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廣州：“惠民暖心”工程做好檢察為民實(shí)事　　“感謝檢察院對(duì)我們一家人的幫助，如果沒(méi)有你們，我們一家老小以后的日子都不知道怎么生活。有了你們的幫助，我對(duì)將來(lái)的生活看到了希望，以后我也會(huì)教育我的子女回饋社會(huì)，幫助有需要幫助的人……”一封來(lái)自農(nóng)村婦女的感謝信，樸實(shí)的感謝之語(yǔ)道出了人民群眾對(duì)廣州市檢察機(jī)關(guān)司法救助工作的感激?！　?023年，廣州市檢察院制定《關(guān)于推進(jìn)“惠民暖心”工程實(shí)施方案》，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生熱點(diǎn)，突出運(yùn)用“四大檢察”職能辦實(shí)事，包括農(nóng)民工“憂薪事”專項(xiàng)工作、“安居”住房保障和司法救助、老弱婦幼殘權(quán)益司法保護(hù)等。　　雪中送炭維護(hù)困難群體權(quán)益　　文章開(kāi)頭寫信的農(nóng)村婦女王某梅是一起案件被害人孫某冬的妻子，平日里她依靠打零工維持生活，沒(méi)有固定收入，孫某冬被故意傷害致死后，家中93歲高齡祖母生活不能自理、年近70的父母沒(méi)有勞動(dòng)能力，王某梅還需要撫養(yǎng)三個(gè)未成年子女，一家七口人失去家中經(jīng)濟(jì)支柱后陷入困苦。　　經(jīng)審查符合救助條件后，廣州市檢察院和番禺區(qū)檢察院對(duì)七名司法救助的申請(qǐng)人開(kāi)展聯(lián)合救助，發(fā)放司法救助金共計(jì)17萬(wàn)元。而為了進(jìn)一步解決救助申請(qǐng)人的生活困難，廣州市檢察院和番禺區(qū)檢察院主動(dòng)聯(lián)系王某梅戶籍所在地檢察院，協(xié)同當(dāng)?shù)孛裾块T幫助王某梅申請(qǐng)生活困難補(bǔ)助，并就近為其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，推動(dòng)落實(shí)醫(yī)療、生活等方面的扶持政策待遇；協(xié)同教育部門為被害人的三名子女減免學(xué)雜費(fèi)和發(fā)放助學(xué)金，并持續(xù)關(guān)注其學(xué)習(xí)生活及心理健康狀況，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)?！　　蛾P(guān)于推進(jìn)“惠民暖心”工程實(shí)施方案》立足檢察工作職責(zé)，強(qiáng)化殘疾人、婦女、老年人、農(nóng)民工等特定群體權(quán)益司法保護(hù)，集中解決一批人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。王某梅一家七口人通過(guò)司法救助挺過(guò)難關(guān)，只是廣州市檢察機(jī)關(guān)為民辦實(shí)事中的一件。在過(guò)去一年時(shí)間里，廣州市檢察機(jī)關(guān)共受理司法救助案件1507件，通過(guò)每一件司法救助案件的辦理傳遞著“檢察溫暖”?！　V州市檢察機(jī)關(guān)在司法救助中突出重點(diǎn)救助，充分激活“檢察+”多元救助模式，市檢察院與市婦聯(lián)聯(lián)簽《關(guān)于建立困難婦女司法救助工作協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，成立“萬(wàn)事興”困難婦女司法救助工作站，積極協(xié)同民政、教育、鄉(xiāng)村振興局、退役軍人事務(wù)局等職能部門，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)救助、心理救助、民政救助、醫(yī)療救助、法律援助、教育救助、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等手段，針對(duì)性向被救助人提供切實(shí)、精準(zhǔn)的多元救助。2023年，廣州市檢察機(jī)關(guān)共辦理困難群體被欠薪司法救助系列案286件，救助困難婦女433人、未成年人253人、殘疾人70人以及退役軍人軍屬12人，共計(jì)發(fā)放救助金近700萬(wàn)元?！　V州市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)合救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共救助因案致貧困難群眾1507人，發(fā)放救助金1386萬(wàn)余元。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)注重提升司法救助實(shí)效，構(gòu)建司法救助回訪制度，持續(xù)跟蹤回訪被救助對(duì)象生活情況，既緩解群眾燃眉之急，又解決了群眾后顧之憂?！　∶袷轮С制鹪V 維護(hù)困難群體權(quán)益　　2023年，廣州市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)民事支持起訴對(duì)困難群體權(quán)益的保護(hù)。廣州市檢察院印發(fā)《全市民事檢察支持起訴工作指引》，從支持起訴的對(duì)象、案件來(lái)源、辦理原則、工作流程等方面進(jìn)一步規(guī)范全市支持起訴工作。　　據(jù)廣州市檢察院副檢察長(zhǎng)曾暉介紹，廣州市檢察機(jī)關(guān)積極探索“支持起訴+司法救助”融合辦案模式，2023年，全市共受理民事支持起訴案件341件，辦結(jié)267件，支持起訴267件，為困難群體追回勞動(dòng)報(bào)酬或損失449萬(wàn)余元。白云區(qū)檢察院針對(duì)39名勞動(dòng)者被拖欠工資的情形依法支持起訴，充分運(yùn)用“支持起訴+公開(kāi)聽(tīng)證+司法救助”的模式，成功為勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬并對(duì)部分生活困難勞動(dòng)者啟動(dòng)司法救助。　　廣州市檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中，積極與法院、司法局、人社局等部門溝通聯(lián)系，就線索移送、個(gè)案會(huì)商、證據(jù)完善等方面通力協(xié)作，共同推動(dòng)支持起訴案件有效銜接。黃埔區(qū)檢察院在辦理涉農(nóng)民工薪資支持起訴案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)因農(nóng)民工一方無(wú)法掌握關(guān)鍵事實(shí)相關(guān)證據(jù)，依托聯(lián)簽的協(xié)作機(jī)制指引區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門依法履職，要求勞務(wù)公司提供案涉勞務(wù)工程分包的證據(jù)資料，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到有效保障?！　∽⒅丶m紛源頭多元化解解憂紓困　　一個(gè)住宅小區(qū)的房屋漏水，增城區(qū)檢察院和區(qū)住建部門開(kāi)起了聯(lián)席會(huì)議，雙方面對(duì)面坐下來(lái)，就相關(guān)行政執(zhí)法的46項(xiàng)內(nèi)容逐一進(jìn)行交流探討……這一幕發(fā)生在廣州市增城區(qū)某小區(qū)內(nèi)。隨后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，區(qū)檢察院向區(qū)住建部門發(fā)出了10份檢察建議均被采納。不久之后的整改情況聽(tīng)證會(huì)上，參會(huì)的人民監(jiān)督員、聽(tīng)證員發(fā)現(xiàn)該小區(qū)房屋漏水的整改取得明顯成效?！　V州市檢察機(jī)關(guān)全面探索的“檢行對(duì)接”多元化解機(jī)制也發(fā)揮出為民解憂紓困的工作合力。在辦案過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)將矛盾糾紛化解與支持、配合地方中心工作緊密結(jié)合，積極爭(zhēng)取行政機(jī)關(guān)配合?；ǘ紖^(qū)檢察院辦理的許某達(dá)申請(qǐng)社會(huì)救助行政爭(zhēng)議化解案同樣發(fā)揮出多元化解機(jī)制的效果，案件涉及退役軍人家屬、殘疾人，花都區(qū)檢察院多次調(diào)查核實(shí)，組織街道辦、司法局、民政局、退役軍人事務(wù)局多方參與，最終促成和解，許某達(dá)獲得相應(yīng)救助?！　?duì)于多元化解機(jī)制的探索，是廣州市檢察機(jī)關(guān)注重糾紛源頭化解的體現(xiàn)。在2023年，廣州市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)開(kāi)展息訴和解工作，前移糾紛調(diào)處介入時(shí)機(jī)。一年來(lái)，廣州市檢察機(jī)關(guān)成功促成和解93件，辦理了一大批雙方當(dāng)事人均高度評(píng)價(jià)的優(yōu)質(zhì)案件。海珠區(qū)檢察院進(jìn)一步完善《勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾糾紛防范化解協(xié)作辦法》，依托與人社、勞動(dòng)仲裁等部門建立的勞動(dòng)爭(zhēng)議多元糾紛化解機(jī)制，常態(tài)化應(yīng)邀在勞動(dòng)仲裁階段參與勞資糾紛調(diào)解，共促成和解8宗。天河區(qū)檢察院創(chuàng)新性開(kāi)展對(duì)廣州某公司“惡意欠繳”職工公積金違法行為行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，探索建立前端化解機(jī)制，創(chuàng)設(shè)“3+3+2+1”方案開(kāi)展訴源治理，成功推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解?！　⊥瑫r(shí)，廣州市檢察機(jī)關(guān)著眼于激發(fā)科技創(chuàng)新潛力和成果轉(zhuǎn)化效率，立足職能、多措并舉打好法律服務(wù)“組合拳”。廣州市檢察院辦理的王某南與深圳某發(fā)展有限公司合作糾紛生效裁判監(jiān)督案，爭(zhēng)議焦點(diǎn)系對(duì)違約后逾期利益損失賠償應(yīng)如何認(rèn)定的問(wèn)題，承辦人通過(guò)對(duì)網(wǎng)紅直播帶貨新類型案件的特點(diǎn)及工作性質(zhì)進(jìn)行深入研究，主動(dòng)聯(lián)合法院共同開(kāi)展和解工作，成功促成雙方達(dá)成一致賠償數(shù)額，案涉公司當(dāng)日即收到300萬(wàn)元的賠償款?！　∽o(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境為企解憂　　在2023年，廣州市檢察機(jī)關(guān)以構(gòu)建良性共贏的新型檢行關(guān)系為目標(biāo)，助推行政機(jī)關(guān)制定制度規(guī)范、構(gòu)建良性工作機(jī)制，依托制度機(jī)制服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。廣州市檢察院主動(dòng)對(duì)接市司法局、市規(guī)劃和自然資源局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位，推動(dòng)行政檢察和行政執(zhí)法信息銜接平臺(tái)建設(shè)，充分溝通協(xié)調(diào)拓寬線索渠道?！　⊥瑫r(shí)，檢察機(jī)關(guān)積極通過(guò)“個(gè)案辦理-類案監(jiān)督-系統(tǒng)治理”的履職方式，在個(gè)案中總結(jié)歸納普遍性、根本性問(wèn)題，制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，預(yù)防重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。例如南沙區(qū)檢察院在辦理民事執(zhí)行監(jiān)督案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)集群注冊(cè)企業(yè)相關(guān)案件存在性質(zhì)、情節(jié)類似的情形，通過(guò)調(diào)閱卷宗、實(shí)地調(diào)查等方式能動(dòng)履職，歸納梳理集群注冊(cè)企業(yè)監(jiān)管機(jī)制存在的共性問(wèn)題，向相關(guān)單位制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，督促其健全全方位、多層次、立體化的集群注冊(cè)監(jiān)管體系?！　〕酥?，檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)普法責(zé)任，主動(dòng)走進(jìn)多家銀行，為銀行業(yè)法律問(wèn)題“把脈問(wèn)診”，結(jié)合民法典熱點(diǎn)條文提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施，促使企業(yè)健全制度，補(bǔ)齊短板，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力；在廣州白云（棠溪）站綜合交通樞紐項(xiàng)目部，結(jié)合實(shí)務(wù)中常見(jiàn)的問(wèn)題、典型案例，檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)、全面地闡釋了民法典與建筑單位的密切關(guān)系，在企業(yè)合法簽訂建設(shè)工程合同、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮了重要作用。