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新年度財(cái)政加力提效 優(yōu)化支出重點(diǎn)廣州市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姚露解讀2023年財(cái)政預(yù)算報(bào)告　　2022年，在哪些方面財(cái)政投入最大？新的一年，廣州財(cái)政又將在哪些領(lǐng)域發(fā)力，保障各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)？這些問(wèn)題在廣州市十六屆人大三次會(huì)議期間提交審議的《關(guān)于廣州市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告》中，都進(jìn)行了謀劃?！　V州市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姚露接受記者專(zhuān)訪指出，展望2023年，積極的財(cái)政政策將加力提效，廣州加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)家、省和市重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕上不斷取得新成效?！　?022　全面支撐“雙統(tǒng)籌”，全市財(cái)政平穩(wěn)收官　　主要由稅收收入和非稅收入組成的一般公共預(yù)算收入，是政府預(yù)算中最受關(guān)注的“一本賬”。據(jù)快報(bào)數(shù)，2022年廣州全市一般公共預(yù)算收入1854.7億元，可比增長(zhǎng)5.5%?！?022年面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，廣州市克服前所未有困難，全力以赴支撐疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘雙統(tǒng)籌’工作，全市財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡?！币β侗硎??！　∪ツ?，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，廣州不折不扣落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施，多項(xiàng)舉措提升財(cái)政效能，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一方面，充分發(fā)揮財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的積極作用。落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策幫助企業(yè)減負(fù)紓困。另一方面，加快存量資金盤(pán)活力度和財(cái)政支出進(jìn)度。比如，用足用好政府專(zhuān)項(xiàng)債券、爭(zhēng)取地方政府新增債券937.6億元，用好商貿(mào)發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)等資金，加大穩(wěn)崗支持力度，階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金等等。　　此外，財(cái)政部門(mén)還統(tǒng)籌做好財(cái)源培植建設(shè)。貫徹落實(shí)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《南沙方案》”）財(cái)稅政策工作方案，強(qiáng)化稅源綜合管理，盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)，積極拓寬財(cái)政收入來(lái)源?！　》e極保障重點(diǎn)領(lǐng)域，財(cái)政支出穩(wěn)健有力　　多舉措發(fā)力之下，去年各項(xiàng)重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目支出得到有力保障。預(yù)算報(bào)告顯示，在打造健康廣州方面，市級(jí)財(cái)政投入225.6億元，其中投入22.9億元完善公共衛(wèi)生體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，投入31.8億元加快醫(yī)療高地建設(shè)，投入39.8億元完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度等?！　≡诖蛟熘窃鞆V州方面，市級(jí)財(cái)政投入214.6億元，主要用于支持發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)等方面的投入，其中支持科技創(chuàng)新投入最高，達(dá)到84.1億元?！　≡诖蛟旌椭C廣州方面，大手筆投入636億元，主要用于增強(qiáng)綜合城市功能、鞏固鄉(xiāng)村振興成果、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。　　民生支出同樣不吝嗇，投入526.8億元“打造幸福廣州”，用于保障基本民生、提升公共教育水平、增強(qiáng)城市文化實(shí)力等。此外，2022年全市財(cái)政共投入19.8億元推進(jìn)廣州市十件民生實(shí)事，其中市本級(jí)投入11.5億元。主要用于公共交通、環(huán)境整治、住房保障、公共安全、公共教育、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公共健康、就業(yè)保障等領(lǐng)域。　　2023　加大對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支持力度　　預(yù)算報(bào)告分析，2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為財(cái)政收入增長(zhǎng)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施將持續(xù)為廣州市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。疫情防控政策做了優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。另外，廣州市堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，新動(dòng)能正在集聚發(fā)展、做大做強(qiáng)。南沙加快打造立足灣區(qū)協(xié)同港澳面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，琶洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（省級(jí)）獲批設(shè)立，香港科技大學(xué)（廣州）、廣州期貨交易所等重大項(xiàng)目實(shí)效也將逐步顯現(xiàn)。　　雖然經(jīng)濟(jì)面、政策面持續(xù)發(fā)力，但外部環(huán)境挑戰(zhàn)及市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題仍然存在，市場(chǎng)信心恢復(fù)還需時(shí)日，財(cái)政收入增長(zhǎng)持續(xù)承壓。據(jù)預(yù)計(jì)，2023年全市一般公共預(yù)算收入1882億元，增長(zhǎng)4%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)余，全市一般公共預(yù)算總收入3080.5億元?！　∫β侗硎荆?dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，要求廣州加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度。今年國(guó)家提出積極的財(cái)政政策要加力提效，即通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債、貼息等工具，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，同時(shí)，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。根據(jù)預(yù)算安排，2023年全市一般公共預(yù)算支出2788億元，加上上解上級(jí)支出、債務(wù)還本支出、區(qū)域間轉(zhuǎn)移支出，全市一般公共預(yù)算總支出3080.5億元，收支平衡?！　〖恿μ嵝Ь劢怪攸c(diǎn)，助推高質(zhì)量發(fā)展　　預(yù)算報(bào)告顯示，2023年財(cái)政支出將在五個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力：高質(zhì)量推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放；高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；高質(zhì)量建設(shè)科教強(qiáng)市；高質(zhì)量建設(shè)綠美廣州；高質(zhì)量促進(jìn)共同富裕?！　∫β吨赋?，在今年廣州財(cái)政重點(diǎn)支出安排中，充分體現(xiàn)了“加力提效”要求。一方面，廣州繼續(xù)優(yōu)化完善助企紓困政策，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，調(diào)整完善部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策舉措。另一方面，在發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)，促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，加力穩(wěn)定外貿(mào)外資?！?023年預(yù)算已將穩(wěn)投資促消費(fèi)作為財(cái)政保障重點(diǎn)，并爭(zhēng)取588億元提前批新增債券編列年初預(yù)算?！币β墩f(shuō)道。　　廣州還加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支持力度。姚露透露，預(yù)算安排以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，圍繞推動(dòng)《南沙方案》落實(shí)、科技創(chuàng)新和制造業(yè)立市等方面加大財(cái)政投入?！　〈送猓瑥V州切實(shí)兜牢民生底線，“三?！敝С鲎泐~編列預(yù)算。預(yù)算安排471億元保障和改善民生，高質(zhì)量促進(jìn)共同富裕。包括安排181.4億元完善社會(huì)保障就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?；強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，援助困難群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬(wàn)人；加強(qiáng)底線民生保障，科學(xué)提高低保等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，深化社會(huì)救助服務(wù)改革，做好民生重要商品保供穩(wěn)價(jià)，持續(xù)推動(dòng)老年人、殘疾人等保障水平；提高人民居住水平，加大保障性住房建設(shè)。同時(shí)，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)完成，市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)7.4%，加強(qiáng)基層財(cái)政保障能力?！　∽詈?，還要將有限財(cái)政資金用在刀刃上?！靶碌囊荒?，我們將通過(guò)深入推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算制度改革、積極提升財(cái)政政策效能、不斷健全財(cái)政資源統(tǒng)籌機(jī)制、更加注重支出精準(zhǔn)四項(xiàng)舉措，保障實(shí)現(xiàn)2023年預(yù)算目標(biāo)?！币β侗硎?，將更加注重精準(zhǔn)滴灌，不撒胡椒面，騰出更多財(cái)政資源用于改善基本民生和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　∈斜炯?jí)重點(diǎn)支出領(lǐng)域　　2023年　　安排583.1億元高質(zhì)量推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放　　安排78.1億元高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系　　安排326.1億元高質(zhì)量建設(shè)科教強(qiáng)市　　安排228.7億元高質(zhì)量建設(shè)綠美廣州　　安排471億元高質(zhì)量促進(jìn)共同富裕