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3月5日上午9時(shí)，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。報(bào)告中指出，支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。
自2017年3月以來，“粵港澳大灣區(qū)”已連續(xù)八年寫入政府工作報(bào)告。從“研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”到“出臺(tái)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要”，從“落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要”到“更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用”，報(bào)告中的每一次“新表述”，對(duì)于持續(xù)、全面、深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)都具有重要指導(dǎo)意義。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。去年4月，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，賦予粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，為縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。如今的粵港澳大灣區(qū)，正錨定“一點(diǎn)兩地”的全新定位，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，朝著國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的目標(biāo)大步邁進(jìn)。
大灣區(qū)為何如此重要？——引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源
全球，正加速跑向?yàn)硡^(qū)時(shí)代！從世界各國(guó)城市群發(fā)展的空間格局來看，沿海灣區(qū)城市群是發(fā)展條件最好、最具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，全球經(jīng)濟(jì)總量中約有60%來自港口海灣地帶及其直接腹地。
攤開中國(guó)地圖，可以看到，當(dāng)前中國(guó)的城市群基本上集中在“兩橫兩縱”，兩橫即長(zhǎng)江沿線一帶和隴海鐵路，兩縱即沿海軸線和京廣鐵路的縱向。在960萬平方公里的廣袤大地上，粵港澳大灣區(qū)正與京津冀、長(zhǎng)三角等一道，逐漸成為引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。
粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)改革開放的前沿陣地，南臨南海，與東南亞隔海相望，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，既是海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，也是太平洋和印度洋航運(yùn)的重要樞紐，向西、向東、向南都可到達(dá)世界重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
往前回溯，2015年3月，由國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》，首次提出要深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)。一年后，“支持港澳在泛珠三角合作中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)”被寫入“十三五”規(guī)劃。
2017年3月，“粵港澳大灣區(qū)”首次寫入政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能。至此，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。隨后連續(xù)八年，“粵港澳大灣區(qū)”概念列入政府工作報(bào)告。
2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）正式公開發(fā)布。這也意味著，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。近年來，習(xí)近平總書記在黨的十九大、黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等多個(gè)重大會(huì)議、重要場(chǎng)合上，對(duì)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出一系列重要指示。
殷殷囑托為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也開啟了廣東改革發(fā)展的新征程。
大灣區(qū)發(fā)展成效如何？——世界級(jí)城市群加速融合
從首次提出“粵港澳大灣區(qū)”概念到首次寫入政府工作報(bào)告，從《規(guī)劃綱要》發(fā)布到“一點(diǎn)兩地”全新定位，粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“新圖景”躍然紙上。
特別是《規(guī)劃綱要》發(fā)布五年來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得階段性顯著成效，已成為媲美世界三大灣區(qū)紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)以及東京灣區(qū)的第四大灣區(qū)，是中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)世界級(jí)城市群的重要載體。
近年來，在粵港澳三地和有關(guān)部門有力推動(dòng)下，大灣區(qū)建設(shè)熱潮澎湃，11座城市互聯(lián)互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量從《規(guī)劃綱要》發(fā)布前的約10萬億元，增長(zhǎng)至2023年的超13.6萬億元。
在大灣區(qū)建設(shè)大背景下，廣東經(jīng)濟(jì)總量也屢創(chuàng)新高，目前擁有廣州、深圳兩座GDP超3萬億元城市和東莞、佛山兩個(gè)萬億元城市，大灣區(qū)人口從約7000萬增長(zhǎng)到超8600萬人。
幾年時(shí)間，我們看到，從“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”到“心聯(lián)通”，大灣區(qū)世界級(jí)城市群加速融合。
2018年10月23日，港珠澳大橋正式開通。從此，一橋連三地，打通了粵港澳大灣區(qū)道路交通網(wǎng)。如今，大灣區(qū)“立體交通網(wǎng)”越織越密，深中通道、黃茅海跨海通道等重大工程建設(shè)進(jìn)展順利，“軌道上的大灣區(qū)”基本建成，大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群逐步形成，粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、融合發(fā)展的格局已然形成。
基礎(chǔ)設(shè)施快速建設(shè)便利了粵港澳三地的“硬聯(lián)通”，政策層面的持續(xù)發(fā)力則為三地“軟聯(lián)通”打好了基礎(chǔ)。橫琴、前海、南沙三個(gè)方案先后發(fā)布，助力粵港澳制度銜接，跨境執(zhí)業(yè)、就學(xué)等愈加便利。2月1日，第二批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單公布，在第一批110項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上新增73項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋食品等32個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步促進(jìn)了大灣區(qū)聯(lián)通融通。
隨著“港車北上”“澳車北上”“經(jīng)珠港飛”等政策落地，灣區(qū)內(nèi)“雙向奔赴”已成“新常態(tài)”。剛過去的春節(jié)假期，前五天就有超200萬人次港澳居民經(jīng)廣州、深圳、珠海到廣東；2月10日至16日，約210萬人次內(nèi)地游客到訪港澳。
國(guó)際科技創(chuàng)新中心是粵港澳大灣區(qū)的重大戰(zhàn)略定位。1月初，第三批11家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室名單出爐，粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室總數(shù)達(dá)31家，三地協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)模不斷擴(kuò)大。錨定建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，廣東攜手港澳轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，初步建成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在廣州、深圳、東莞等城市，我們看到供粵港澳三地共享的大科學(xué)裝置和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)已經(jīng)形成集群之勢(shì)，廣深港科技集群連續(xù)4年位列全球創(chuàng)新指數(shù)第二名。
日月經(jīng)天，江河行地。無論是五年，還是八年，在歷史的長(zhǎng)河中只是須臾一瞬，在南粵大地卻已萬象更新，寫下了濃墨重彩的一筆。
新階段如何縱深推進(jìn)？——讓大灣區(qū)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地
依托著水陸相連、港闊水深，作為中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一的粵港澳大灣區(qū)，以不到全國(guó)0.6%的面積，創(chuàng)造了全國(guó)12%的GDP。走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)，處處都能感受到蓬勃向上的發(fā)展活力。
然而，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，粵港澳大灣區(qū)還要錨定更高的目標(biāo)，勇?lián)蟮氖姑?，?shí)現(xiàn)更大的作為。
今年的政府工作報(bào)告指出，支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。報(bào)告還提到，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
時(shí)鐘撥回到2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，粵港澳大灣區(qū)在全國(guó)新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。
綿綿厚望，字字千鈞。
去年6月召開的中共廣東省委十三屆三次全會(huì)指出，要縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在牽引全面深化改革開放上取得新突破，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，攜手港澳辦好這件大事，增強(qiáng)全球資源配置能力，做深做實(shí)科技產(chǎn)業(yè)合作，高水平建設(shè)橫琴、前海、南沙等重大合作平臺(tái)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ?、全?guó)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，加快建設(shè)具有中國(guó)式現(xiàn)代化鮮明特質(zhì)的國(guó)際一流灣區(qū)，充分發(fā)揮大灣區(qū)建設(shè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。去年12月召開的中共廣東省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，圍繞做實(shí)粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的全新定位深化粵港澳合作，更好發(fā)揮大灣區(qū)支撐帶動(dòng)作用。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。
我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，粵港澳定會(huì)把握機(jī)遇、通力協(xié)作，把大灣區(qū)建設(shè)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。
歷史川流不息，發(fā)展永無止境。
在這片5.6萬平方公里的熱土上，風(fēng)華正茂的粵港澳大灣區(qū)定會(huì)以更大的氣魄乘勢(shì)而上、勇立潮頭，在南海之濱續(xù)寫著更多激蕩的“春天故事”，再創(chuàng)讓世界刮目相看的新的更大奇跡！
廣州實(shí)踐 抓緊做實(shí)大灣區(qū)建設(shè)大機(jī)遇大文章
對(duì)廣州而言，縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是歷史機(jī)遇，更是使命擔(dān)當(dāng)。
作為國(guó)家中心城市、省會(huì)城市，廣州緊緊圍繞“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣州所能”，全力打造南沙高水平開放平臺(tái)，以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，持續(xù)激發(fā)動(dòng)力活力，拓展經(jīng)濟(jì)縱深，不斷增強(qiáng)支撐粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”核心引擎功能。
南沙地處大灣區(qū)地理幾何中心，是連接珠江口兩岸城市群和港澳地區(qū)的樞紐型節(jié)點(diǎn)，近年來戰(zhàn)略地位持續(xù)攀升，重大戰(zhàn)略性平臺(tái)建設(shè)已起步成勢(shì)。自2022年6月國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《南沙方案》以來，國(guó)家部委和省委省政府相繼推出一系列支持政策和舉措，為南沙注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。
近年來，廣州將南沙放在全國(guó)發(fā)展大局中思考、謀劃和推動(dòng)，以落實(shí)《南沙方案》為抓手，以打造南沙重大戰(zhàn)略性平臺(tái)為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面強(qiáng)化廣州大灣區(qū)核心引擎功能，推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)不斷取得新成效。
在規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接方面，兩批72項(xiàng)與港澳規(guī)則銜接事項(xiàng)清單已完成56項(xiàng)，10個(gè)領(lǐng)域57項(xiàng)境外職業(yè)資格實(shí)行便利執(zhí)業(yè)。在科技創(chuàng)新方面，以南沙科學(xué)城為核心加快打造大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)，“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊加快建設(shè)，廣州在“自然指數(shù)—科研城市”全球排名躍升至第10位；在產(chǎn)業(yè)合作方面，截至去年11月，香港在穗累計(jì)投資企業(yè)超3.2萬家、實(shí)際使用外資897.7億美元，澳門在穗累計(jì)投資企業(yè)超1000家、實(shí)際使用外資超10億美元；在打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈方面，建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地55個(gè)，累計(jì)落戶港澳臺(tái)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2100多個(gè)，香港科技大學(xué)（廣州）投入使用，全市開設(shè)85個(gè)港澳子弟班，9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為“港澳藥械通”指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，港澳居民在穗?yún)⒓羽B(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)超4萬人次。
香港科技大學(xué)（廣州）
國(guó)際金融論壇（IFF）永久會(huì)址會(huì)議中心
新時(shí)代賦予新使命，新征程喚醒新?lián)?dāng)。今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)實(shí)施五周年。站上新起點(diǎn)，廣州將以“二次創(chuàng)業(yè)”奮進(jìn)姿態(tài)，錨定粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的全新定位，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣州深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊抓實(shí)，擺在重中之重，攜手港澳推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)不斷取得新的重大進(jìn)展，在服務(wù)“一國(guó)兩制”大局、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局中擔(dān)起廣州責(zé)任、展現(xiàn)廣州作為。
政府工作報(bào)告中的大灣區(qū)
2024年
支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。
支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
2023年
深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、防控疫情、保持穩(wěn)定。
2022年
增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。
2021年
優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間支撐體系。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。
2020年
加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動(dòng)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。
2019年
粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，港珠澳大橋建成通車。
落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，促進(jìn)規(guī)則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來便利化。
支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，更好發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全面深化與內(nèi)地互利合作。
2018年
出臺(tái)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。
2017年
要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能。
