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今年財(cái)政收入“穩(wěn)中求進(jìn)”支出“以進(jìn)促穩(wěn)”廣州市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)姚露解讀2024年預(yù)算草案　　在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，廣州如何持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度？新的一年，廣州財(cái)政有何思路舉措，保障各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)？在廣州市十六屆人大四次會(huì)議期間提交審議的《關(guān)于廣州市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告》，都進(jìn)行了謀劃?！　V州市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)姚露接受記者專訪時(shí)指出，2024年財(cái)政收入預(yù)期“以穩(wěn)為主，穩(wěn)中求進(jìn)”，財(cái)政支出“以進(jìn)促穩(wěn)、保持強(qiáng)度”，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，全面激活改革、開放、創(chuàng)新三大動(dòng)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)、可持續(xù)。　　2023年 全市財(cái)政收入完成預(yù)期目標(biāo)　　根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2023年全市一般公共預(yù)算收入1944.1億元，增長(zhǎng)4.8%（快報(bào)數(shù)），完成年初預(yù)算目標(biāo)；全市政府性基金預(yù)算收入1588.8億元；全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入48.4億元；社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入942.9億元?！　　叭胸?cái)政收入完成預(yù)期目標(biāo)，有力支撐財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行?！币β督榻B，2023年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)回升總體向好但基礎(chǔ)尚不牢固、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力巨大、外圍區(qū)土地不及預(yù)期，同時(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、擴(kuò)投資、保民生等政策性增支大等困難挑戰(zhàn)，全市財(cái)政部門迎難而上，采取多方面措施應(yīng)對(duì)。一方面，積極加強(qiáng)資源統(tǒng)籌力度，做好稅源培植工作，不折不扣落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，建立跨部門暖企服務(wù)機(jī)制，釋放稅收和土地收入空間，并積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。另一方面，加大財(cái)力下沉，增強(qiáng)各區(qū)政策落實(shí)和“三?！敝С龅谋Ｕ夏芰?，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在大幅壓減行政運(yùn)行開支同時(shí)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和民生薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)發(fā)力，從完善預(yù)算機(jī)制、強(qiáng)化績(jī)效管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等方面完善管理體制機(jī)制，提升資金使用效益。　　優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度　　南沙五年人才增長(zhǎng)率超100%、廣州白云站建成啟用、新能源車企持續(xù)保持高位增長(zhǎng)……2023年，廣州重大發(fā)展平臺(tái)一派生機(jī)勃勃，大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)，這些都離不開財(cái)政的加力支持?！　☆A(yù)算報(bào)告顯示，2023年市級(jí)財(cái)政投入210.8億元支持構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，同比增長(zhǎng)9.5%。投入740.7億元支持全面深化改革擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)城市高質(zhì)量發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，同比增長(zhǎng)19.9%。投入281.3億元支持城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)綠美廣州，同比增長(zhǎng)4.9%。投入821億元用于保障和改善民生，同比增長(zhǎng)5.9%，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。　　“積極的財(cái)政政策對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好至關(guān)重要?！币β督榻B，全市財(cái)政在收支平穩(wěn)運(yùn)行下保持適度支出強(qiáng)度，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年省財(cái)政廳轉(zhuǎn)貸廣州市地方政府新增債券940億元，主要用于國(guó)鐵城際及城市軌道交通、白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、廣州科技教育城、污水聯(lián)合防治等省市重點(diǎn)項(xiàng)目支出。截至2023年底，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，無隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！　?024年 預(yù)計(jì)全市一般公共預(yù)算收入小幅增長(zhǎng)　　2024年財(cái)政收支形勢(shì)如何？姚露分析指出，2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)能將持續(xù)釋放，國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為廣州市財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行提供基礎(chǔ)條件。財(cái)政收入預(yù)期“以穩(wěn)為主，穩(wěn)中求進(jìn)”，繼續(xù)鞏固提升減稅降費(fèi)政策成效，不增加企業(yè)和居民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；財(cái)政支出“以進(jìn)促穩(wěn)、保持強(qiáng)度”，支撐市委、市政府部署的重大項(xiàng)目加快實(shí)施。預(yù)計(jì)2024年全市一般公共預(yù)算收入1986億元，增長(zhǎng)3%。全市一般公共預(yù)算支出2796.3億元，財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行?！　　?023年擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化房地產(chǎn)政策等政策組合拳效果逐步顯現(xiàn)，中央四季度增發(fā)的1萬億國(guó)債有5000億元結(jié)轉(zhuǎn)至2024年使用，我市獲得提前批債券738.9億元，較上年同期增加150.9億元，為2024年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)奠定良好基礎(chǔ)。另一方面，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，將有力支撐廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！币β墩f，南沙開發(fā)開放加快實(shí)施，粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展全面推進(jìn)，中新知識(shí)城綜保區(qū)獲批建設(shè)等更多政策、項(xiàng)目、試點(diǎn)的推進(jìn)實(shí)施，為財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)也提供有力保障?！　?duì)于2024年預(yù)算編制思路，姚露表示，將更加堅(jiān)持政策協(xié)同，收入計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，支出方向與政策導(dǎo)向相協(xié)調(diào)。更加堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，盤活行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)資源資產(chǎn)，爭(zhēng)取更多上級(jí)財(cái)政資金、債券資金及社會(huì)資本支持，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)館通過資產(chǎn)盤活使用等解決運(yùn)營(yíng)維護(hù)支出。更加堅(jiān)持提質(zhì)增效，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，提升項(xiàng)目“儲(chǔ)備度、優(yōu)先度、成熟度”，提高財(cái)政資源配置效率和引導(dǎo)撬動(dòng)作用。更加堅(jiān)持突出重點(diǎn)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大項(xiàng)目建設(shè)，民生事項(xiàng)突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，聚焦群眾急難愁盼?！　÷鋵?shí)習(xí)慣過緊日子要求，統(tǒng)籌財(cái)力保障重點(diǎn)項(xiàng)目支出　　2024年是決勝“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。姚露介紹，市財(cái)政局將不折不扣落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子的要求，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算硬約束，嚴(yán)控新增支出，大力壓減一般性支出，完善績(jī)效管理，減少無效、低效支出。同時(shí)全力保障省、市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，推動(dòng)積極的財(cái)政政策適度加力，提質(zhì)增效。　　根據(jù)報(bào)告，在重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算安排上，2024年市級(jí)財(cái)政共計(jì)安排609.9億元支持“百千萬工程”和民生社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中安排144.2億元支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。安排356.6億元支持增進(jìn)民生福祉，用于支持完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人，擴(kuò)大新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)人員參保覆蓋面；加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)保障，深化基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)者飯?zhí)?、村居頤康服務(wù)站等建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建生育友好城市，完善托育綜合服務(wù)中心；支持加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，推動(dòng)公租房保障方式從實(shí)物配租為主轉(zhuǎn)為貨幣補(bǔ)貼為主，籌建配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房10萬套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1.8萬戶；支持推進(jìn)健康廣州建設(shè)，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整、藥品耗材集中采購等醫(yī)療衛(wèi)生體制創(chuàng)新改革，提升城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保待遇保障水平，建設(shè)一批公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目等。