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市政協(xié)委員朱小林：探索制定“企業(yè)訴訟保全白名單” 厚植廣州營(yíng)商環(huán)境“法治沃土”　　近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等因素影響，申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全的案件數(shù)量逐年增長(zhǎng)。財(cái)產(chǎn)保全在依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益、避免債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。2025年廣州市兩會(huì)召開(kāi)在即，廣州市政協(xié)委員、廣州建筑集團(tuán)總法律顧問(wèn)、民盟經(jīng)濟(jì)基層主委朱小林建議探索制定“企業(yè)訴訟保全白名單”，從這個(gè)切口入手為廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大力鼓與呼。　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》，被執(zhí)行人提供擔(dān)保且申請(qǐng)執(zhí)行人同意解除查封、扣押、凍結(jié)的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出解除查封、扣押、凍結(jié)裁定?！　』诙嗄甑姆晒ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，朱小林發(fā)現(xiàn)，在司法實(shí)踐中，企業(yè)可以提供銀行賬戶(hù)、銀行保函、擔(dān)保公司保函、不動(dòng)產(chǎn)等其他財(cái)產(chǎn)形式用于置換凍結(jié)資金賬戶(hù)，但不少企業(yè)作為被執(zhí)行人遭遇了財(cái)產(chǎn)保全的實(shí)務(wù)困境，承受著現(xiàn)金流壓力。出現(xiàn)這種情況，一方面是因?yàn)楦骷?jí)法院缺乏對(duì)于置換物的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是因?yàn)榻夥獬绦蜻M(jìn)展緩慢。以建筑業(yè)為例，廣東省建筑業(yè)協(xié)會(huì)和廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法治研究會(huì)2022年對(duì)省內(nèi)12家建筑企業(yè)調(diào)研的結(jié)果顯示，11家企業(yè)遇到資金賬戶(hù)被凍結(jié)的情況，被凍結(jié)賬戶(hù)類(lèi)型涉及基本存款賬戶(hù)和一般存款賬戶(hù)，其中訴訟凍結(jié)平均周期為10個(gè)月?！　≈煨×终J(rèn)為，廣州作為國(guó)家首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，可以承擔(dān)更多引領(lǐng)性工作、開(kāi)創(chuàng)性探索，厚植營(yíng)商環(huán)境“法治沃土”。他建議，一是建立“企業(yè)訴訟保全白名單”機(jī)制，慎用資金查封方式。廣州市法院系統(tǒng)可結(jié)合省市信用協(xié)會(huì)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果以及輿情記錄等信息，以大數(shù)據(jù)篩查、數(shù)據(jù)清洗和碰撞等“智慧手段”，探索建立“企業(yè)訴訟保全白名單”機(jī)制。名單內(nèi)的企業(yè)擁有較高的信用評(píng)級(jí)，可在一定額度范圍內(nèi)免于被直接凍結(jié)賬戶(hù)資金，該額度可與其授信額度掛鉤也可與其凈資產(chǎn)掛鉤等。二是統(tǒng)一保函置換標(biāo)準(zhǔn)。廣州市法院系統(tǒng)可在充分調(diào)研和征求金融主管部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確解除查封、扣押、凍結(jié)裁定的具體條件與流程，并細(xì)化最長(zhǎng)處理期限等相關(guān)指標(biāo)。