搜索
聽全文
2024-01-17 16:54:18
來源： 南方+ 
-1月15日，廣州市第十六屆人民代表大會第四次會議在白云國際會議中心開幕，廣州市代市長孫志洋作政府工作報告。政府工作報告總結了過去一年廣州的發(fā)展成就，并為新一年的城市發(fā)展明確具體行動方案和施工圖。
政府工作報告中，首次提出廣州著眼建設“中心型世界城市”的愿景，推動市級國土空間總體規(guī)劃獲批，持續(xù)優(yōu)化城市發(fā)展空間格局。
“廣州是一個歷史悠久、持久繁榮的門戶城市，自1954年的第一版總規(guī)方案至今，共編制了16 版總規(guī)方案，其中獲國務院正式批復的有3版。廣州的城市性質(zhì)也從‘廣東省的政治、經(jīng)濟文化中心’到‘華南地區(qū)的中心城市’再到‘我國重要的中心城市’，城市定位在歷史積淀中不斷提升?！睆V州市規(guī)劃和自然資源局（廣州市海洋局）局長鄧毛穎在接受記者專訪時說。
鄧毛穎表示，在中國式現(xiàn)代化語境下，邁上新臺階，廣州需要塑造全方位樣板，即將出臺的2035市級國土空間總體規(guī)劃賦予廣州六大城市性質(zhì)和四個核心功能，這是國家對廣州繼續(xù)發(fā)揮“排頭兵、領頭羊、火車頭”使命任務的新期許。
六大城市性質(zhì)，彰顯廣州新定位
記者：面向2035年國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，廣州要在目標上走在最前列、在責任上真正挑大梁。面向未來的國土空間總體規(guī)劃，將賦予廣州何種城市性質(zhì)？
鄧毛穎：早在2018年11月，自然資源部在廣州部署開展市級國土空間規(guī)劃先行先試，廣州作為全國唯一試點，啟動編制《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》立足全球視野、國家職責、歷史傳承、廣州特色，整體謀劃面向2035年中長期發(fā)展的空間戰(zhàn)略藍圖，初步明確廣州六大城市性質(zhì)，即廣東省省會、我國重要的中心城市、國家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市、國際性綜合交通樞紐、科技教育文化中心。
記者：《規(guī)劃》中的這六大城市性質(zhì)是如何定義的？對廣州而言，意味著什么？
鄧毛穎：首先，廣州是廣東省省會，也是我們常說的“廣東長子”。
廣州“最強省會”的地位穩(wěn)固，政府工作報告提到，預計2023年廣州地區(qū)生產(chǎn)總值突破３萬億元，這個數(shù)據(jù)在省會城市中穩(wěn)居榜首；“廣東長子”的擔當突出，廣州緊密開展粵東西北幫扶合作，支撐全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；公共服務功能服務全省、輻射全國，廣州是中央派駐華南地區(qū)機構的駐地，也是南中國行政管理和公共服務中樞。
面向2035年，廣州需進一步建設高能級省會城市，支撐全省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局，成為引領全省高質(zhì)量發(fā)展的主動力源、驅動區(qū)域高水平協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)動機、粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”的核心引擎。
其次，廣州是我國重要的中心城市。
國家中心城市是居于國家戰(zhàn)略要津、肩負國家使命、引領區(qū)域發(fā)展、參與國際競爭的核心城市。廣州占據(jù)了國家經(jīng)略南海、連接東盟、面向世界的戰(zhàn)略區(qū)位，一直以來都是全國經(jīng)濟活動中樞、產(chǎn)業(yè)高地、商貿(mào)中心、創(chuàng)新中心、文化中心、交通樞紐，也是推進國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、優(yōu)化超大城市治理的重要引領地。
面向2035年，廣州需進一步在推進中國式現(xiàn)代化建設大局中彰顯中心城市的使命擔當，立足服務構建新發(fā)展格局，從商貿(mào)、交通優(yōu)勢突出的門戶城市向創(chuàng)新、人才、海洋、文化等綜合控制力凸顯的核心樞紐轉變，打造具有全球影響力的現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心，強化全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈組織中樞功能，不斷增強在國家經(jīng)濟中心和全球價值鏈中心的引領力。
第三，廣州是一座國家歷史文化名城。
廣州是我國首批公布的24座國家歷史文化名城之一，是海上絲綢之路的起點；是全球嶺南文化中樞，是全球1.2億粵人的精神家園；還是中國民主革命的策源地；更是中國改革開放的排頭兵，全國第一個取消糧票，擁有全國第一條個體戶商業(yè)街、第一家中外合作的五星級賓館、第一家地方性外商投資企業(yè)協(xié)會。
面向2035年，廣州需推動城市文化綜合實力出新出彩，建設以海絲文化、嶺南文化、紅色文化和改革開放文化為特色的世界文化名城，打造成為海上絲綢之路的文化母港、世界嶺南文化中心和粵人精神原鄉(xiāng)、中國民主革命策源地和紅色精神發(fā)揚地、中國改革開放文化窗口。
第四，廣州是彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市。
彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市，是國家賦予廣州最新的城市性質(zhì)和定位。其代表一座城市把海洋資源作為城市發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重要動力，在海洋經(jīng)濟、海洋創(chuàng)新、海洋生態(tài)和文化、海洋綜合管理等方面形成顯著優(yōu)勢。
廣州是全球重要的航運樞紐，廣州港是華南地區(qū)最大的綜合性主樞紐港、全國最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港；現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國前列，是全國三大造船基地之一；是全國重要的海洋科研重地，擁有18所涉海高校、32個海洋類實驗室、54家涉海科研機構；是國家經(jīng)略南海的戰(zhàn)略重地，集聚海警、海事、航道、救助打撈等國家、省直機構。
面向2035年，廣州將在國家拓展深海極地戰(zhàn)略新疆域、南海治理與國際合作中勇?lián)刎煟攸c強化國家級深海科技創(chuàng)新中心、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、國際海事服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家經(jīng)略南海的綜合治理服務基地等職能，全力建設海洋創(chuàng)新發(fā)展之都。
第五，廣州是國際性綜合交通樞紐城市。
廣州擁有“長盛不衰”的世界級海港，具備連接全球的超級空港門戶，白云機場連續(xù)四年保持單體機場旅客吞吐量全國第一，擁有輻射全國、連接東南亞、銜接歐亞大陸的國際鐵路樞紐。
面向2035年，廣州將打造我國聯(lián)系“一帶一路”、銜接西部陸海新通道、面向東盟國家的重要綜合交通物流樞紐，建設國際航空樞紐、國際航運樞紐、世界級鐵路樞紐和國際物流中心，增強全球高端資源要素集聚輻射能力與全球互聯(lián)互通水平。
最后，廣州是科技教育文化中心。
廣州高?？蒲匈Y源豐富，擁有高校84所，在校大學生165萬人，擁有各類科研機構187家；是全國數(shù)字文化、直播電商、文化演藝產(chǎn)業(yè)高地，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)占文化產(chǎn)業(yè)營收60.1%，直播場次、主播數(shù)量等指標均位居全國第一，2023年廣州躍居全國演唱會第一城。
面向2035年，廣州將進一步提升科技教育文化中心職能，承擔國家科教中心和人才高地、國際科教文化交流中心、世界級嶺南文化旅游目的地、國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化演藝中心等責任，建設青年發(fā)展型城市，努力打造成高層次人才、科技領軍人才、青年人才、文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)和發(fā)展的理想之城。
四大核心功能，謀劃廣州新機遇
記者：政府工作報告提到，對廣州而言，這座超大城市有國家大戰(zhàn)略引領、城市大謀劃布局、市場大空間支撐、投資大項目帶動，正處于發(fā)展黃金期、機遇期。在城市大謀劃布局方面，廣州面向2035需要承載哪些核心功能？
鄧毛穎：廣州擁有2237年建城史，一直是嶺南政治、經(jīng)濟、文化中心，兩千多年來廣州的城址沒有改變，也是中國歷史上唯一未曾關閉的通商口岸，是海上絲綢之路上的一個起點，千年商都、萬商云集，造就了廣州的持久繁榮和領先優(yōu)勢?！兑?guī)劃》明確，廣州的核心功能為國際商貿(mào)中心、全國先進制造業(yè)基地、綜合性門戶、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地。
記者：商貿(mào)、制造業(yè)、門戶、科技創(chuàng)新既是廣州的“里子”，也是廣州需要持續(xù)搶抓的新機遇。面向2035的廣州，如何更好承擔國土空間總規(guī)賦予的四個核心功能？
鄧毛穎：在國際商貿(mào)中心建設方面，廣州作為“千年商都”，已經(jīng)形成覆蓋全球近200個國家的商業(yè)網(wǎng)絡，全市專業(yè)批發(fā)市場超500家。同時，廣州也是我國跨境電商企業(yè)運營首選地，跨境電商進口規(guī)模連續(xù)9年穩(wěn)居全國第一；會展業(yè)綜合實力排名全國第一，擁有歷史最長的貿(mào)易展覽會廣交會，展覽面積位于全國首位。
面向2035年，廣州將支撐全國統(tǒng)一大市場建設，承擔全球貿(mào)易樞紐和大宗商品國際定價中心、國際消費中心城市、國際貿(mào)易模式和制度創(chuàng)新高地等責任，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商規(guī)模，成為鏈接雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。
在全國先進制造業(yè)基地建設方面，廣州工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國城市第一方陣，汽車、新型顯示等產(chǎn)業(yè)居全國前列；先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的30%以上。
面向2035年，廣州將主動適應和引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動制造業(yè)全面升級，建設成為國家新型工業(yè)化示范基地、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚高地、具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)、國家服務型制造示范城市。
在綜合性門戶建設方面，廣州是承擔國家主場外交的核心城市，擁有外國駐穗領館68家；是中西文化交融的國際窗口，擁有104個國際友城、49個國際友好城區(qū)、55個友好港口；具備鏈接全球的交通樞紐與商貿(mào)投資網(wǎng)絡，貿(mào)易通達全球200多個國家和地區(qū)。
面向2035年，廣州將建設鏈接雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，打造成為我國高水平制度型開放門戶、中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，深化服務業(yè)擴大開放綜合試點，加快在對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則等領域先行先試。同時，深化國際交往中心城市建設，發(fā)揮向世界展示嶺南文化魅力、改革開放成果和中國式現(xiàn)代化建設重要成就的重要窗口作用。
在國際科技創(chuàng)新中心重要承載地建設方面，要成為一座以科技創(chuàng)新作為核心發(fā)展動力的城市，廣州具備華南地區(qū)最強的基礎研發(fā)實力，集聚全省超過50%的高校、97%的國家級重點學科，2023年廣州“自然指數(shù)—科研城市”全球排名躍升至第8位；形成了一批芯片制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、智能出行等科技引擎企業(yè)。
面向2035年，廣州應以科技自立自強之進，集聚生物技術、新型儲能、納米科技等國家戰(zhàn)略科技力量，激發(fā)高校、大院大所和企業(yè)集成式創(chuàng)新活力，提升對年輕人的吸引力、激活年輕人創(chuàng)造力，以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能。
城市發(fā)展戰(zhàn)略 助推廣州新一輪大發(fā)展
記者：六大城市性質(zhì)和四個核心功能這86個字，擘畫了廣州在新征程的新使命和新任務。謀劃未來的城市發(fā)展戰(zhàn)略，廣州將如何挑起更重的擔子？
鄧毛穎：廣州，是廣東的廣州、中國的廣州，也是世界的廣州。立足本土，廣州是國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會城市；放眼世界，廣州邁向“中心型世界城市”的愿景愈發(fā)清晰，步伐均愈發(fā)堅定。
展望建國一百年也就是2049年，從國際、國家、區(qū)域、城市等多個尺度，來審視廣州的發(fā)展使命，將建設成為中心型世界城市、引領型國家中心城市、開放型大灣區(qū)核心引擎、高能級省會城市，以更高水平規(guī)劃、更深謀劃布局、更遠戰(zhàn)略引領，支撐廣州在服務全國全省大局中推動新一輪大發(fā)展。
粵公網(wǎng)安備 44010602000929號
關注 · 廣州政府網(wǎng)
