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圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，加快完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。
完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。
持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
輔導(dǎo)員 敖帶芽
中共廣州市委黨校政法教研部主任、教授
以一流營商環(huán)境建設(shè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
“新質(zhì)生產(chǎn)力”作為今年全國兩會的熱點詞匯，持續(xù)受到關(guān)注?？倳浀闹匾v話高屋建瓴，為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出了科學(xué)指引，為我們持續(xù)建設(shè)一流營商環(huán)境，破除新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的難點、堵點提出了明確要求，也寄予了殷切期望。
敖帶芽 中共廣州市委黨校政法教研部主任、教授
當(dāng)前，世界百年未有之大變局正加速演進，我們正全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。只有抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的機遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，補齊短板弱項，鍛造長板強項，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點，才能在大國競爭中立于不敗之地。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。如今，產(chǎn)業(yè)競爭已成為大國競爭的主戰(zhàn)場，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成為最關(guān)鍵的“勝負手”。我國產(chǎn)業(yè)體系雖然規(guī)模龐大、門類眾多，但仍然存在一些“難點”和“堵點”，必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。把握人工智能新突破，緊跟能源發(fā)展新趨勢，利用材料科學(xué)新進展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成高效的產(chǎn)業(yè)供給體系，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，培育具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立起優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，需要建設(shè)一流的營商環(huán)境。面對新一輪的產(chǎn)業(yè)競爭以及我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的緊迫需求，我們要意識到優(yōu)化營商環(huán)境永無止境。要充分檢視保證市場公平競爭的法規(guī)框架、法治基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)及其效率性方面存在的弱項，評估與商業(yè)信貸、擔(dān)保交易、電子支付和綠色融資有關(guān)的法律法規(guī)及其有效性和質(zhì)量，評估政府的商業(yè)信貸和信用登記、抵押品登記等部門的運作情況，以及在融資實踐中交易方對于綠色融資的選擇，進一步提升金融基礎(chǔ)設(shè)施中信息透明度以及法治保障度，著眼于支撐企業(yè)商業(yè)活動順利開展，確保私營企業(yè)得以順利實現(xiàn)高效營運目標，以及依法保護外商投資權(quán)益等?？偠灾獱I造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，以一流營商環(huán)境建設(shè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
不斷完善對新質(zhì)生產(chǎn)力的支持措施
李心 全國政協(xié)常委，廣東省政協(xié)副主席，民建中央常委、廣東省委會主委
總書記的重要講話高屋建瓴，讓我深受啟發(fā)。我建議要進一步深化改革，從科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才支撐、資本賦能等方面完善對新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)支持措施。
一方面，要整合科技創(chuàng)新資源要素，加強源頭科技供給。比如支持、引導(dǎo)企業(yè)圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以重大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技成果和顛覆性、關(guān)鍵性核心技術(shù)，重塑高質(zhì)量、高水平的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能和競爭力，同時強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮科技領(lǐng)軍型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和卡點瓶頸上的戰(zhàn)略攻關(guān)和引領(lǐng)支撐作用。
李心 全國政協(xié)常委，廣東省政協(xié)副主席，民建中央常委、廣東省委會主委
另一方面，要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑發(fā)展新動能新優(yōu)勢。推動創(chuàng)新資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集聚，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，推進人工智能與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群方式推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和商業(yè)模式。
在創(chuàng)新生態(tài)方面，要發(fā)揮好政策的引導(dǎo)和杠桿作用、資金鏈的保障和促進作用，在更大范圍更深程度上釋放活力，形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。要打破阻礙創(chuàng)新的規(guī)則流程和觀念思維的束縛，進一步為科研人才減負松綁。推進產(chǎn)才融合發(fā)展，精準配置人才資源，建立完善緊缺人才動態(tài)清單，分類組織實施人才引進培育計劃。堅定不移推進制度型開放，加快推進規(guī)則、規(guī)制、標準、管理等方面改革，持續(xù)完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
此外，還要激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力，切實發(fā)揮民營經(jīng)濟形成新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍作用。針對性提供人才、設(shè)備、原材料等專項服務(wù)，統(tǒng)籌專項資金支持民營企業(yè)加大研發(fā)力度和技術(shù)儲備深度。重視發(fā)揮集群民營企業(yè)作用，讓更多的民營企業(yè)參與到國家和省創(chuàng)新計劃項目，打造多樣、靈活的產(chǎn)業(yè)集群布局。
廣州全力打造法治化營商環(huán)境高地
馮興亞 全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理
總書記的重要講話為我們指明了前進的方向，讓我受益匪淺。
在我看來，法治是最好的營商環(huán)境。近年來，國家在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面成績顯著，有效維護了經(jīng)營主體的合法權(quán)益。地方層面來看，廣東的法治環(huán)境也更加健全，出臺廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例、外商投資權(quán)益保護條例等一系列地方性法規(guī)、并打造了粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，多措并舉保護投資者合法權(quán)益；廣州市作為粵港澳大灣區(qū)中心城市，通過啟動營商環(huán)境6.0改革、制定“支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展38條”等系列政策，亦在全力打造營商環(huán)境高地。
廣汽集團能夠取得今天的成績，與廣州一流的營商環(huán)境是分不開的。廣州市堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，把汽車產(chǎn)業(yè)作為推進新型工業(yè)化的重要抓手，針對汽車企業(yè)、行業(yè)的個性化需求，出臺了精準化差異化制度和政策舉措，為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
馮興亞 全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理
優(yōu)渥的營商環(huán)境大大助力了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓企業(yè)能堅定不移加速推動科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，將智能新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要突破口。依托國家、省、市全方位構(gòu)建的法治化營商格局，廣汽集團將扎實推進國企改革深化提升行動等專項改革舉措，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源活力。
展望未來，我國在持續(xù)推進法治化營商環(huán)境的道路上可以更進一步，針對支柱性產(chǎn)業(yè)持續(xù)加強配套制度體系建設(shè)，制定更多服務(wù)和支持前沿科技以及實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策法規(guī)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
接下來，廣汽集團將以新技術(shù)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
打造適配數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境
陳宇 廣州市海珠區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局局長
認真聆聽了總書記的重要講話，結(jié)合工作實際，我備受鼓舞、深有感觸。
當(dāng)前，廣州市海珠區(qū)正全力投身到廣州“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展中來，積極響應(yīng)全市產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市的工作要求，加快數(shù)字經(jīng)濟賦能實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)+芯片+算力的立體產(chǎn)業(yè)布局。
2023年，海珠區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為2720.16億元，同比增長8.6%，增速居廣州第一。其中，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達19.2%。如今，海珠區(qū)數(shù)字經(jīng)濟集聚成勢，騰訊、頭條、阿里、唯品會四大平臺型企業(yè)營收增長37.5%，帶動全區(qū)新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長28.4%，連續(xù)9年保持兩位數(shù)高速增長。
陳宇 廣州市海珠區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局局長
總書記的重要講話為我們指明了方向。接下來，我們將努力推進新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新活力，夯實海珠合伙人服務(wù)機制，全心全意打造適配數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。
我們將把握數(shù)字經(jīng)濟下半場產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機遇，夯實產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全國高地建設(shè)，以算法、算力、數(shù)據(jù)為主要生產(chǎn)要素，加快培育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式、新賽道，把握大模型發(fā)展機遇，把產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為“人工智能+”的窗口，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；夯實協(xié)同產(chǎn)業(yè)基石，積極布局驅(qū)動數(shù)字技術(shù)的核心芯片，在環(huán)濕地創(chuàng)芯價值圈加快布局集成電路研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，打造灣區(qū)集成電路研發(fā)設(shè)計高地，補齊產(chǎn)業(yè)之芯，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)芯基礎(chǔ)、新優(yōu)勢，提升數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力；夯實智算引擎支撐，加快琶洲算谷系列智算中心建設(shè)，為企業(yè)提供綠色、可靠、低成本的智能算力，助力琶洲算谷建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新引擎、新動能。
廣州實踐
以營商環(huán)境之“優(yōu)”謀高質(zhì)量發(fā)展之“進”
營商環(huán)境，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”。好的營商環(huán)境，是招商引資的“強磁場”，是城市形象的“金名片”，更是經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”。近年來，廣州以建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為抓手，迭代推進營商環(huán)境改革，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，謀高質(zhì)量發(fā)展之“進”。
從一張張成績單上看，廣州營商環(huán)境改革成效十分亮眼：在國家營商環(huán)境評價中排名前列，連續(xù)兩年全部18個指標獲評全國標桿，“電子政務(wù)”“納稅”“獲得電力”等5個指標代表中國向世界介紹經(jīng)驗，連續(xù)4年在廣東省營商環(huán)境評價中位居第一檔。
從1.0到6.0，廣州的營商環(huán)境改革從指標突破到系統(tǒng)性綜合改革，從關(guān)注企業(yè)“全生命周期”升級到“全要素環(huán)境”。2024年，廣州更進一步，明確樹立“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型”理念，提出做實新一輪“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革舉措，把企業(yè)的獲得感作為最大的營商環(huán)境。
繁忙的廣州港南沙港區(qū)三期碼頭（資料圖）
營商環(huán)境改革舉措，如何突出“產(chǎn)業(yè)版”？廣州的答案是，要瞄準企業(yè)痛點、難點問題，以更加精準解渴的產(chǎn)業(yè)政策，不斷營造招商、穩(wěn)商的良好氛圍，推動形成一批龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的世界級產(chǎn)業(yè)集群。
值得注意的是，在營造公平競爭市場環(huán)境方面，廣州主動跳出傳統(tǒng)以補貼為主的模式，積極參與引領(lǐng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深化要素市場化配置綜合改革試點，細化落實“民營經(jīng)濟20條”，以更加公平公正的市場環(huán)境、更具競爭力的要素環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境吸引企業(yè)、集聚企業(yè)。
一鍵秒申請、三天退到賬，廣州市稅務(wù)局在全省率先試點推出企業(yè)所得稅匯算清繳“速退易”智能退稅服務(wù)，2萬戶納稅人超7億元退稅享受智能審批，速度快5倍以上。這背后，是廣州著力增強企業(yè)獲得感的營商環(huán)境改革思路——
構(gòu)建“問”的機制，找準政策落地過程中的堵點、難點問題；強化“評”的實效，從中小微企業(yè)最具體最現(xiàn)實的需求入手提供保障；提升“管”的溫度，推行市場準入準營“極簡審批”；提高“兌”的便利，進一步提高惠企政策精準性、知曉度、落地率。
營商環(huán)境沒有最好、只有更好！面向未來，廣州將圍繞“大干十二年、再造新廣州”，以對標最高、做到最好的決心，以思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實，全力建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)生態(tài)最好、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。
