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制造業(yè)立市，立得底氣十足“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”這篇文章不斷在廣州的大地上書寫　　制造業(yè)，是國(guó)之命脈所系，也是一座城市安身立命之本。　　黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。廣東省委十三屆二次全會(huì)和廣東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相繼提出要突出“制造業(yè)當(dāng)家”，明確在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”，推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐。　　從去年將“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”首次寫入廣州市政府工作報(bào)告，到今年這項(xiàng)任務(wù)再度占據(jù)“C位”，成為十項(xiàng)重要任務(wù)之首。分量之重，足以看出廣州將大力發(fā)展制造業(yè)作為面向世界攀升全球價(jià)值鏈中高端的基石?！　』赝?022年，“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”這篇文章不斷在廣州7434.4平方公里的土地上書寫。展望2023年，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異。廣州堅(jiān)持制造業(yè)立市，立得更加名副其實(shí)、底氣十足?！　№?xiàng)目落地 制造業(yè)投資 提速穩(wěn)經(jīng)濟(jì)　　在“制造業(yè)立市”路線圖的牽引下，一大批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目紛紛在廣州落地開花。　　2022年12月20日，廣汽豐田第五生產(chǎn)線在南沙小虎島投產(chǎn)，這個(gè)年產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到20萬輛汽車的智慧工廠總投資63.42億元。從2020年8月打下第一根樁到生產(chǎn)線第一輛新能源汽車下線，僅用了短短2年。而關(guān)于時(shí)間和速度的故事，去年9月投產(chǎn)的TCL華星T9項(xiàng)目似乎更有發(fā)言權(quán)，這個(gè)項(xiàng)目是業(yè)內(nèi)最快封頂、最快搬入、最快點(diǎn)亮、最快量產(chǎn)的液晶面板生產(chǎn)線——從簽約到工地打下第一根樁僅用了21天，從開工到投產(chǎn)僅用了18個(gè)月。　　這樣的故事僅僅是廣州加速制造業(yè)重大項(xiàng)目落地的冰山一角。根據(jù)廣州市工信局出臺(tái)的《廣州市加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)的若干措施》，廣州不但對(duì)總投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政給予1:1的配套扶持，還對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈的重大項(xiàng)目按照“一事一議”原則支持項(xiàng)目的落地，有效推動(dòng)制造業(yè)重大項(xiàng)目加快投資建設(shè)。統(tǒng)計(jì)顯示，去年1~11月，全市制造業(yè)投資完成874.6億元，同比增長(zhǎng)22.1%，占工業(yè)投資比重80.4%，比2021年同期提高6.9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。維信諾模組、粵芯二期等重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，廣芯半導(dǎo)體、興森半導(dǎo)體等一批50億級(jí)以上項(xiàng)目和增芯、因湃電池、粵芯三期等一批百億級(jí)項(xiàng)目紛紛開工建設(shè)?！　‘?dāng)好店小二，加速制造業(yè)項(xiàng)目落地，為制造業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的制度環(huán)境，無疑極大地提振了廣大企業(yè)的發(fā)展信心。而一個(gè)個(gè)真實(shí)的數(shù)字，則是制造業(yè)企業(yè)用腳投票的結(jié)果。2022年，廣州市預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重24%以上，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資1230億元，增長(zhǎng)11%，連續(xù)4年穩(wěn)定在千億元以上，其中制造業(yè)投資968億元，增長(zhǎng)20%?！　“俪吒皖^，更進(jìn)一步，今年廣州市將圍繞“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”重大戰(zhàn)略部署，著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，大力實(shí)施“強(qiáng)芯”“亮屏”“融網(wǎng)”“智車”等工程，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全年安排項(xiàng)目超800個(gè)，讓制造業(yè)立市立得名副其實(shí)，讓制造業(yè)當(dāng)家當(dāng)?shù)玫讱馐??！　　版溨鳌卑l(fā)力 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)孕育新動(dòng)能“鏈主”企業(yè)廣汽集團(tuán)為代表的傳統(tǒng)汽車整車企業(yè)，開始挑戰(zhàn)新能源賽道　　提到廣州的制造業(yè)，不得不提廣州三大支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車制造業(yè)。2022年，廣州汽車產(chǎn)量突破300萬輛，連續(xù)4年穩(wěn)居全國(guó)第一。得益于完備的汽車制造業(yè)體系和持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以廣州汽車產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)廣汽集團(tuán)為代表的傳統(tǒng)汽車整車企業(yè)，也開始挑戰(zhàn)新能源賽道?！　∽哌M(jìn)廣汽埃安智能生態(tài)總裝工廠，偌大的廠房里，智能化的柔性生產(chǎn)線馬力全開，龐大卻靈巧的機(jī)械臂馬不停蹄地完成各道工序，經(jīng)過焊接、沖壓、涂裝、總成等車間，完成檢驗(yàn)程序的一輛輛AIONS正緩緩駛下生產(chǎn)線?！　∽鳛閺V汽集團(tuán)旗下的“自主雙子星”之一，廣汽埃安去年發(fā)展按下快進(jìn)鍵——混改加速、百萬超跑兩線、提前兩個(gè)月完成產(chǎn)銷目標(biāo)、已超千億元的估值成為廣州第一家“超級(jí)獨(dú)角獸”、自建電池工廠因湃電池填補(bǔ)了廣州汽車電池產(chǎn)業(yè)鏈空白……廣汽埃安的迅速發(fā)展成為廣州乃至廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)崛起的一個(gè)縮影?！皬V汽埃安是廣汽集團(tuán)發(fā)展電動(dòng)汽車事業(yè)的核心載體，更是廣汽集團(tuán)探索體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵?！睆V汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪表示。　　當(dāng)前，廣州正抓緊智能化、電動(dòng)化機(jī)遇，依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快體制機(jī)制改革，在核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷發(fā)力，為智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能，助力廣州發(fā)力從“汽車之城”邁向萬億級(jí)“智車之城”。　　而在連續(xù)4年蟬聯(lián)第一的成績(jī)和萬億級(jí)“智車之城”目標(biāo)的背后，是汽車制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)在廣州的加速集聚，一條條龐大的、看不到的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，則是廣州汽車制造業(yè)得以獨(dú)占鰲頭的最大優(yōu)勢(shì)。　　曾慶洪表示，在主要整車廠帶動(dòng)下，廣州市擁有零部件企業(yè)500多家，但當(dāng)前廣州整車零部件產(chǎn)值偏低。為了實(shí)現(xiàn)整車和零部件協(xié)同發(fā)展，“鏈主”廣汽將投資重點(diǎn)落子產(chǎn)業(yè)鏈，“十四五”期間將投入850億~1000億元，掌握一批智能網(wǎng)聯(lián)和新能源關(guān)鍵核心技術(shù)，將以引領(lǐng)建設(shè)大灣區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)群為目標(biāo)，制定廣汽集團(tuán)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)強(qiáng)清單，通過自主研發(fā)、合資合作，投資并購(gòu)等完善集團(tuán)智能網(wǎng)聯(lián)新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局。　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須具備的基本功。在事關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)安全和韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上，廣州加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈：總投資109億元的因湃電池項(xiàng)目動(dòng)工，填補(bǔ)了廣州市研產(chǎn)一體化電池產(chǎn)業(yè)的空白，成為廣州構(gòu)建更加先進(jìn)自主、穩(wěn)定可控的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、保障新能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)；世界財(cái)富500強(qiáng)采埃孚集團(tuán)在花都新建汽車電子工廠，持續(xù)提升自動(dòng)駕駛、攝像頭、傳感器、制動(dòng)電子等領(lǐng)域產(chǎn)品的產(chǎn)能，在新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，打造高度自動(dòng)化和智能化的全球標(biāo)桿工廠……僅在2022年12月31日開幕的第二十屆廣州國(guó)際汽車展覽會(huì)上，就有34個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，涵蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、材料、裝備、充換電領(lǐng)域，總投資達(dá)332億元。廣州這片造車熱土，正朝著萬億級(jí)“智車之城”的目標(biāo)沖刺。　　“專精特新” 瞄準(zhǔn)縫隙市場(chǎng)闖新路　　國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，要縱深推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。被稱為“小巨人”的國(guó)家級(jí)“專精特新”企業(yè)，是“專精特新”企業(yè)中的“排頭兵”，更是解決制造業(yè)“卡脖子”問題的“主攻手”?！　　皩＞匦隆薄靶【奕恕逼髽I(yè)的地位被提升到了前所未有的高度。落地生根，廣州的“專精特新”企業(yè)同樣臥虎藏龍。今年的政府工作報(bào)告提出，2022年，廣州新增了8家國(guó)家制造業(yè)的單項(xiàng)冠軍，1家全球燈塔工廠。“這兩個(gè)指標(biāo)是我們衡量先進(jìn)制造業(yè)的時(shí)候，非常關(guān)注的專業(yè)指標(biāo)，這代表了廣州先進(jìn)制造業(yè)已經(jīng)達(dá)到了全球領(lǐng)先的水平。”看似普通的兩個(gè)數(shù)字，在廣州市人大代表、普華永道廣州分所負(fù)責(zé)人王斌眼中，卻是廣州在工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中完成的悄然蛻變?！　某鞘蟹植紒砜矗皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)城市分布數(shù)量與城市GDP呈現(xiàn)高度正相關(guān)態(tài)勢(shì)，GDP過萬億元的城市依然是“專精特新”“小巨人”企業(yè)的主要集中地。廣州市政協(xié)委員、廣東南方軟實(shí)力研究院副院長(zhǎng)譚國(guó)戩指出，廣州在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高度上，在細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域培育出更多的“專精特新”“小巨人”企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)廣州的民營(yíng)企業(yè)再邁上一個(gè)新臺(tái)階，通過推進(jìn)廣州中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，走出一條適合廣州的“專精特新”發(fā)展之路來?！　「鶕?jù)《廣州市推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干政策措施》，廣州市為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“量身打造”了15條措施，包括重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)等，最高將給予單個(gè)項(xiàng)目500萬元補(bǔ)助?！　?023年，廣州將繼續(xù)落實(shí)“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展項(xiàng)目、技術(shù)和供需對(duì)接，建設(shè)一批典型場(chǎng)景和示范園區(qū)，推動(dòng)3170家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。　　市人大代表馮興亞：　　廣州將“重倉(cāng)”新能源汽車賽道　　汽車工業(yè)是廣州市支柱產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)廣州“十四五”規(guī)劃，廣州將“重倉(cāng)”新能源汽車賽道，全力建設(shè)全球領(lǐng)先的“智車之城”。著眼于推動(dòng)廣州汽車產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。廣州市人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞建議，要促進(jìn)廣州市新能源汽車消費(fèi)，完善廣州市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌引導(dǎo)力度、促進(jìn)廣州汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈，以及推動(dòng)智能駕駛地方立法。　　近年來，廣州市新能源汽車綜合性補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)汽車消費(fèi)起到了明顯效果，有效增強(qiáng)了廣州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新能源汽車國(guó)補(bǔ)地補(bǔ)于2022年底全面到期，針對(duì)此現(xiàn)狀，馮興亞建議廣州市持續(xù)完善新能源汽車（含節(jié)能車）消費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)劃，盡快出臺(tái)新一輪補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定汽車消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)同步完善其他配套政策，釋放良好的汽車消費(fèi)信號(hào)，助力廣州實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)立市”以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。　　馮興亞認(rèn)為，廣州市應(yīng)把握智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略窗口期和機(jī)遇期，將智能汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)擺在更加突出的位置；通過找準(zhǔn)關(guān)鍵、畫好藍(lán)圖、精準(zhǔn)施策、筑巢引鳳，快速提升智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的零部件發(fā)展水平，多措并舉促進(jìn)廣州汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈。一要加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從三個(gè)方面深耕細(xì)挖加快鏈條補(bǔ)強(qiáng)，包括構(gòu)建“鏈生鏈”的模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部縱深擴(kuò)展；充分重視并積極引導(dǎo)以研發(fā)為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；精準(zhǔn)發(fā)揮科技創(chuàng)新支持政策的導(dǎo)向作用等。二是要加大招商引資力度，優(yōu)化措施激發(fā)鏈條的活力、立足扶持和培育本土零部件明星企業(yè)，以點(diǎn)帶面激活廣州市汽車零部件產(chǎn)業(yè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并且針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)、新能源關(guān)鍵核心零部件企業(yè)設(shè)置更優(yōu)厚的政策條件?！　∈腥舜蟠砝钪緢?jiān)：　　引導(dǎo)資源要素向制造業(yè)集聚　　制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開土地、資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等資源要素的有效支撐。近年來，廣州針對(duì)要素供給出臺(tái)了許多政策措施，對(duì)制造業(yè)的支撐作用進(jìn)一步加強(qiáng)。在市人大代表、廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)李志堅(jiān)看來，要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，必須不斷創(chuàng)新思路和方法，引導(dǎo)土地、資金、金融等各類要素向制造業(yè)集聚，支撐制造業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)做優(yōu)做強(qiáng)?！　∷ㄗh，廣州要突出“企業(yè)所盼、廣州所優(yōu)”，著力為制造業(yè)企業(yè)提供總量充足、結(jié)構(gòu)合理、成本可控的技術(shù)、資金、用地和人才等要素保障，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)綜合成本，努力形成崇尚實(shí)業(yè)的良好氛圍?！　∪绾翁峁┻@些要素保障？李志堅(jiān)說，要支持打造產(chǎn)學(xué)研用科技創(chuàng)新利益共同體?！拔覀兛梢灾С衷谒肫髽I(yè)主動(dòng)與科研院所、高等院校對(duì)接，共同組建協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研基地、技術(shù)創(chuàng)新同盟，研究突破制造業(yè)共性關(guān)鍵基礎(chǔ)問題，避免大量的重復(fù)研發(fā)與資源浪費(fèi)?！庇辛诉@樣的創(chuàng)新立意共同體，還可進(jìn)一步深入實(shí)施“以投促引”“以投促產(chǎn)”，發(fā)揮國(guó)有資本“以投促引”作用，撬動(dòng)民間資本專注投早、投小、投科技，有針對(duì)性布局一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，用有效投資吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享投資收益。此外，通過提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)的承載力和聚集度，推動(dòng)土地資源集約利用，持續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地需求。“廣州一方面要加大土地收儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)力度，做到‘地等項(xiàng)目’；另一方面鼓勵(lì)園區(qū)平臺(tái)通過新建、購(gòu)買和統(tǒng)租等方式籌建一批低成本、高品質(zhì)、符合現(xiàn)代企業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，推廣‘園區(qū)上樓’，變‘以地招商’為‘以房招商’?！崩钪緢?jiān)說。