
截至2024年,廣州共有多少個(gè)井蓋?答案是250萬個(gè)。井蓋雖小,卻時(shí)刻影響著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,還關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。近年來,廣州先后于2021年出臺地方政府規(guī)章《廣州市井蓋設(shè)施管理辦法》,于2023年發(fā)布《井蓋設(shè)施技術(shù)規(guī)范》。如何進(jìn)一步提升井蓋管理效能?2025年廣州市兩會召開在即,來自廣州民進(jìn)的市政協(xié)委員段奇俊建議,加快井蓋設(shè)施管理辦法優(yōu)化升級,保障群眾民生安全。
段奇俊表示,廣州井蓋牽頭管理部門交辦的井蓋設(shè)施問題數(shù)量龐大,涉及井蓋設(shè)施安全隱患和事故的網(wǎng)絡(luò)輿情也呈多發(fā)態(tài)勢。對此他建議,開展廣州井蓋設(shè)施管理的立法工作,啟動(dòng)將地方政府規(guī)章《廣州市井蓋設(shè)施管理辦法》升級為地方性法規(guī)《廣州市井蓋設(shè)施安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的立法流程。
段奇俊認(rèn)為,應(yīng)豐富《條例》內(nèi)容和出臺配套實(shí)施細(xì)則文件?!稐l例》內(nèi)容涵蓋井蓋的生產(chǎn)、安裝、使用、維護(hù)、更換、保護(hù)和應(yīng)急處置等各個(gè)方面和環(huán)節(jié),以法規(guī)的形式明確責(zé)任單位,落實(shí)部門監(jiān)管和維護(hù)管理人職責(zé),完善井蓋安全管理和執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制?!稐l例》以民為本,重點(diǎn)落腳“安全”二字,對于因井蓋破損、丟失而導(dǎo)致的人民生命財(cái)產(chǎn)安全受損事件,明確賠償條件、金額和責(zé)任主體等,細(xì)化違反《條例》的處罰條款。同時(shí)圍繞《條例》,出臺并完善相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和配套指導(dǎo)文件。
為進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效能,他還提出建立涉井蓋行刑銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對涉井蓋案件加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,建立案件線索移送信息共享、交流會商研判、調(diào)查取證溝通協(xié)調(diào)等行刑銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)提高打擊涉井蓋違法犯罪的合力。
在技術(shù)層面,段奇俊建議由市井蓋監(jiān)督協(xié)調(diào)部門牽頭組建一支專門針對井蓋設(shè)施管理開展相關(guān)指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,建立市區(qū)監(jiān)督協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)開展常態(tài)化的宣傳、培訓(xùn)和推廣應(yīng)用機(jī)制,搭建井蓋建設(shè)管理相關(guān)部門人員的培訓(xùn)交流平臺。針對諸如裝飾井蓋頻發(fā)的質(zhì)量問題,考慮建立優(yōu)質(zhì)井蓋設(shè)施的供應(yīng)商名錄,政府投資新建、改建道路以及應(yīng)急維修的井蓋設(shè)施均采用名錄庫內(nèi)廠商提供的,確保符合要求的高質(zhì)量井蓋設(shè)施得到普遍推廣使用。同時(shí)出臺對裝飾井蓋的建設(shè)指引,根據(jù)指引逐步整改問題裝飾井蓋。
井蓋是市政建設(shè)的一部分,隨著城市的發(fā)展,井蓋的相關(guān)建設(shè)規(guī)范也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。段奇俊指出,廣州市相關(guān)部門要建立《井蓋設(shè)施技術(shù)規(guī)范》的常態(tài)化更新機(jī)制,及時(shí)修正不符合現(xiàn)實(shí)需求的條款,如根據(jù)人流量、車流量變化情況,及時(shí)提高主干道、車行道等關(guān)鍵位置的井蓋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。