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中國人民政治協(xié)商會議第十四屆廣州市委員會常務(wù)委員會工作報告——在政協(xié)第十四屆廣州市委員會第三次會議上（2024年1月14日）李貽偉各位委員，同志們：　　我代表政協(xié)第十四屆廣州市委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議?！　∫弧⑦^去一年的工作　　2023年是全面貫徹中共二十大精神的開局之年，也是本屆政協(xié)履職的第二年，我們的各項工作漸入佳境?！　∫荒陙?，我們扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，以“人人成為研究員”的目標(biāo)追求，穩(wěn)步推進(jìn)政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部兩支隊伍建設(shè)，著力鍛造協(xié)商議政過硬鐵軍。我們堅持“實踐，認(rèn)識，再實踐，再認(rèn)識”，一體推進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研、協(xié)商議政，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度更為自信，對人民政協(xié)的性質(zhì)、定位、作用感悟更為深刻，做好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺進(jìn)一步增強(qiáng)?！　∫荒陙恚覀兪冀K牢記習(xí)近平總書記對廣東、廣州的關(guān)懷厚望，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東、廣州重要講話、重要指示精神，領(lǐng)會省委、市委思路舉措，聚焦中國式現(xiàn)代化廣州實踐凝聚共識、奉獻(xiàn)力量，助力高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。我們把“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的標(biāo)高追求轉(zhuǎn)化為工作動力，縱深推進(jìn)“十”字聯(lián)動履職，探索推進(jìn)“百姓提案”，傾力打造實踐全過程人民民主的“廣州品牌”，更好發(fā)揮超大城市的示范引領(lǐng)作用。實踐充分證明，政協(xié)工作要創(chuàng)新、可出新、能出彩?！　∫荒陙恚覀兒霌P(yáng)敢闖敢干精神，憂國憂民憂廣州、用心用力用真情，把應(yīng)做的事情做好做足做到位，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)變局、闖難關(guān)擔(dān)當(dāng)實干。全體委員逐步登堂入室、更加熟練履職，成為政協(xié)工作的“行家里手”，先后參加協(xié)商議政3649人次、學(xué)習(xí)培訓(xùn)2188人次、專項工作6596人次，提出提案840件，客觀化履職評分合格率99.48%、良好率93.5%、優(yōu)秀率79.4%，39名委員被評為市政協(xié)“優(yōu)秀委員”，4名香港委員獲香港特區(qū)政府行政長官頒授勛銜。這些成績的取得，充分體現(xiàn)了各位委員為了廣州更美更好的主人翁意識，有效發(fā)揮了在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，主要概括如下。　?。ㄒ唬﹫猿謬@中心、服務(wù)大局，助力廣州高質(zhì)量發(fā)展。我們把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治、堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，認(rèn)真履職盡責(zé)，更好地把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生動實踐，推動市委提出的“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)。　　——緊扣構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系協(xié)商議政。我們立足廣州資源稟賦和城市定位，堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，深入開展政協(xié)常委會會議協(xié)商，提出“大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究對科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展源頭供給能力”等建議，扎實開展“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提振民營企業(yè)家發(fā)展信心”等重點(diǎn)提案督辦。著眼以金融活水滋養(yǎng)實體經(jīng)濟(jì)，提交“推動廣州建設(shè)大灣區(qū)理財和資管中心”的提案，助力廣州打造大灣區(qū)國際金融樞紐核心引擎。圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)下好先手棋，提出關(guān)于發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)的提案，助力廣州再造競爭新優(yōu)勢。　　——聚焦超大城市現(xiàn)代化治理出謀劃策。我們著眼增強(qiáng)廣州開放樞紐門戶功能，從提升國際航空、國際航運(yùn)、鐵路、軌道樞紐能級等方面提出系統(tǒng)性意見建議，提出把南沙規(guī)劃好開發(fā)好建設(shè)好、推進(jìn)建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿等系列提案，助力提升城市核心競爭力。緊扣優(yōu)化城市空間格局和城市更新，提出廣州大學(xué)城等級整體提升、東部交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、黃埔涌水岸聯(lián)動治理等提案，圍繞《廣州市城中村改造條例》開展立法協(xié)商。聚焦實現(xiàn)高效能治理，建言華南國家植物園與廣州城園融合發(fā)展，推動綠美廣州建設(shè)。圍繞要素資源均衡配置、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、促進(jìn)畬族村鄉(xiāng)村振興等方面開展調(diào)研協(xié)商，為“百千萬工程”獻(xiàn)計出力。針對超大城市治理難題，我們提出縱深發(fā)展廣州鎮(zhèn)街全域服務(wù)治理模式、推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作、加強(qiáng)電動自行車管理等提案，為打造宜居廣州貢獻(xiàn)政協(xié)智慧。我們關(guān)注城市文化傳承，提出“優(yōu)化廣州語言生態(tài)環(huán)境，讓粵語文化在傳承中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展”的建議，舉辦多場高水平的藝術(shù)展覽，得到社會各界的普遍認(rèn)同和贊賞?！　。ǘ﹫猿舟`行宗旨、履職為民，增進(jìn)群眾高品質(zhì)生活。我們堅守為民初心、厚植為民情懷，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)的全過程各方面，著力保障和改善民生，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)橛|手即溫的現(xiàn)實?！　　^住市民所急所盼發(fā)聲發(fā)力。我們關(guān)心“一老一小”，提出加強(qiáng)老年癡呆的早篩早防工作、構(gòu)建面向社區(qū)的新型老年人骨骼健康服務(wù)平臺體系等提案，更好應(yīng)對老齡化浪潮，守護(hù)幸福“夕陽紅”；提出公共場所增設(shè)母嬰室和第三衛(wèi)生間，給兒童提供好環(huán)境、硬設(shè)施、軟服務(wù)的提案，推進(jìn)廣州兒童友好型城市建設(shè)。持續(xù)關(guān)注教育、住房、醫(yī)療三大民生重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動貫穿本屆政協(xié)的“推進(jìn)廣州教育跨越發(fā)展”專題協(xié)商議政工作，提出破解老舊小區(qū)二次供水難題、優(yōu)化職工醫(yī)保門診選點(diǎn)等提案，實實在在辦好惠民利民實事?！　　苿印坝惺潞蒙塘俊睌U(kuò)容擴(kuò)面。我們持續(xù)深化“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺建設(shè)，協(xié)商議題不僅聚焦具體民生問題，還擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。提升廣州鄉(xiāng)村風(fēng)貌修復(fù)維育水平、推動廣州餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、規(guī)范引領(lǐng)露營潮、樂享城市登山健身之道等選題，更好地反映民情、呼應(yīng)民意、匯聚民智、化解民憂，意見建議被職能部門充分采納，得到新華社、人民日報、人民政協(xié)報、南方日報、廣州日報等媒體關(guān)注報道。　?。ㄈ﹫猿质卣齽?chuàng)新、制度規(guī)范，推動協(xié)商高水平拓展。我們在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，豐富履職方式方法，加強(qiáng)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，協(xié)商活力日益增強(qiáng)、協(xié)商成果不斷涌現(xiàn)。　　——探索“百姓提案”發(fā)展協(xié)商民主。我們在全國首個創(chuàng)新性系統(tǒng)提出“百姓提案”工作，上線征集平臺，制訂實施細(xì)則，邀請廣大群眾參與提案的選題、培育、協(xié)商、督辦全過程，為市民開放更多政策建議空間。累計征集群眾“金點(diǎn)子”486條，形成提案143件，打造了增加廣州滑板場建設(shè)、推動廣州觀賞魚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加大幼兒園開設(shè)托班力度等精品力作?！　　劳小拔瘑T之家”走好群眾路線。我們高質(zhì)量打造“線上+線下”委員之家，推動5名履職能力強(qiáng)、影響面廣的委員成立個人工作室，委員聯(lián)系界別群眾的紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮，社會影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。委員深入基層社區(qū)“兩代表一委員”工作室履職5976人次，接待群眾5550人，收集反映問題3060件，協(xié)助黨委政府解決民生問題1703件；收集反映社情民意信息1100條，加快研究出臺工業(yè)上樓政策、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)建設(shè)運(yùn)營水平、探索建立不良資產(chǎn)統(tǒng)一市場試點(diǎn)城市、“面海而興”打造全球海洋中心城市等社情民意，被全國政協(xié)采用或市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定?！　　⒆懵?lián)動履職提升協(xié)商質(zhì)效。我們整合縱向體系貫通、橫向聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢，改善以往分散協(xié)商、各自履職的局面，圍繞15個重點(diǎn)議題開展聯(lián)動協(xié)商，增強(qiáng)協(xié)商合力、放大協(xié)商效力。圍繞建設(shè)廣州南沙中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地、大灣區(qū)海防遺址公園、臨時基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)賬號轉(zhuǎn)移等議題，持續(xù)開展全國、省、市、區(qū)四級政協(xié)聯(lián)動協(xié)商。與省政協(xié)聯(lián)動，圍繞推動落實廣州“港澳藥械通”試點(diǎn)、營造敢干敢闖敢投的人文環(huán)境等專題開展聯(lián)合調(diào)研。與區(qū)政協(xié)聯(lián)動，推動打造長堤華僑歷史文化示范片區(qū)、建設(shè)琶洲港澳客運(yùn)口岸等議題落地見效?！　《?、體會和認(rèn)識　　認(rèn)真總結(jié)提煉好履職經(jīng)驗，能為下一步工作爭取更大主動?！　∵^去一年，我們立足廣州城市特點(diǎn)、政協(xié)工作特色、委員能力特長，強(qiáng)化代入式履職、嵌入式協(xié)商，以“如果我是廣州的決策人”來思考問題、以“如果我是廣州的競爭者”來謀劃對策，用“旁觀者”的理性和超脫，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的思想家，既能大膽假設(shè)，更會認(rèn)真求證。　　一分耕耘一分收獲，付出終有回報。我們的協(xié)商成果和提案建議，受到市委、市政府以及各區(qū)、各部門的重視，市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、有的甚至領(lǐng)辦2到3件重點(diǎn)提案就是最好的說明?！　』仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們把握了三個關(guān)鍵?！　∫皇亲ピ?，體現(xiàn)前瞻性。聰者聽于無聲，明者見于未形。我們提倡屏蔽無效信息，強(qiáng)調(diào)在弱信息中抓取強(qiáng)信號，注重以長遠(yuǎn)視野關(guān)注漸變量，敏銳洞察前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的絆腳石，沉心靜氣思考問題，著眼當(dāng)下、布局未來，厚植土壤、多播種子，推動廣州在高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動、搶得先機(jī)。比如，城市發(fā)展的關(guān)鍵在人才，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育，我們把推進(jìn)廣州教育跨越發(fā)展，作為助力廣州再造新優(yōu)勢的破題之策，圍繞基礎(chǔ)教育縱橫分析、教育評價改革、集團(tuán)化辦學(xué)、教育質(zhì)量監(jiān)測、數(shù)字教育開放創(chuàng)新、青少年心理健康等選題開展深入調(diào)研，提出我國“2035年逐步普及十二年義務(wù)教育”的可行性建議，建言提高普通高中入學(xué)率，推動出臺《廣州市普通高中學(xué)位建設(shè)攻堅方案》等一系列組合拳，力爭讓更多的廣州孩子領(lǐng)跑在起跑線上，厚植長遠(yuǎn)的競爭力。　　二是抓準(zhǔn)，體現(xiàn)專業(yè)性。問題千頭萬緒，找準(zhǔn)問題等于成功解決問題的一半。我們針對老百姓最關(guān)心、城市建設(shè)最急切、未來發(fā)展最需要的問題，以大概率思維抓主要矛盾、以小切口入手解決大問題；創(chuàng)造性地組建經(jīng)濟(jì)、城建資源環(huán)境、提案、法制、臺僑等專業(yè)顧問團(tuán)隊，借腦借力，以專業(yè)化思考提出方向性建議和方案性辦法。比如，針對海量數(shù)據(jù)挖掘利用、生成式人工智能應(yīng)用帶來的法律風(fēng)險等問題，提出強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)司法保障的意見建議，助力廣州在“數(shù)產(chǎn)融合”中搶占發(fā)展制高點(diǎn)；針對廣州目前沒有制定人工智能發(fā)展整體規(guī)劃的實際，我們組織委員和專家學(xué)者深入研討、座談協(xié)商，提出廣州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策?！　∪亲?，體現(xiàn)有效性。委員協(xié)商議政的水平體現(xiàn)在高效值，在于解決問題的可行性。我們培育提案、提出建議，始終立足廣州，突出問題導(dǎo)向、協(xié)商原則，秉持讓承辦部門拿來就能用、照著就能做、做了能有效的思路，在提升精準(zhǔn)度、有效性上下功夫，不講空話、不說套話，不做只點(diǎn)問題、沒有解決方案的提案，不提無效、低效、努力也做不到的建議。我們推動了加快打通寧埔大道、臨江大道，切實提升了鳳凰城等周邊大型社區(qū)數(shù)十萬居民的出行質(zhì)量。我們有的課題花了很長時間、很大功夫去研究，寫成了調(diào)研報告又推翻重來，有的報告擱置一段時間再“回頭看”，不熟不揭鍋、味美才上桌。比如，我們2021年就開始圍繞提升廣州城市能級和防范廣州潛在風(fēng)險開展研究，歷時一年多反復(fù)打磨、不斷綜合，才形成立意長遠(yuǎn)、視角新穎、具有針對性有效性的大報告，郭永航同志給予了高度評價?！　∫荒陙?，雖然取得了一點(diǎn)成績，我們也清醒認(rèn)識到，工作還有很多不足。比如，思路不夠開放，世界眼光不夠；面對復(fù)雜問題有畏難情緒，既擔(dān)心做不夠，又擔(dān)心做過了頭，放不下自我；更有些難題累積時間長、涉及面廣，“硬骨頭”不好啃，顧忌耗費(fèi)大量心思還費(fèi)力不討好。通過主題教育的學(xué)習(xí)，我們明白，實際上這些擔(dān)心是沒必要的，只要盡了力，哪怕只是孔中之見，不僅市委、市政府是理解支持的，社會也會理解支持。凡是為廣州好、為市民群眾好的，我們都要打消顧慮、輕裝上陣、去想去謀?！　∪?、2024年的履職重點(diǎn)　　面向未來，百年未有之大變局加速演進(jìn)，正如習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的，我們必須充滿信心。同時，中國式現(xiàn)代化加速推進(jìn)，強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)邁上新征程，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多，我們既面臨挑戰(zhàn)、也充滿希望。我們要力爭做到不浪費(fèi)政協(xié)平臺、不辜負(fù)委員稱號、不虛度歲月年華。要在政協(xié)大舞臺上、在已有成績基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放飛履職熱情，勇于登臺、“二次創(chuàng)業(yè)”顯擔(dān)當(dāng)，助力思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實，助力廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用，以實際行動書寫好自己的履職答卷?！　∽龊?024年履職工作，希望重點(diǎn)把握以下兩個方面。　?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治，態(tài)度積極講團(tuán)結(jié)　　政協(xié)委員是政治身份，必須積極履行政治責(zé)任。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。要牢記習(xí)近平總書記對廣州發(fā)展的諄諄教導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵階段滿懷信心與希望，做到常人做不到的積極和樂觀。我們既是主人翁，也要學(xué)會做“旁觀者”，不袖手旁觀、冷眼看戲，不發(fā)牢騷、不潑冷水，而是強(qiáng)調(diào)透過現(xiàn)象看本質(zhì)、穿破迷霧找方向，辯證思維、長短兼顧，做到“眼中形勢胸中策，緩步徐行靜不嘩”?！　∪诵凝R，泰山移。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識，是政協(xié)工作的中心環(huán)節(jié)。我們選擇了政協(xié)，就選擇了集體和奉獻(xiàn)，就要點(diǎn)亮自己、照亮他人，就要以己之行、凝心聚力。要進(jìn)一步落實好聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，更為緊密地團(tuán)結(jié)、聯(lián)系、服務(wù)界別群眾，不斷夯實團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，推動形成迎難而上、克難奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。要調(diào)動一切積極因素提氣鼓勁，用熱情喚醒熱情、用真誠換取真誠，當(dāng)好黨委聲音的優(yōu)秀宣傳者、政府決策的堅定支持者，講透廣州優(yōu)勢、講好廣州故事，有一份熱發(fā)一分光，以螢燭微光增輝廣州。　?。ǘ┮詫W(xué)增智強(qiáng)能力，本領(lǐng)高強(qiáng)肯擔(dān)當(dāng)　　政協(xié)作用的發(fā)揮關(guān)鍵在委員，活力展現(xiàn)看委員、事業(yè)發(fā)展靠委員。俗語說，繩短不能汲深井，軟肩膀挑不起硬擔(dān)子。我們要不負(fù)重任，就必須常懷本領(lǐng)不足的恐慌、知識儲能的緊迫，永不滿足勤于學(xué)習(xí)，時刻不忘加油補(bǔ)課，切實提升“知識快充”能力，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)。尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，行業(yè)形態(tài)更加多元、社會分工不斷細(xì)化、知識更新周期大大縮短，我們要善于把被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為主動學(xué)習(xí)，及時填知識空白、補(bǔ)素質(zhì)短板、強(qiáng)能力弱項，不斷豐富專業(yè)知識、提升跨界能力、錘煉協(xié)作本領(lǐng)，多掌握“幾把刷子”，做到先求己之不可勝、再求敵之可勝。　　為國履職、為民盡責(zé)，是我們必須始終堅守的情懷。實踐證明，越是履職，越是進(jìn)步。我為人人，人人為我。我們要更加積極主動、熱情進(jìn)取、廣開言路，緊扣涉及城市發(fā)展、市民福祉的重點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)商議政，寫出更多“專精特新”的委員作業(yè)。我們的協(xié)商建言，有的時候聲音并不大，或者是一開始的時候聲音不大，有的時候比較超前，也未必得到響應(yīng)，但真知灼見是不怕聲音小的，也不怕一時難以理解和接受，政協(xié)組織可以讓它發(fā)生共鳴、形成共識、促進(jìn)共行。我們要突破黨派、團(tuán)體、界別、專業(yè)的限制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應(yīng)，轉(zhuǎn)變慣性思維，既學(xué)會把陌生的東西變熟悉，也能夠把熟悉的東西變陌生。我們總要能以更超脫的態(tài)度理性思考，以更超前的思維精準(zhǔn)問計，以更系統(tǒng)的研究廣泛協(xié)商，助力廣州“二次創(chuàng)業(yè)”動力更足、馬力更大、奔跑更穩(wěn)?！　「魑晃瘑T，同志們！　　新征程充滿光榮和夢想，沒有捷徑、唯有實干，不能膽怯、敢于去闖。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共廣州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的標(biāo)高追求，堅定信心、團(tuán)結(jié)求實、砥礪奮進(jìn)，為廣州加快建設(shè)中心型世界城市，加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國和人民政協(xié)成立75周年！