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廣州持續(xù)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大 實(shí)化細(xì)化落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“一池春水”　　過(guò)去一年，廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)的提升、量的增長(zhǎng)、好的態(tài)勢(shì)，每一個(gè)躍升的數(shù)字背后都有著民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)?！　〗衲陱V州兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告提出，新的一年里，將全力打造營(yíng)商環(huán)境高地，讓廣大企業(yè)特別是民營(yíng)中小微企業(yè)可知可感、有更大的獲得感，在廣州這片沃土上一心謀發(fā)展、埋頭干實(shí)業(yè)，更好茁壯成長(zhǎng)、更快做大做強(qiáng)。政府工作報(bào)告對(duì)民營(yíng)企業(yè)“情真意切”的關(guān)注在與會(huì)代表委員中引發(fā)熱烈反響，大家也紛紛為激活廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“一池春水”獻(xiàn)計(jì)出力?！　〗ㄗh設(shè)“民營(yíng)企業(yè)家日”　　讓社會(huì)氛圍更友好　　民營(yíng)企業(yè)是廣州經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，也是穩(wěn)定就業(yè)的重要主體、稅收的重要來(lái)源。為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大限度釋放活力潛力，去年8月，廣州印發(fā)實(shí)施《廣州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》，共提出20條措施（即廣州“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”），聚焦破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！　　坝捎趶V州加大了對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，我所在企業(yè)旗下的豐邦智創(chuàng)和豐邦智造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園在優(yōu)惠政策的支持下發(fā)展迅速，其中豐邦智造企業(yè)進(jìn)駐率高達(dá)97%?！痹趶V州市政協(xié)委員、廣州市工商聯(lián)常委、廣州番禺電纜集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王騫能眼中，過(guò)去一年，政府不斷推出新的政策和措施，為企業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間?！　?duì)此，廣州市人大代表、廣州市工商聯(lián)主席、廣州金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)梁耀銘也深有同感。“作為一家民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，同時(shí)又是廣州市工商聯(lián)主席，我看到，在中央及省各項(xiàng)政策引導(dǎo)下，特別是在市委、市政府的大力支持下，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展高潮?！薄　≌ぷ鲌?bào)告中也指出，廣州清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前內(nèi)外因素疊加、結(jié)構(gòu)性周期性矛盾交織，部分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大，一些企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加、預(yù)期偏弱。因此，政府工作報(bào)告提出深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)化細(xì)化落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”，更加聚焦打造宜商惠企的政策環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心，構(gòu)建合力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的工作格局。　　此次市兩會(huì)上，梁耀銘就帶來(lái)了關(guān)于將11月1日設(shè)為“民營(yíng)企業(yè)家日”的建議。他指出，信心遠(yuǎn)比黃金重要，市工商聯(lián)在走訪調(diào)研中了解到，企業(yè)家除了需要得到具體的政策支持，也很渴望得到黨委政府更有溫度、更加鮮明的關(guān)心鼓勵(lì)，以及社會(huì)層面更加廣泛的理解尊重。“因此將11月1日設(shè)為‘民營(yíng)企業(yè)家日’，不僅體現(xiàn)市委、市政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的重視和關(guān)懷，也可聯(lián)動(dòng)‘民營(yíng)企業(yè)家日’開(kāi)展系列相關(guān)活動(dòng)，這對(duì)于營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的氛圍很有幫助?！薄　≡诮ㄔO(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境方面，政府工作報(bào)告提出，要完善企業(yè)訴求“直達(dá)快辦”閉環(huán)，鼓勵(lì)更多企業(yè)家、專業(yè)人士參與營(yíng)商環(huán)境政策制定。對(duì)此他建議，建立為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，“每月固定一天，市、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的難題及辦理情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)企業(yè)投訴反映問(wèn)題進(jìn)行一次督察回頭看，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)訴求件件有落實(shí)、事事有回音，既解決一批體制機(jī)制上的問(wèn)題，也讓企業(yè)看到政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心?！薄　I(yíng)造公平透明的營(yíng)商氛圍　　讓法治保障更有力　　“對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不斷營(yíng)造公平透明的法治環(huán)境和營(yíng)商氛圍，是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的核心要素之一。”廣州市政協(xié)委員、佳都科技集團(tuán)董事兼高級(jí)副總裁劉佳今年向大會(huì)提交3份提案中，其中一份就是《關(guān)于大力提升民營(yíng)企業(yè)獲得感，開(kāi)創(chuàng)廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面的提案》?！　≡谕苿?dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上，他認(rèn)為，更多的是抓政策的落地，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的投資信心，可以設(shè)定一些受廣泛關(guān)注的燈塔項(xiàng)目，以實(shí)實(shí)在在的落地和建設(shè)，讓民營(yíng)企業(yè)能夠感受到投資信心?！耙獱I(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在公平競(jìng)爭(zhēng)保障創(chuàng)新的前提下，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平的合作共贏?！薄　≌ぷ鲌?bào)告提出，今年要推動(dòng)出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。加快建設(shè)企業(yè)合規(guī)體系，實(shí)施新業(yè)態(tài)新行業(yè)包容審慎監(jiān)管，建立“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”服務(wù)工作機(jī)制，依法保障民營(yíng)企業(yè)減負(fù)煥新?！　V州市人大代表、暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)稅系副教授魏朗關(guān)注的同樣也是公平透明的法治環(huán)境。她建議以“兩平一同”原則即各種所有制經(jīng)濟(jì)依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、同等受到法律保護(hù)為遵循，推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度的實(shí)施落地，把具有“高含金量”、有溫度的政策制度轉(zhuǎn)化為民營(yíng)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的“獲得感”，以具有力度的高效執(zhí)行暖“民”心?！　?duì)于如何防控執(zhí)法擾企，她建議，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)對(duì)執(zhí)法主體、方式、頻次、結(jié)果處理等內(nèi)容做出具體明確的規(guī)定，推進(jìn)“公正陽(yáng)光”執(zhí)法和“干擾最小化”簡(jiǎn)約執(zhí)法，最大限度為民企卸下“迎檢”重負(fù)，積極營(yíng)造“無(wú)事不擾、有事必到”的執(zhí)法環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)專心謀發(fā)展?！袄鐖?jiān)持源頭管理精簡(jiǎn)檢查事項(xiàng)，基于關(guān)聯(lián)檢查事項(xiàng)的‘一件事’集成實(shí)施聯(lián)合協(xié)作檢查等?！薄　∷€建議，分級(jí)分類開(kāi)展涉企差異化執(zhí)法以提高精準(zhǔn)度。“根據(jù)執(zhí)法對(duì)象潛在風(fēng)險(xiǎn)的差異性分別實(shí)施減量執(zhí)法、常規(guī)執(zhí)法、增量執(zhí)法等，同時(shí)在柔性執(zhí)法、處罰裁量、信用公示、聯(lián)合懲戒等多個(gè)方面同步體現(xiàn)差異化執(zhí)法措施，提高執(zhí)法靶向性避免頻繁擾企，例如可探索推進(jìn)‘首違不罰+公益減罰+輕微速罰’等精準(zhǔn)執(zhí)法模式”?！　「又С殖砷L(zhǎng)型企業(yè)創(chuàng)新　　讓產(chǎn)業(yè)政策更精準(zhǔn)　　“廣州市是我國(guó)傳統(tǒng)的制造業(yè)強(qiáng)市，近年來(lái)廣州在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，更加著力布局創(chuàng)新能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引了一批擁有核心技術(shù)的中小微民營(yíng)企業(yè)來(lái)落戶發(fā)展?！睆V州市人大代表、國(guó)信信揚(yáng)律師事務(wù)所主任林泰松指出，當(dāng)前，企業(yè)的創(chuàng)新能力決定著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的廣度和深度，廣州應(yīng)該利用粵港澳大灣區(qū)政策帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)重塑帶來(lái)的機(jī)遇，整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，精準(zhǔn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)民營(yíng)中小微企業(yè)加速發(fā)展，激發(fā)和提升企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！　≌ぷ鲌?bào)告提出，將樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)友好型”理念，推出新一輪“產(chǎn)業(yè)版”營(yíng)商環(huán)境改革舉措。對(duì)此，林泰松就提出，為推動(dòng)廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)民營(yíng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要梳理和整合有利于民營(yíng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的精準(zhǔn)性產(chǎn)業(yè)政策?！　≡谒磥?lái)，為了推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，政府應(yīng)該對(duì)創(chuàng)新主體擴(kuò)大支持面，減少單體企業(yè)的投入?！罢Y金如果對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行高額投入，可能會(huì)引來(lái)體制內(nèi)外套利者，所以必須對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)各種層次的創(chuàng)新活動(dòng)給予更加廣泛支持?！薄　∷ㄗh，要結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，梳理和整合專門針對(duì)中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的扶持政策，提升政策扶持的精準(zhǔn)性，豐富戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新要素，推動(dòng)廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力的全面提升。同時(shí)，應(yīng)加大針對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)人才引進(jìn)的政策扶持，比如發(fā)揮廣州市人才引進(jìn)政策的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)民營(yíng)中小微企業(yè)人才引進(jìn)政策的落實(shí)到位，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)提供個(gè)性化的量身定制服務(wù)?！　≌y企對(duì)接常態(tài)化　　讓要素獲取更便利　　對(duì)于政府工作報(bào)告提出的“深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”，魏朗建議，深化要素市場(chǎng)化配置改革，應(yīng)健全市場(chǎng)化要素價(jià)格形成和傳導(dǎo)機(jī)制，保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取土地、資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素，尤其是民企最關(guān)注的土地空間資源和融資支持?！　　盎I融資難度大成為困擾戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展的重要原因，一些企業(yè)甚至出現(xiàn)流動(dòng)資金緊張問(wèn)題?！绷痔┧山ㄗh，要加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)民營(yíng)中小微企業(yè)的政策性資金扶持力度。他認(rèn)為，“要解決這個(gè)問(wèn)題，首先政府應(yīng)該加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)民營(yíng)中小微企業(yè)的政策性資金扶持力度。同時(shí)，小微企業(yè)的扶持款項(xiàng)應(yīng)該及時(shí)撥付到位，防止拖欠。扶持政策的關(guān)鍵點(diǎn)不一定是追求錦上添花，應(yīng)該更關(guān)注雪中送炭?！贝送?，他還表示，應(yīng)協(xié)調(diào)商業(yè)銀行優(yōu)先給予重點(diǎn)企業(yè)政策性貸款服務(wù)，創(chuàng)新金融科技服務(wù)模式，為民營(yíng)中小微企業(yè)提供多元化的金融服務(wù)。　　對(duì)此，市人大代表、市工商聯(lián)常委馮翰新也建議，要加強(qiáng)對(duì)民企的融資支持，比如增加專門支持民營(yíng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)供給，創(chuàng)新銀行金融信貸服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)設(shè)立支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“數(shù)字貸+貸款貼息+貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+數(shù)字化轉(zhuǎn)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”等全鏈條金融工具。　　梁耀銘則建議常態(tài)化搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，架設(shè)溝通橋梁，助推融資政策進(jìn)企業(yè)、疏通融資堵點(diǎn)，通過(guò)“線上+線下”多層次、立體化政銀企對(duì)接，著力解決銀企之間信息不對(duì)稱問(wèn)題，提升銀企對(duì)接的便捷性、精準(zhǔn)度和成功率，減少企業(yè)貸款成本，讓企業(yè)少跑路，機(jī)構(gòu)多跑路，全面推送，把融資資源送到企業(yè)面前，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展困難掃清障礙?！　≡趧?chuàng)新要素支持上，劉佳表示，“我市大批民營(yíng)科技企業(yè)擁有核心技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，但普遍缺乏科技應(yīng)用場(chǎng)景。”他建議應(yīng)更多發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，鼓勵(lì)在我市新基建項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)中，采用本地民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)生成式人工智能（AIGC）、數(shù)字孿生、元宇宙等前沿科技成果應(yīng)用，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)化自主可控進(jìn)程，為民營(yíng)企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和創(chuàng)新解決方案提供落地平臺(tái)，拓展市場(chǎng)空間?！　〈送?，記者還留意到今年市致公黨提交的《關(guān)于強(qiáng)化留商穩(wěn)商舉措，激發(fā)我市民營(yíng)企業(yè)新活力的提案》中也有不少拓寬民營(yíng)企業(yè)發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的“金點(diǎn)子”。如提案建議，市科技主管部門定期面向本市民營(yíng)企業(yè)發(fā)布科研課題，并引導(dǎo)市屬院校、研究院所、國(guó)有企業(yè)優(yōu)化科研設(shè)備管理使用機(jī)制，面向中標(biāo)科研課題的民營(yíng)企業(yè)免費(fèi)開(kāi)放或以不高于市場(chǎng)平均價(jià)格租用科研設(shè)備。由市招商部門牽頭，摸查全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體情況，搭建統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)園載體信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)查詢?nèi)挟a(chǎn)業(yè)園區(qū)載體進(jìn)駐情況、租金水平、廠房條件、意向客戶等信息，打破民營(yíng)企業(yè)獲取信息難的問(wèn)題?！　≡趦?yōu)化服務(wù)上，市致公黨在提案中建議，建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)成效考核機(jī)制。在市、區(qū)各職能部門年度考評(píng)中增加“涉民營(yíng)企業(yè)服務(wù)履職成效”評(píng)分項(xiàng)，從不同行業(yè)隨機(jī)抽取一定數(shù)量的、不同規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行打分，收集民營(yíng)企業(yè)對(duì)職能部門的改進(jìn)建議，評(píng)分排名靠后的職能部門需提出明確整改舉措并限時(shí)整改。同時(shí)，健全民營(yíng)企業(yè)分級(jí)服務(wù)體系，建立“四上”（即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)）民營(yíng)企業(yè)專責(zé)服務(wù)機(jī)制，提升小微民營(yíng)企業(yè)服務(wù)水平，在市、區(qū)政務(wù)大廳設(shè)置小微民營(yíng)企業(yè)服務(wù)專窗，一口受理小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。