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聚焦高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)廣州市發(fā)改委黨組書記、主任李海洲解讀廣州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案　　2023年，廣州如何堅(jiān)持落實(shí)“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”？在廣州市十六屆人大三次會(huì)議期間提交大會(huì)審查的《廣州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》（以下簡稱報(bào)告），透露出廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢?！　V州市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任李海洲在接受記者專訪時(shí)指出，廣州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展起步較早、基礎(chǔ)較好，前期按照國家和省的有關(guān)部署要求，就構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制等出臺(tái)了系列文件，取得了較好成效。面對新形勢新任務(wù)，我們要切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上聚焦用力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！　?022　經(jīng)濟(jì)總體承壓恢復(fù)，保持韌性增長　　2022年，廣州堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)?！拔覀兎e極應(yīng)對疫情考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)總體承壓恢復(fù)，保持韌性增長?！崩詈Ｖ拚f。他介紹，從數(shù)據(jù)上看，廣州780個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資超4000億元，超額完成年度計(jì)劃。新增發(fā)行專項(xiàng)債券額度928.6億元，創(chuàng)歷年新高，債券資金全部支出完畢；成功簽約政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目35個(gè)，投放規(guī)模241.32億元，11月底前全部動(dòng)工。物價(jià)、就業(yè)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)30.55萬人，超額完成年度任務(wù)，市屬高校2022屆畢業(yè)生平均去向落實(shí)率超94.4%?！　?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，預(yù)計(jì)2022年廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)31.5%。其中，預(yù)計(jì)全年新能源汽車產(chǎn)量增長超1倍，全市汽車產(chǎn)量突破300萬輛。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，預(yù)計(jì)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10%；先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高至61%左右?！　‰S著國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，廣東省制定貫徹落實(shí)《南沙方案》的“118+155”重點(diǎn)任務(wù)清單，廣州市成立市領(lǐng)導(dǎo)小組和10個(gè)專項(xiàng)小組，出臺(tái)廣州市推進(jìn)《南沙方案》實(shí)施方案以及重大政策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目3份清單，舉全市之力推動(dòng)《南沙方案》落地落細(xì)落實(shí)。目前，港澳居民個(gè)人所得稅優(yōu)惠、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠、2022-2024年每年新增100億元專項(xiàng)債額度單列等重磅政策落地實(shí)施。營商環(huán)境改革方面，廣州“電子政務(wù)”“納稅”“獲得電力”3項(xiàng)指標(biāo)獲國家推薦，代表中國向世界介紹改革經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)3年在廣東省營商環(huán)境評價(jià)中排名第一檔?！　≈档靡惶岬氖牵瑥V州綜合交通樞紐功能增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年機(jī)場旅客吞吐量2610萬人次、貨郵吞吐量187萬噸，分別居全國單體機(jī)場第一、第二位。預(yù)計(jì)廣州港貨物吞吐量6.55億噸，集裝箱吞吐量2485萬標(biāo)箱。城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整獲批，地鐵22號(hào)線首通段等開通運(yùn)營，地鐵運(yùn)營里程達(dá)621公里，居全國第三?！　?023　把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。在2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)設(shè)定為6%以上。對此，李海洲認(rèn)為，這符合廣州市發(fā)展實(shí)際，同時(shí)與市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相銜接?！　〗衲辏瑘?jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上仍是廣州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重中之重，報(bào)告明確要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。做強(qiáng)智能與新能源汽車，出臺(tái)實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期專項(xiàng)規(guī)劃，近地化構(gòu)建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)小鵬汽車科技園、廣汽本田新能源項(xiàng)目等，推動(dòng)廣汽集團(tuán)電池科技公司項(xiàng)目、東風(fēng)日產(chǎn)新能源產(chǎn)線改造項(xiàng)目開工建設(shè)，提升車規(guī)級(jí)芯片、動(dòng)力電池、車載高精度傳感器、智能駕駛系統(tǒng)等核心零部件近地化率，擴(kuò)大自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營范圍，打造具有國際競爭力的萬億級(jí)“智車之城”。大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施，推進(jìn)粵芯半導(dǎo)體三期、增芯等項(xiàng)目建設(shè)，建成芯粵能半導(dǎo)體一期等項(xiàng)目，帶動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)、材料、封測等配套企業(yè)集聚發(fā)展。提升新型顯示產(chǎn)業(yè)，支持樂金、超視界、華星光電、視源電子等龍頭企業(yè)擴(kuò)大核心優(yōu)勢，積極拓展材料設(shè)備、內(nèi)容制作等上下游，爭取實(shí)現(xiàn)超高清視頻及新型顯示全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超2500億元?！　〈送猓瑘?bào)告明確，要力爭生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)增加值超1600億元、軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2500億元。未來產(chǎn)業(yè)方面，報(bào)告提出將編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?？傮w來看，廣州在2023年將力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至32%。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地方面，廣州則提出培育發(fā)展5G+元宇宙等新業(yè)態(tài)和新模式，在政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、制造等領(lǐng)域推出更多優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場景，力爭新建5G基站0.5萬座、累計(jì)建成超8萬座?！　U(kuò)大內(nèi)需：發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對促投資穩(wěn)增長的引領(lǐng)作用　　如何擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定外需，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，廣州把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，提出加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，將打造“核心承載區(qū)-國際商圈-城市商業(yè)中心-社區(qū)商業(yè)節(jié)點(diǎn)”四個(gè)維度的消費(fèi)整體布局?！　〗?jīng)濟(jì)發(fā)展最終落在一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上。2023年，抓項(xiàng)目促投資同樣是廣州精準(zhǔn)發(fā)力的重點(diǎn)。廣州安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目800個(gè)，年度計(jì)劃投資3785億元，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長8%左右。狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境是廣州堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市工作的重要抓手，因此，必須要充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對促投資穩(wěn)增長的支撐引領(lǐng)作用。2023年，廣州在各領(lǐng)域優(yōu)先選擇一批全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，集中全市資源大力推進(jìn)。其中，從總投資看，超100億元的項(xiàng)目117個(gè)，合計(jì)總投資3.4萬億元，占全部項(xiàng)目近七成。從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上看，廣州將圍繞推動(dòng)南沙片區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)域加快建設(shè)、“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”等重大戰(zhàn)略部署，聚焦綜合交通樞紐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、公共服務(wù)等領(lǐng)域安排項(xiàng)目。其中，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，廣州堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全年安排項(xiàng)目360個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域方面，廣州將圍繞“南沙方案”等重大戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，安排項(xiàng)目279個(gè)?！　±詈Ｖ藿榻B，從近五年的投資和項(xiàng)目數(shù)據(jù)看，廣州今年項(xiàng)目數(shù)量和年度投資將實(shí)現(xiàn)雙增長。“我們將充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對促投資穩(wěn)增長的支撐引領(lǐng)作用，在各領(lǐng)域優(yōu)先選擇一批全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，集中全市資源大力推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供有力支撐?！薄　《谕赓Q(mào)外資方面，報(bào)告提出廣州將建設(shè)跨境電商國際樞紐城市，舉辦2023世界跨境電商大會(huì)，加大對企業(yè)赴境外參展的支持力度，幫助企業(yè)爭取更多海外訂單及建設(shè)海外倉。深化營商環(huán)境改革方面，報(bào)告提出將謀劃實(shí)施新一輪營商環(huán)境改革，努力為市場主體經(jīng)營發(fā)展厚植沃土?！　∧仙抽_發(fā)開放，2023年將進(jìn)一步提速。落實(shí)《南沙方案》方面，報(bào)告明確要積極爭取國家部委出臺(tái)專項(xiàng)政策措施、省層面出臺(tái)支持南沙發(fā)展的若干措施和地方性法規(guī)，探索設(shè)立南沙法定機(jī)構(gòu)。集中力量建設(shè)南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐等3個(gè)先行啟動(dòng)區(qū)。從落地南沙的項(xiàng)目方面看，報(bào)告提出要開工建設(shè)融捷鋰電池、南沙科創(chuàng)中心芯新產(chǎn)業(yè)園等一批骨干項(xiàng)目，開工建設(shè)南沙站綜合交通樞紐一體化工程（一期）、廣澳高速改擴(kuò)建，進(jìn)一步提升南沙內(nèi)聯(lián)外通水平。區(qū)域合作方面，廣州還將推動(dòng)出臺(tái)廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同構(gòu)建“一核兩極兩軸”的都市圈總體發(fā)展格局。此外，對于備受關(guān)注的廣州將高標(biāo)準(zhǔn)編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，報(bào)告進(jìn)一步明確將編制東部樞紐、北部增長極等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃。