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廣州市第十六屆人民代表大會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于廣州市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告（2023年1月9日廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議通過(guò)）　　廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了市人民政府提出的《關(guān)于廣州市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》以及廣州市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。會(huì)議期間，市人大經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，在初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)，對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下?！　∫?、2022年計(jì)劃執(zhí)行情況總體平穩(wěn)　　經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和疫情沖擊，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認(rèn)真執(zhí)行市十六屆人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的廣州市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木問(wèn)題整改，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷深化改革開(kāi)放，著力提升綜合城市功能，不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步提高民生福祉。尤其是面對(duì)三年來(lái)最復(fù)雜、最嚴(yán)峻、最艱巨的疫情，市人民政府統(tǒng)籌做好各項(xiàng)優(yōu)化完善措施的平穩(wěn)過(guò)渡和科學(xué)落地，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”邁出新步伐?！　⊥瑫r(shí)也要看到，由于受疫情等不利因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、消費(fèi)和外貿(mào)等計(jì)劃指標(biāo)完成情況不及預(yù)期；全球疫情蔓延、地緣政治沖突持續(xù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成較大沖擊，部分行業(yè)和領(lǐng)域困難較多，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固；新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)體量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化；營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體的期待仍有差距；城市治理特別是城中村綜合治理有短板；就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育等民生保障與群眾需求有差距?！　《?、2023年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案務(wù)實(shí)可行　　經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，市人民政府提出的2023年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，符合黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合黨中央決策部署，符合省委、市委工作要求，符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)、主要工作安排協(xié)調(diào)匹配，務(wù)實(shí)可行。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，市十六屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)市人民政府提出的《關(guān)于廣州市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)廣州市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案?！　∪?、做好2023年計(jì)劃執(zhí)行工作的建議　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施市“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好計(jì)劃執(zhí)行工作意義重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，積極探索中國(guó)式現(xiàn)代化的廣州路徑，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，舉全市之力推動(dòng)南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：　?。ㄒ唬┏浞轴尫艃?nèi)需潛力。強(qiáng)化消費(fèi)帶動(dòng)作用，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，實(shí)施促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，大力提振消費(fèi)市場(chǎng)。加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，支持實(shí)體攤檔商超、賓館酒樓等恢復(fù)發(fā)展，全面激發(fā)消費(fèi)活力。出臺(tái)具體措施，促進(jìn)住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂(lè)和休閑旅游等消費(fèi)。更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，擴(kuò)大工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和要素保障，消除投資障礙，提高投資效率，促進(jìn)投資規(guī)模增長(zhǎng)。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升國(guó)際綜合交通樞紐能級(jí)，推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、廣州港20萬(wàn)噸級(jí)航道等重點(diǎn)工程，推動(dòng)國(guó)鐵、城際、地鐵等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。加快優(yōu)化道路微循環(huán)交通體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資?！　。ǘ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境提升行動(dòng)。特別是要堅(jiān)持制造業(yè)立市，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)聚集，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮好“鏈長(zhǎng)制”和工作專班作用，補(bǔ)齊重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以數(shù)字化技術(shù)賦能發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。集中力量發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，做大做強(qiáng)金融業(yè)，以國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇升級(jí)。積極布局未來(lái)發(fā)展新賽道新動(dòng)力，打造一批新的增長(zhǎng)引擎。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)。提升科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙策源能力，強(qiáng)化教育、科技、人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！　。ㄈ﹥?yōu)化市場(chǎng)主體服務(wù)。打造現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深化國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。落實(shí)涉企政策出臺(tái)前評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)等要求，提高各級(jí)各類政策集成度，推動(dòng)政策智能匹配、精準(zhǔn)推送和“免申即享”。改進(jìn)窗口單位服務(wù)質(zhì)效。幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決用地、用房、融資等難題。推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)主體退出等領(lǐng)域制度創(chuàng)新。著力抓好招商引資、招商穩(wěn)企，把招商引資作為“一把手”工程，開(kāi)展精準(zhǔn)靶向鏈?zhǔn)秸猩?，形成招大商引大資的濃厚氛圍。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，平等對(duì)待國(guó)企民企，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供更加便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善外商投資促進(jìn)體系，為外商來(lái)穗從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利。促進(jìn)外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智提質(zhì)增效，提升內(nèi)外循環(huán)質(zhì)量和水平。　　（四）用好重大戰(zhàn)略平臺(tái)。增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，以深入實(shí)施《南沙方案》為牽引，舉全市之力推進(jìn)南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，抓住深化與港澳全面合作、增強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善穗港穗澳常態(tài)化合作交流、科技聯(lián)合創(chuàng)新等機(jī)制，攜手港澳增強(qiáng)內(nèi)外循環(huán)鏈接功能，進(jìn)一步提升南沙的經(jīng)濟(jì)密度、投資強(qiáng)度、平臺(tái)能級(jí)、服務(wù)水平和規(guī)劃設(shè)計(jì)，把南沙打造成為廣州乃至廣東高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ?。提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)能級(jí)，充分發(fā)揮廣州國(guó)際航空樞紐作用，將北部區(qū)域打造成為廣州新增長(zhǎng)極。做大做強(qiáng)中新廣州知識(shí)城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際金融城、廣州期貨交易所、廣州數(shù)據(jù)交易所等重大發(fā)展平臺(tái)，更好承載廣州發(fā)展的新動(dòng)能。　?。ㄎ澹﹫?jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，堅(jiān)持“拆、治、興”并舉，有力有序推進(jìn)中心城區(qū)城市更新，著力推進(jìn)城中村綜合治理改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化、居住功能提升、城市文明躍升。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求,提升城鄉(xiāng)綠化品質(zhì)，建設(shè)美麗廣州。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，落實(shí)省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署，積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有序引導(dǎo)社會(huì)資本積極投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造特色農(nóng)產(chǎn)品，培育精品民宿、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入比，提升整體收入水平。　?。┨嵘卜?wù)質(zhì)量。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善平戰(zhàn)結(jié)合疫情防控體系，夯實(shí)社區(qū)（村居）衛(wèi)生服務(wù)功能，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的疫情防控，全力保健康、防重癥。堅(jiān)持“房住不炒”，實(shí)施租購(gòu)并舉，有序構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新模式。實(shí)施街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)提升行動(dòng)，實(shí)施生育政策及配套支持措施，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。統(tǒng)籌優(yōu)化各級(jí)各類教育資源配置，增強(qiáng)教育的承載力和適應(yīng)性。健全多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提升各項(xiàng)社保待遇水平，兜牢基本民生底線。全面提高公共安全治理水平，保持物價(jià)基本平穩(wěn)，維護(hù)糧食安全、能源安全，有效防范化解金融、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。高標(biāo)準(zhǔn)完成年度民生實(shí)事項(xiàng)目，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。