散建議的簡(jiǎn)單疊加。在發(fā)言中，“奮勇?tīng)?zhēng)先”“上下貫通”“有為善治”“創(chuàng)享未來(lái)”等關(guān)鍵詞不斷浮現(xiàn)，它們所指向的并不只是具體政策或產(chǎn)業(yè)選擇，而是一套面向未來(lái)的城市發(fā)展方法論——要持續(xù)釋放市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)與城市活力；要“用科技”還要“創(chuàng)科技”；要探索出屬于廣州的全新發(fā)展路徑，在數(shù)智時(shí)代下重塑城市發(fā)展新動(dòng)能。

　　珠江潮涌，“十五五”已經(jīng)開(kāi)啟——

　　大家期待的，正是一個(gè)“生猛”的廣州。

　　關(guān)鍵詞：奮勇?tīng)?zhēng)先

　　人工智能時(shí)代，依舊敢字當(dāng)先

　　城市的進(jìn)階，要在一次次關(guān)鍵抉擇中搶占先機(jī)、重塑優(yōu)勢(shì)。面對(duì)人工智能引領(lǐng)的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，廣州如何在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上走在前列、贏得主動(dòng)，成為大會(huì)發(fā)言中委員們的共同關(guān)注。

王楨楨

　　在這一主題的探討中，一個(gè)關(guān)于城市發(fā)展的關(guān)鍵詞逐漸顯現(xiàn)——奮勇?tīng)?zhēng)先。廣州市政協(xié)委員、廣州市社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)王楨楨在代表九三學(xué)社廣州市委會(huì)的發(fā)言中，以改革闖關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)浪潮、人工智能時(shí)代為脈絡(luò)，回溯了廣州數(shù)十年來(lái)的城市躍升之路，直指當(dāng)下所面臨的轉(zhuǎn)型關(guān)口。

　　“搏一搏，單車變摩托”，一句嶺南口頭禪串聯(lián)起了廣州在改革開(kāi)放初期的城市記憶。從《雅馬哈魚(yú)檔》，到高第街集貿(mào)市場(chǎng)；從設(shè)立全國(guó)第一個(gè)商品展銷會(huì)，到成立第一批中外合資企業(yè)；從“星期六工程師”模式破土而出，到“廣貨”行銷全國(guó)……廣州用無(wú)數(shù)個(gè)“全國(guó)第一”，抓住了第一波市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的歷史機(jī)遇。在王楨楨看來(lái)，廣州的發(fā)展史證明：在重大歷史機(jī)遇之前，找到先進(jìn)模式率先突破，就能贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市的能級(jí)躍升。

　　進(jìn)入人工智能時(shí)代，廣州依舊需要“敢”字當(dāng)先。王楨楨直言，未來(lái)20年的城市發(fā)展關(guān)鍵在于新質(zhì)生產(chǎn)力——誰(shuí)能率先培育新質(zhì)生產(chǎn)力、搶占先進(jìn)生產(chǎn)要素、構(gòu)建先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，誰(shuí)就能搶先一步邁入高質(zhì)量發(fā)展通道。時(shí)代從不等人，因此“爭(zhēng)先”不可只是一句口號(hào)，更需要落到實(shí)處。

　　王楨楨表示：“破局的關(guān)鍵就是一個(gè)‘敢’字！廣州要敢闖創(chuàng)新的‘無(wú)人區(qū)’，敢拼人才‘紅利場(chǎng)’，敢做改革‘先鋒隊(duì)’！如此才能在高質(zhì)量發(fā)展道路上不斷取得新突破！”

　　奮勇?tīng)?zhēng)先不僅是時(shí)代發(fā)展所需，更是社會(huì)所盼?！盃?zhēng)先”的勇氣，不僅要落在具體領(lǐng)域，還要瞄準(zhǔn)全域全系統(tǒng)。

　　“盼夯實(shí)最強(qiáng)省會(huì)功能，爭(zhēng)做最擔(dān)當(dāng)城市”“盼搶占人工智能機(jī)遇，成為最先鋒城市”“盼匯聚天下英才，建設(shè)最引力城市”“盼傳承千年文脈，打造最魅力城市”“盼完善城市治理體系，構(gòu)筑最幸福城市”……市政協(xié)委員、廣州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司董事長(zhǎng)黃慧明在代表市政協(xié)城建資源環(huán)境委作發(fā)言時(shí)表示，此前市政協(xié)組織市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)委員開(kāi)展的廣泛?jiǎn)柧碚{(diào)查與深度訪談，匯總所得的“五盼”既折射現(xiàn)實(shí)關(guān)切，更承載著政協(xié)委員對(duì)未來(lái)的信心和期待。

黃慧明

　　黃慧明介紹，政協(xié)委員們對(duì)廣州未來(lái)的暢想中，有三個(gè)類型的關(guān)鍵詞高頻出現(xiàn)——“科技屬性”“人文溫度”“活力格局”。更值得一提的是，在“您心目中理想創(chuàng)新廣州的樣子”開(kāi)放問(wèn)答中，委員們紛紛寄托心愿——“我心中的‘創(chuàng)新廣州’，不只是‘創(chuàng)業(yè)之都’，還具備一種把‘敢想’變成‘敢做’、把‘會(huì)做’做成‘善成’的城市氣質(zhì)?！薄凹扔小疅熁饸狻灿小磥?lái)感’?！薄耙蛔徐`魂、有溫度、有未來(lái)的城市?！边@些生動(dòng)描繪共同勾勒出委員們的理想廣州。

　　在這些殷切期盼里，處處盡顯“奮勇?tīng)?zhēng)先”的豪情壯志。

　　關(guān)鍵詞：上下貫通

　　向上提升能級(jí)，向下激活執(zhí)行

　　一座城市的活力，不可能只依賴單點(diǎn)爆發(fā)，須系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)方有成果。在“十五五”開(kāi)局之年，廣州除了思考如何抓住技術(shù)風(fēng)口，還需在“向上”“向下”兩個(gè)方向用力——向上提高能級(jí)調(diào)動(dòng)資源、向下深入基層激發(fā)動(dòng)能。

　　市政協(xié)委員高洪昭代表市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、市民盟發(fā)言時(shí)表示，做優(yōu)做強(qiáng)省會(huì)功能，廣州要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、要素配置、綜合樞紐、文化輻射五大功能的躍升。他提出兩條具體實(shí)施路徑，一是向上對(duì)接，全力爭(zhēng)取關(guān)鍵政策支持，二是向內(nèi)發(fā)力，主動(dòng)作為，夯實(shí)發(fā)展根基。

高洪昭

　　高洪昭建議，廣州應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家和廣東省把更多的“國(guó)之重器”布局于廣州；爭(zhēng)取將科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定的權(quán)限下放到廣州，支持廣州在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行先試，打造更多首試首用的示范場(chǎng)景。他建議善用規(guī)則，把重要要素留在廣州，讓廣州成為全球資源配置的重要一極——比如主動(dòng)構(gòu)建“負(fù)面清單+正面引導(dǎo)”的管理模式，通過(guò)制度創(chuàng)新賦能營(yíng)商環(huán)境，讓廣州成為全球投資者最信賴的選擇。他還提議，廣州應(yīng)主動(dòng)打造要素交易平臺(tái)，發(fā)展特色金融。

　　高洪昭同時(shí)建議，廣州應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家和廣東省加大對(duì)廣州樞紐建設(shè)的支持力度，對(duì)重大樞紐設(shè)施給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)、規(guī)劃優(yōu)先審批、能耗指標(biāo)單列的支持。廣州要高標(biāo)準(zhǔn)高效率地推進(jìn)重大樞紐設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)構(gòu)建“海陸空鐵”一體化的世界級(jí)樞紐系統(tǒng)，主動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)低空經(jīng)濟(jì)先行地。

　　向上爭(zhēng)取，是奮力提升城市能級(jí)；向下激活，更要增強(qiáng)末端執(zhí)行。市政協(xié)委員、市臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳以怡代表市臺(tái)聯(lián)發(fā)言時(shí)表示，近年來(lái)廣州通過(guò)“放管服”改革，依法向各區(qū)下放了一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，在改善營(yíng)商環(huán)境、提升行政效率、優(yōu)化社會(huì)治理等方面，已經(jīng)取得明顯成效。企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)許可“就近辦、一次辦”，審批時(shí)間大幅壓縮；城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法權(quán)限下沉，讓問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處置更加及時(shí)。不過(guò)放權(quán)并非一放了之，仍須增強(qiáng)權(quán)責(zé)協(xié)同、提高區(qū)域承接能力、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管能力，更有能力應(yīng)對(duì)各類現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提升市民的獲得感、幸福感和安全感。

陳以怡

　　圍繞這一目標(biāo)，陳以怡建議：在權(quán)限邊界上，堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌與區(qū)級(jí)管理并行；在產(chǎn)業(yè)扶持和投資調(diào)節(jié)上，由市級(jí)明確戰(zhàn)略方向和賦能清單，將具體政策制定和資金管理權(quán)限更多下放到區(qū)級(jí)；在財(cái)政和金融工具上，鼓勵(lì)各區(qū)設(shè)立和運(yùn)作產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，形成“一區(qū)一策”的金融支持；在完善市場(chǎng)環(huán)境與要素保障上，賦予區(qū)級(jí)更大的土地、人才政策權(quán)限。

　　一端連接國(guó)家戰(zhàn)略和灣區(qū)格局，一端激活基層治理與市場(chǎng)主體，這正是“上下貫通”的真正含義，讓城市形成環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)奔涌的內(nèi)生動(dòng)力。

　　關(guān)鍵詞：有為善治

　　以現(xiàn)代治理，激活發(fā)展新動(dòng)能

　　一座城市的活力，最終要落到治理能力上。在數(shù)智時(shí)代，技術(shù)可以重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，卻無(wú)法替代政府的角色；市場(chǎng)可以激發(fā)創(chuàng)新沖動(dòng)，卻離不開(kāi)制度的護(hù)航。在本次大會(huì)發(fā)言中，市政協(xié)委員趙崇煦與羅干政，分別從水經(jīng)濟(jì)與智慧政務(wù)兩個(gè)維度，給出了同一個(gè)答案：以有為政府托舉新動(dòng)能，以善治能力激活大空間。

　　市政協(xié)委員、廣州市國(guó)際工程咨詢有限公司副總經(jīng)理趙崇煦代表民革廣州市委會(huì)、廣州市工商聯(lián)發(fā)言時(shí)，用一個(gè)極具畫面感的比喻，點(diǎn)明了政府在城市發(fā)展中的關(guān)鍵角色——要當(dāng)好“水管家”，把城市水脈轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈。

趙崇煦

　　作為一座依水而生、因水而興的濱海城市，廣州河網(wǎng)密布、江海相連，水資源稟賦得天獨(dú)厚。趙崇煦指出，廣州具備資源優(yōu)勢(shì)，但這并不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；當(dāng)前水經(jīng)濟(jì)仍存在管理分散、機(jī)制不暢、要素保障不足等問(wèn)題，亟須以制度創(chuàng)新破局。對(duì)此，趙崇煦建議以河湖長(zhǎng)制為依托，破解多頭管理困局；從法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等層面，構(gòu)建覆蓋從頂層設(shè)計(jì)到項(xiàng)目落地的制度體系；成立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各部門行動(dòng)，避免“各管一段水、各做一件事”。

　　在要素保障上，趙崇煦強(qiáng)調(diào)政府要“搭臺(tái)而不唱戲”——通過(guò)用地、資金、政策工具的精準(zhǔn)供給，引導(dǎo)社會(huì)資本參與濱水公共空間建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的良性模式。圍繞水上運(yùn)動(dòng)這一切入口，趙崇煦從賽事經(jīng)濟(jì)、文化演藝、灣區(qū)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等多個(gè)層面，勾勒出一幅“水城共生”的發(fā)展圖景：打造大灣區(qū)水上運(yùn)動(dòng)主場(chǎng)館，培育灣區(qū)賽事IP，探索“賽事+演藝+旅游”的融合模式，把水資源真正轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。

　　如果說(shuō)水經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)的是政府在空間治理和產(chǎn)業(yè)組織上的能力，那么市政協(xié)委員、花都區(qū)政協(xié)主席羅干政代表市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市民革、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、市政協(xié)社會(huì)法制民族宗教委、市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委的發(fā)言，則將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了數(shù)字時(shí)代政府治理方式本身的變革。

羅干政

　　“在‘人工智能+’浪潮下，廣州必須以AI賦能政務(wù)服務(wù)為突破口，推動(dòng)政府治理模式創(chuàng)新，打造全國(guó)智慧政務(wù)新標(biāo)桿?！绷_干政表示，目前廣州在AI賦能政務(wù)服務(wù)方面已取得積極進(jìn)展，但仍存在系統(tǒng)碎片化、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)難流通等問(wèn)題。尤其是高質(zhì)量中文政務(wù)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備不足，使得人工智能發(fā)展“養(yǎng)料”不足，制約了技術(shù)效能的充分釋放。

　　對(duì)此，羅干政建議加強(qiáng)前瞻性統(tǒng)籌和系統(tǒng)性布局，以海珠區(qū)為起點(diǎn)，加快推動(dòng)全市人工智能發(fā)展服務(wù)局組建，實(shí)現(xiàn)由分散建設(shè)向統(tǒng)籌集約建設(shè)轉(zhuǎn)變，提升投入產(chǎn)出效能。此外，統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、操作安全標(biāo)準(zhǔn)和接口協(xié)議；打造一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)桿應(yīng)用；建立數(shù)據(jù)主管部門與行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)化為專業(yè)數(shù)商；加快制定“廣州市公共領(lǐng)域人工智能應(yīng)用合規(guī)指引”，確立“誰(shuí)應(yīng)用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的雙重責(zé)任體系。

　　有為而不越位，善治而不失溫度。在數(shù)智時(shí)代，廣州要走的是一條以有為政府夯實(shí)底座、以現(xiàn)代治理激活動(dòng)能的發(fā)展新路。

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)享未來(lái)

　　讓廣州，唱出一臺(tái)好戲！

　　城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不只是科技的硬實(shí)力，還要靠文化軟實(shí)力。而當(dāng)制造業(yè)比拼轉(zhuǎn)向智能化，當(dāng)科技創(chuàng)新走向深水區(qū)，越來(lái)越多城市開(kāi)始意識(shí)到：決定城市影響力和吸引力的，不只有“產(chǎn)值”，還有“敘事”；不只有“流量”，還有“聲量”。在城市的高質(zhì)量發(fā)展中，文化產(chǎn)業(yè)的意義越發(fā)重要。

　　廣州市政協(xié)委員、廣東藍(lán)盾量子科技有限公司總經(jīng)理肖翔代表市政協(xié)教科衛(wèi)體委、市農(nóng)工黨發(fā)言表示，短視頻、直播、微短劇、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、知識(shí)付費(fèi)等文化新業(yè)態(tài)目前正蓬勃發(fā)展。當(dāng)我們聚焦廣州相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一組數(shù)據(jù)可勾勒出現(xiàn)實(shí)圖景：廣州這座千年商都，擁有動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)等千億級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2024年規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6000億元；從“喜羊羊”“豬豬俠”到十五運(yùn)會(huì)的“鰲魚(yú)”“大灣雞”，廣州從不缺創(chuàng)意，也不缺市場(chǎng)。

肖翔

　　但與此同時(shí)，廣州面對(duì)的挑戰(zhàn)也同樣清晰——在全國(guó)文化新業(yè)態(tài)版圖中，廣州規(guī)模不小、產(chǎn)值不低，卻始終缺少能夠破圈、立標(biāo)、帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈躍升的現(xiàn)象級(jí)作品。對(duì)此，肖翔建議，要以“全市一盤棋”為統(tǒng)籌前提，盡快出臺(tái)支持互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作的政策舉措，打通內(nèi)容創(chuàng)作、技術(shù)研發(fā)、衍生品開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)；設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)游戲動(dòng)漫、微短劇、數(shù)字音樂(lè)等業(yè)態(tài)精準(zhǔn)扶持，把爆款內(nèi)容、IP變現(xiàn)、出海收入納入考核，確保政策真正落地。

　　在空間布局上，他建議以天河、海珠為核心，市區(qū)協(xié)同打造“雙核多極”的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)格局；在人才層面，實(shí)施“廣納創(chuàng)客”工程，培養(yǎng)“AI+創(chuàng)意”復(fù)合型人才；在技術(shù)與場(chǎng)景上，開(kāi)放創(chuàng)作空間，推動(dòng)“嶺南文化+現(xiàn)代表達(dá)”IP矩陣成型；在出海層面，依托大灣區(qū)和共建“一帶一路”國(guó)家，讓廣州文化走向世界。

　　如果說(shuō)肖翔描繪的是一條內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的“增長(zhǎng)曲線”，市政協(xié)常委、廣州話劇藝術(shù)中心一級(jí)演員郭東文代表市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)、民進(jìn)廣州市委會(huì)的發(fā)言，則直指城市文化的“精神高點(diǎn)”。

郭東文

　　“一座世界級(jí)的城市，需要一部世界級(jí)的作品?！惫鶘|文表示，廣州需要一臺(tái)好戲，不只是演出項(xiàng)目，而是城市文化的集中表達(dá)，是歷史文脈的深情訴說(shuō)，是城市氣質(zhì)的整體呈現(xiàn)。他提出，以“紅棉”為城市文化IP，在海心沙片區(qū)打造“紅棉劇場(chǎng)”，集天時(shí)、地利、人和于一體，打造一部“最廣州”的作品——穿越海上絲綢之路，回望千年商都，呈現(xiàn)革命星火，展現(xiàn)科技實(shí)力與現(xiàn)代文明，讓世界讀懂廣州、記住廣州。

　　這不是一場(chǎng)情懷表達(dá)，而是一套清晰可行的產(chǎn)業(yè)邏輯。

　　廣州擁有2200多年建城史、232項(xiàng)各級(jí)非遺資源；集聚全國(guó)60%的演藝設(shè)備制造企業(yè)，是LED顯示、無(wú)人機(jī)編隊(duì)、全景聲等技術(shù)的領(lǐng)跑者；十五運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式的成功“破圈”，已驗(yàn)證“廣州故事”完全具備轉(zhuǎn)化為國(guó)際級(jí)文旅產(chǎn)品的能力。

　　可以看到的是，以文化為基底，廣州也能激活文化產(chǎn)業(yè)新活力，一邊是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的“萬(wàn)千創(chuàng)意”，一邊是城市級(jí)文化作品的“時(shí)代大戲”，實(shí)際上，大家都在共同指向同一個(gè)判斷：文化產(chǎn)業(yè)，正在成為廣州釋放城市活力、重塑城市敘事的重要抓手。

　　創(chuàng)意需要被看見(jiàn)，文化需要被共鳴，城市需要被記住。

　　當(dāng)流量匯聚成聲量，當(dāng)聲量沉淀為能量，文化就不再只是城市的裝飾，更成為推動(dòng)城市向前的真實(shí)力量。

　　珠江潮涌，紅棉盛放。在數(shù)智時(shí)代的舞臺(tái)上，廣州，正在為自己，也為世界，唱出一臺(tái)好戲，創(chuàng)享一個(gè)未來(lái)。