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在廣州市十六屆人大四次會議上，“數字”“數據”成為熱詞。2024年廣州市政府工作報告中重點提到了“數字廣州”，提出要“打造更高水平的數字廣州”，內容包括基礎設施、園區(qū)載體、數據交易所等“硬件”，以及首席數據官制度、城市大數據平臺等“軟件”。同時，在會議現(xiàn)場，多位代表說“數”論“數”，為釋放數據要素價值、建設數字城市建言獻策。
在數字經濟時代，數據要素就像工業(yè)經濟時代的石油。新年伊始，國家數據局等17個部門聯(lián)合發(fā)布了《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，推動數據要素價值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經濟增長新動力。
廣州作為數字之城，2022年，發(fā)布了全國首部城市數字經濟地方性法規(guī)《廣州市數字經濟促進條例》，以數字產業(yè)化和產業(yè)數字化為核心，推進數字基礎設施建設，實現(xiàn)數據資源價值化，提升城市治理數字化水平。2023年，《廣州市數據條例（征求意見稿）》公開征求意見，其從數據權益保護、公共數據、數據要素市場、數據應用、數據安全、法律責任等多個方面對數據要素產業(yè)進行規(guī)范設計。此外，廣州還積極探索首席數據官、數據經紀人、公共數據產品開發(fā)利用等。
如今，廣州市在加快打造數字經濟創(chuàng)新引領型城市，數據作為關鍵生產要素的重要性日益提升。政府工作報告中提到，要“打造更高水平的數字廣州”。推進網絡強市建設，加快5G基站、人工智能公共算力中心等信息基礎設施建設，完善數字化地下空間和地下三維數字管網設施。推動中國工業(yè)互聯(lián)網研究院廣東分院建設，培育壯大工業(yè)軟件優(yōu)質企業(yè)，支持智能制造企業(yè)建設數字化工廠。加快白云湖數據科技城建設，推動建設國家網絡和數據安全產業(yè)園、省數據要素集聚區(qū)，做大做強廣州數據交易所。全面推行首席數據官制度，深化城市大數據平臺、公共數據開發(fā)利用平臺、數字廣州創(chuàng)新實驗室建設，探索數據資產入表交易和保值增值新路徑，培育完善數據要素產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
“報告讓作為數字經濟行業(yè)從業(yè)者的我深受鼓舞。”市人大代表、杰創(chuàng)智能科技股份有限公司董事長孫超表示，廣州應繼續(xù)大力發(fā)展數字經濟，深入挖掘和開發(fā)數字應用場景，豐富數字經濟在人工智能、數字政府、數字金融等領域的應用場景開發(fā)與落地。
代表熱議：深挖“數據金礦” 資源變資產
在今年兩會現(xiàn)場，多位代表熱議數字廣州建設，并帶來了調研扎實、具有前瞻性的建議?！叭ツ辏瑥V州在激活數據要素價值方面下足了功夫。作為人大代表，我希望可以提出更好的建議，充分激活數據要素，讓數字經濟真正成為廣州經濟新支柱。”廣州市人大代表、廣電運通集團股份有限公司副總經理楊旭表示。
數據資源成為一種可供使用并能產生收益的資源，對于數據資源權屬的確認成為數據資產的關鍵任務。
“數據要素不僅是新興產業(yè)，更是具有強大潛力的未來產業(yè)?！睏钚窠ㄗh，為了挖好這座“數據金礦”，要盡快建立健全數據權益相關的基礎制度，加快數據產權運行機制構建，推動數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權的合規(guī)登記，保護各方權益，降低交易風險。此外，還需加快構建適配數據要素特性的數據資產價值評估體系，探索數據價值評估標準，推動實現(xiàn)數據資產計量和流通，保障數據交易公平性。
楊旭還建議，要著力數據要素產業(yè)建設，以政府為主導，以公共數據為牽引，協(xié)同數據要素供需雙方、數據交易所、第三方服務機構、監(jiān)管方等各方需求，打造數據要素產業(yè)的“廣州模式”，構建安全、開放、全面的數據要素生態(tài)環(huán)境。
廣州市人大代表、廣東亞太創(chuàng)新經濟研究院理事長李志堅長期從事數字經濟研究，已提交多份關于數據要素、數字經濟建設的建議。在李志堅看來，大灣區(qū)基于產業(yè)優(yōu)勢和消費市場，擁有龐大的數據資源。他建議，挖掘教育、醫(yī)療、商貿服務、文化娛樂、交通運輸等領域潛在需求，培育數字經濟新場景新業(yè)態(tài)新模式。同時，集聚內地及港澳數據提供方、數據購買方、中介服務方等市場主體，促進數據產權界定、數據加工、流動，將數字資源轉變?yōu)榭闪炕臄祿Y產。
部門聲音：高水平規(guī)劃“數字廣州”整體布局
廣州市政務服務數據管理局局長謝明表示，近年來，該局推動印發(fā)了廣州版“數據二十條”、深化數字政府建設實施方案等頂層設計文件，有力夯實數字化發(fā)展的“四梁八柱”。廣州數據交易所自2022年9月掛牌成立至今，累計交易額超過25億元。繼去年創(chuàng)新推出首個公共數據產品后，廣州還將在近期推出公共數據開發(fā)利用平臺，鼓勵數商基于高質量的公共數據和非公共數據加工開發(fā)數據產品，凝聚數據產業(yè)生態(tài)，形成一、二級市場聯(lián)動態(tài)勢，探索數據資產入表新路徑。
接下來，如何打造更高水平的數字廣州？謝明介紹，廣州市政務服務數據管理局將會同各區(qū)各部門，進一步突出數據的核心作用，以數字化助力廣州繼續(xù)在高質量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用。在完善頂層設計上求突破，推動廣州數據條例立法，高水平規(guī)劃“數字廣州”整體布局，以系統(tǒng)性思維和高效組織保障推動數字政府、數字經濟、數字社會高質量發(fā)展；在數據要素市場化改革配置上求突破，以推進公共數據開發(fā)利用為抓手，不斷優(yōu)化數據基礎設施，加大數據治理力度，強化場景需求牽引，建設數字廣州創(chuàng)新實驗室。積極推動“數據要素×”試點，深入推動數據要素與技術、資金、人才等要素協(xié)同融合，加快形成新質生產力，更好地發(fā)揮數據要素乘數效應，持續(xù)釋放數據要素價值，以數字城市建設賦能廣州高質量發(fā)展。
