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不放“空炮”“禮炮” 監(jiān)督又“辣”又“香”　　2024年，廣州市人大常委會(huì)監(jiān)督履職主線清晰可見(jiàn)：從《南沙方案》落地生根到綠美廣州生態(tài)圖景漸顯，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“輕舟破浪”到“百千萬(wàn)工程”賦能鄉(xiāng)村振興，從劍指交通擁堵“城市頑疾”到整治電動(dòng)自行車亂象等民生痛點(diǎn)，人大監(jiān)督工作始終與改革發(fā)展“同頻”，與人民關(guān)切“共振”?！　∈聦?shí)勝于一切：人大監(jiān)督是又“辣”又“香”的硬核成效——“辣”在揭問(wèn)題短板的銳度，“香”在推動(dòng)解決問(wèn)題的良好效果。　　改革攻堅(jiān) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展　　“如何降低民營(yíng)企業(yè)用地、用房門(mén)檻？”　　“破解民營(yíng)企業(yè)‘融資難、融資貴’，有何實(shí)招？”……　　2024年夏天，廣州市十六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。這場(chǎng)“辣味”十足的詢問(wèn)，市人大常委會(huì)組成人員直面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)痛點(diǎn)，圍繞政策執(zhí)行梗阻、要素保障短板、政務(wù)服務(wù)弱項(xiàng)等關(guān)鍵問(wèn)題，向政府部門(mén)亮出監(jiān)督之問(wèn)，以剛性監(jiān)督推動(dòng)政府交出“解題答卷”?！　》_(kāi)市人大常委會(huì)2024年度“監(jiān)督工作計(jì)劃”，處處可見(jiàn)“問(wèn)題導(dǎo)向”的鮮明烙?。骸　〗ㄕ铝⒅?，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度根基，制定《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度化規(guī)范化，讓監(jiān)督的“探照燈”穿透經(jīng)濟(jì)運(yùn)行肌理?！　“邢虬l(fā)力，聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盯指標(biāo)，盯項(xiàng)目，持續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督，每季度對(duì)列入計(jì)劃的843個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督，逐個(gè)剖析市直單位主管項(xiàng)目進(jìn)度滯后原因并提出改進(jìn)建議，形成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效?！　∩罨{(diào)研，把脈營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化路徑，堅(jiān)持調(diào)研分析與指標(biāo)評(píng)價(jià)并重，全面梳理2023年以來(lái)有關(guān)營(yíng)商環(huán)境方面調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作成果，形成專題調(diào)研報(bào)告……這些帶著“泥土味”的監(jiān)督和調(diào)研成果，讓“企業(yè)呼聲”變?yōu)椤罢呱诼暋?。　　鄉(xiāng)村民宿是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。市人大常委會(huì)把“鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展”列為2024年代表集中履職月的專題調(diào)研項(xiàng)目，五級(jí)人大代表實(shí)地走訪民宿，提出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告提到的相關(guān)問(wèn)題，也納入相關(guān)部門(mén)“任務(wù)清單”，列出解決“時(shí)間表”?！　】淳o政府的“錢(qián)袋子”，是人大監(jiān)督工作的“重頭戲”。2024年，廣州市人大常委會(huì)以預(yù)算監(jiān)督為支點(diǎn)，撬動(dòng)財(cái)政資金精準(zhǔn)滴灌新賽道：聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等前沿領(lǐng)域財(cái)政投入與績(jī)效管理“精準(zhǔn)畫(huà)像”，開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督；圍繞推動(dòng)政府全面規(guī)范債務(wù)“借用管還”各環(huán)節(jié)管理，聚焦政府重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督；圍繞文化類國(guó)有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效、國(guó)資國(guó)企對(duì)外投資、國(guó)企國(guó)有資本收益情況和部分國(guó)企經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展“小切口”調(diào)研，挖掘問(wèn)題背后的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)政府提出改進(jìn)措施，并首次立足人大監(jiān)督開(kāi)展行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)督由定性監(jiān)督向定量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。　　民生為基 傳遞民生溫度　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情，廣州市人大常委會(huì)以“監(jiān)督力度”丈量“民生溫度”，從“幼有優(yōu)育”到“老有頤養(yǎng)”，從治理電動(dòng)自行車到激活春節(jié)經(jīng)濟(jì)，人民城市的成色愈發(fā)鮮亮?！　∮子袃?yōu)育，學(xué)有良教，是人民群眾的期盼。市人大常委會(huì)以托育服務(wù)“一街鎮(zhèn)一普惠”為突破口，推進(jìn)公建民營(yíng)托育模式發(fā)展、支持幼兒園開(kāi)辦托班、出臺(tái)普惠性托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助管理辦法，破題民生痛點(diǎn)。數(shù)字見(jiàn)證蝶變——2024年全市新增托位2.78萬(wàn)個(gè)，全市可提供托位數(shù)突破10萬(wàn)大關(guān)，為年輕父母解決了后顧之憂。對(duì)《廣州市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行執(zhí)法檢查，推進(jìn)高中學(xué)位攻堅(jiān)計(jì)劃超額完成任務(wù)，為教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航?！　】椕苌刈o(hù)網(wǎng)，托起幸福夕陽(yáng)紅。市人大常委會(huì)連續(xù)兩年聽(tīng)取120院前醫(yī)療急救工作情況報(bào)告，推進(jìn)急救站點(diǎn)規(guī)劃、院前醫(yī)療急救專項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提升。如今，120呼救電話10秒接聽(tīng)率突破98%，平均急救反應(yīng)時(shí)間由17分58秒縮短至13分52秒，看似短短4分06秒，卻是無(wú)數(shù)生命的重生希望。針對(duì)人民群眾關(guān)注的養(yǎng)老問(wèn)題，市人大常委會(huì)大力督辦代表重點(diǎn)建議，加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)頤康中心全托床位入住率提升至45.24%，建設(shè)、改造并驗(yàn)收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)床位2884張，真正讓代表建議轉(zhuǎn)化為政策紅利?！　‰妱?dòng)自行車問(wèn)題一直是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，去年4月至7月期間，市、區(qū)人大常委會(huì)圍繞電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、行駛、存放、充電等方面的法律法規(guī)實(shí)施情況聯(lián)動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)全市516個(gè)廠家、門(mén)店和301個(gè)路面執(zhí)法點(diǎn)開(kāi)展集中執(zhí)法檢查，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)開(kāi)展專題詢問(wèn)，讓電動(dòng)自行車的使用更加規(guī)范有序?！　×⒆闳嗣癯鞘?，市人大常委會(huì)不遺余力，用繡花功夫雕琢品質(zhì)之城。開(kāi)展住宅加裝電梯立法調(diào)研，解開(kāi)了老舊小區(qū)居民的“爬樓之困”；審議居民裝修垃圾治理情況報(bào)告，搬走了困擾市民的“心頭煩惱”；在安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查引入“代表隨手拍”、安全隱患夜查行動(dòng)，推動(dòng)183項(xiàng)整改措施，23個(gè)問(wèn)題得到立行立改；加強(qiáng)對(duì)廣州千里鄉(xiāng)村風(fēng)景道和“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的監(jiān)督，推動(dòng)政府實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，打造精品示范線路9條260公里；針對(duì)城中村房東加收水電費(fèi)亂象，組織開(kāi)展專題調(diào)研，督促政府依法查處一批違規(guī)典型案例，并研究出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件；督促政府建立全市統(tǒng)一的春節(jié)活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展煙花匯演、燈光秀等活動(dòng)，促成2025年春節(jié)期間，廣州1634萬(wàn)人次的游客接待，160.1億元文旅消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)與經(jīng)濟(jì)收入“雙增長(zhǎng)”。　　數(shù)據(jù)賦能 重塑生態(tài)治理邏輯　　打開(kāi)智慧人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源系統(tǒng)模塊，水、大氣、土壤、固體廢物污染防治和生態(tài)保護(hù)等5方面48類數(shù)據(jù)呈現(xiàn)眼前，一目了然，直觀地反映著廣州市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?！　∽寯?shù)據(jù)說(shuō)話、以算法預(yù)警，廣州市人大常委會(huì)積極建構(gòu)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)智慧人大建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督工作，進(jìn)一步擦亮人大生態(tài)環(huán)境監(jiān)督品牌?！　∵@一做法也入選全省人大環(huán)境資源領(lǐng)域2023—2024年度典型監(jiān)督案例，為各級(jí)人大推進(jìn)監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化作出積極探索?！　≡趥鹘y(tǒng)的人大監(jiān)督工作中，信息與數(shù)據(jù)主要來(lái)源于監(jiān)督對(duì)象提供的資料，或來(lái)源于人大代表等結(jié)合自身工作和調(diào)研感受提出的意見(jiàn)建議，缺乏對(duì)信息、數(shù)據(jù)的全面掌握、深度挖掘和客觀分析?！　槠平獗O(jiān)督工作的“數(shù)據(jù)困局”，在建立智慧人大系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，廣州市人大常委會(huì)不斷拓寬信息數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，充分利用i履職小程序、12345熱線、代表聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)，反映代表和市民心聲。例如，居民裝修垃圾治理專題調(diào)研收到人大代表的問(wèn)題線索情況反映315份，排水管網(wǎng)發(fā)揮效益情況專題調(diào)研梳理了12345熱線的3萬(wàn)多宗案例?！　♂槍?duì)掌握的大量案例、數(shù)據(jù)，市人大常委會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解剖麻雀，從“存在問(wèn)題—直接原因—根本原因—經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)”層層遞進(jìn)分析，將每個(gè)要素轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)因子，科學(xué)找出存在的主要問(wèn)題、提出解決問(wèn)題的建議。例如，通過(guò)對(duì)農(nóng)污設(shè)施運(yùn)行的3萬(wàn)多組原始檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析轉(zhuǎn)化，獲取了各區(qū)域農(nóng)村污水處理設(shè)施開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)的比例、進(jìn)水濃度異常的比例等數(shù)據(jù)，并科學(xué)研究提出了建議，得到市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視，取得了成效?！　　案匾氖?，通過(guò)完善的數(shù)據(jù)要素支撐，使監(jiān)督對(duì)象更加信服，推動(dòng)建立整改閉環(huán)，切實(shí)提升了監(jiān)督的剛性實(shí)效?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。　　2023年以來(lái)，廣州市人大常委會(huì)直接推動(dòng)市政府及相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施了污水處理系統(tǒng)提升工作方案、居民裝修垃圾全鏈條治理工作方案等7項(xiàng)整改方案，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施特別是排水管網(wǎng)和污水處理效能有效提升，獲廣州市委、市政府的肯定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣了廣州14條治水經(jīng)驗(yàn)（全國(guó)共38條），數(shù)量位居全國(guó)第一。流溪河、增江先后入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例?！　≌驹凇笆奈濉币?guī)劃收官的歷史坐標(biāo)上回望2024年廣州市人大常委會(huì)的監(jiān)督答卷，既是踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，更是超大城市治理現(xiàn)代化的破題示范。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度改革到民生末梢的精細(xì)化治理，再到數(shù)據(jù)賦能的監(jiān)督探索，每一步都彰顯著“寓支持于監(jiān)督”的人大力量，真正讓監(jiān)督效果又“辣”又“香”。