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聚焦2025廣州兩會
市財政局黨組書記、局長姚露解讀廣州市2025年預算草案
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  • 2025-02-21 10:01:51
  • 來源: 廣州日報
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全力推動財政政策持續(xù)用力更加給力

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  在廣州市十六屆人大五次會議期間,《關于廣州市2024年預算執(zhí)行情況和2025年預算草案的報告》提交審議,報告對去年預算執(zhí)行情況進行盤點總結(jié),對新年度預算安排進行謀篇布局。

  廣州市財政局黨組書記、局長姚露接受記者專訪時介紹,2024年,廣州財政部門全力以赴抓好財政收支平衡、加強財政資源統(tǒng)籌、深化財政體制改革,奮力實現(xiàn)財稅收入正增長,重點領域支出保障到位。

  預計2025年全市財政收支“緊平衡”特征更加明顯,財政部門將認真落實更加積極的財政政策,全力推動財政政策持續(xù)用力、更加給力,進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構,提高資金使用效益,更加注重惠民生、促消費、增后勁,重點抓好四個“更加積極”。

  2024年:實現(xiàn)全年財政運行總體平穩(wěn)

  姚露介紹,2024年,廣州財政以大決心、大力氣向改革要動力、要活力、要效益,全力克服收支矛盾困難,從三方面聚焦用力,推動實現(xiàn)全年財政運行總體平穩(wěn)。

  一是加強財政資源和預算統(tǒng)籌。一方面,結(jié)合對接落實一攬子增量財政政策,向上爭取資金支持。全年獲得新增債券額度1017.9億元,首次突破千億元;爭取獲得中央超長期特別國債66億元、省配套資金6.5億元。另一方面,向內(nèi)盤活資金資產(chǎn)資源。

  二是優(yōu)化財政資源分配。建立常態(tài)化過緊日子工作機制,節(jié)慶、論壇、展會等實現(xiàn)“數(shù)量減半、財政支出減半、質(zhì)量提升”;健全支出預算排序機制,推動預算支出有保有壓、有進有退,對于經(jīng)濟領域的總體投入力度不減反增;對于民生事業(yè)建設盡力而為、量力而行。

  三是更加突出改革績效導向。一方面,推進城市運營管理22項改革措施,其中試點財政資金逐步由無償補助向股權投資轉(zhuǎn)變,探索財政資金循環(huán)新路徑;另一方面,在預算編制方面提出25條改革舉措,推動有限公共資源與政策目標的有效匹配。

  全市財政部門堅決扛起財政責任擔當,頂壓奮進、攻堅克難,2024年,全市一般公共預算收入1954.7億元,奮力實現(xiàn)財稅收入正增長;全市一般公共預算支出2777.4億元,其中民生類支出占比超七成。

  著力做好重點領域保障

  2024年,廣州財政著力夯實經(jīng)濟基礎,持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟向好活力。市級財政投入207.1億元支持重點平臺建設,支持強化南沙重大戰(zhàn)略性平臺牽引作用,支持中新廣州知識城、臨空經(jīng)濟示范區(qū)等平臺加快建設;投入110.3億元支持加快推進新型工業(yè)化,推動120家制造業(yè)企業(yè)開展“四化”改造,廣州入選國家制造業(yè)新型技術改造、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市;投入63.2億元支持現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展,培育建設國際消費中心城市,社會消費品零售總額超過1.1萬億元。

  著力支持全面創(chuàng)新,強化教育科技人才支撐。投入83.3億元支持加快建設科技強市,支持出臺進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施;投入285.5億元支持加快建設教育強市;投入16.8億元支持加快建設人才強市。

  著力提升城市能級,推進現(xiàn)代化城市建設。投入161.8億元支持優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,持續(xù)推進綠美廣州“八大工程”;投入303.7億元支持提升城市治理水平。支持打好城市更新硬仗,推進城中村改造,四大重點片區(qū)均實現(xiàn)首開區(qū)動工,開工改造523個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

  此外,2024年全市財政共投入15.6億元推進廣州市十件民生實事,推動十件民生實事全部兌現(xiàn)。

  2025年:以零基預算改革立新破局

  中央經(jīng)濟工作會議提出做好2025年經(jīng)濟工作的政策基調(diào)和工作要求,釋放了宏觀政策將更加積極有為的信號。姚露表示,隨著全面深化改革釋放發(fā)展紅利,經(jīng)濟發(fā)展積極因素不斷積累;但同時也要看到,新舊動能仍處于轉(zhuǎn)換期,對財政收入增收形成一定制約,重點領域增支需求較大,2025年全市財政收支“緊平衡”特征更加明顯。

  預計,2025年全市一般公共預算收入2013億元,增長3%;2025年全市一般公共預算支出2785.9億元。

  “財政收支矛盾日益突出,零基預算改革成了各地化解困境的共同選擇?!币β侗硎?,2025年廣州預算編制與往年做法相比,最大的特點在于全面實施零基預算改革。預算編制一切從“零”開始,從“零”開始對所有支出進行重新審視,以“零”為基點多渠道籌集資金,全面構建有保有壓、突出重點、統(tǒng)籌有力、講求績效的預算安排機制。

  2025年,全市財政部門將認真落實更加積極的財政政策,以深化零基預算改革為牽引,進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構,提高資金使用效益。一方面,推動財政政策持續(xù)用力、更加給力。加強財政資源和預算統(tǒng)籌,全面推進“三資”盤活工作;積極爭取國家增量政策支持,提升債券資金管理效能;保持必要的財政支出強度,全力支持大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大內(nèi)需。另一方面,推動財政科學管理持續(xù)增效、更加有效。持續(xù)深化城市運營管理改革,重點突破經(jīng)濟發(fā)展類改革難點;堅持黨政機關過緊日子,優(yōu)先保障“三?!敝С?;統(tǒng)籌發(fā)展和安全,健全防范化解債務長效機制。

  對于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大投入全力支持

  “廣州財政收支矛盾突出,如何優(yōu)化支出結(jié)構,提質(zhì)增效降本,增強造血能力,是財政服務廣州高質(zhì)量發(fā)展亟待破解的難題?!币β吨赋觯瑢⑦M一步大力優(yōu)化財政支出結(jié)構,降低政府行政支出成本,騰出財力向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚焦,加強重大政策和重點項目保障,同時堅持盡力而為、量力而行保障和改善民生,為廣州高質(zhì)量發(fā)展添活力、增后勁。

  2025年市級財政對于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大投入、全力支持,支持聚焦重大平臺建設,安排211.2億元支持持續(xù)增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能;支持聚焦擴大有效需求,安排215.1億元支持促消費擴投資穩(wěn)外貿(mào);支持聚焦科技產(chǎn)業(yè)融合,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,安排142.2億元支持促進科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  圍繞惠民生,以兜牢民生底線為基礎,全力支持增強人民群眾獲得感幸福感安全感。其中安排189.8億元支持穩(wěn)就業(yè)和“一老一幼”服務保障,安排249.4億元支持加快建設高質(zhì)量教育體系,安排142.8億元支持實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

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