
2023年,廣州將積極探索中國式現(xiàn)代化的廣州路徑,舉全市之力推動(dòng)南沙開發(fā)開放和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),全面深化改革開放,大力提振市場(chǎng)信心,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”。
1 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市 加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,建設(shè)“兩城兩都兩高地”,著力推動(dòng)“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展,加快汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)近地化園區(qū)布局建設(shè),支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)布局,全力打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、軟件和信創(chuàng)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等8個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群,超高清視頻和新型顯示、現(xiàn)代高端裝備、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、綠色石化和新材料、半導(dǎo)體和集成電路、新能源等13個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群,以及一大批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群,形成“萬千百”規(guī)?;a(chǎn)業(yè)鏈群梯隊(duì)。
高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。構(gòu)建“一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,塑造集約高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。
加大市場(chǎng)主體培育扶持力度。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,提振民營企業(yè)信心,健全常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)機(jī)制,加快推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè),支持民營科技園改革創(chuàng)新發(fā)展,深入創(chuàng)建“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū),促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。出臺(tái)金融高質(zhì)量發(fā)展政策體系,加大對(duì)金融業(yè)的扶持力度,吸引金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域總部、金融交易平臺(tái)集聚發(fā)展。
2 堅(jiān)持?jǐn)U大需求、暢通循環(huán) 全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長
大抓有效投資潛力釋放。以重大關(guān)鍵項(xiàng)目牽引投資增長,安排市重點(diǎn)項(xiàng)目800個(gè),年度計(jì)劃投資3785億元,帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長8%左右,力爭全年投資總量突破1萬億元。加快項(xiàng)目開工進(jìn)度,做到應(yīng)開盡開、能開早開。
大抓“五外聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系,落實(shí)外貿(mào)發(fā)展一攬子政策。扎實(shí)開展全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。
大抓消費(fèi)加快恢復(fù)增長。優(yōu)化國際消費(fèi)中心城市整體布局,加快推進(jìn)地標(biāo)性商業(yè)綜合體建設(shè),推動(dòng)天河路、北京路等商圈高質(zhì)量發(fā)展。
3 堅(jiān)持面向世界、對(duì)標(biāo)一流 以南沙為牽引全面深化改革開放
打造南沙重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。按照“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國氣派”的理念,加快開展新一輪南沙總體發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃編制,打造廣州城市新核心區(qū)。
全力服務(wù)重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)與港澳全面合作。有序落實(shí)兩批與港澳規(guī)則銜接事項(xiàng)清單。制定實(shí)施“五樂”計(jì)劃2.0版,推動(dòng)港澳臺(tái)青年來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)與港澳社會(huì)保障、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)對(duì)接。
高水平推進(jìn)制度型開放。對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議,深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)改革,爭取更多制度型開放先行先試,實(shí)行更大程度壓力測(cè)試。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),以企業(yè)和市民感受為第一標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)新一輪營商環(huán)境改革。
4 堅(jiān)持科教興市、人才強(qiáng)市 不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃、中小學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,加快清華附中灣區(qū)學(xué)校二期等項(xiàng)目建設(shè),確保公辦義務(wù)教育學(xué)位占比達(dá)95%。
強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。全方位服務(wù)保障廣州實(shí)驗(yàn)室建設(shè),籌建人工智能、海洋領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室基地。
促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)建企業(yè)全生命周期發(fā)展支持體系,推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量,打造一批龍頭企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“隱形冠軍”。
打造大灣區(qū)高水平人才高地核心引擎。全面實(shí)施“廣聚英才”人才工程,構(gòu)建認(rèn)定遴選擇優(yōu)并重的高層次人才選拔體系。
5 堅(jiān)持尊重規(guī)律、精細(xì)治理 加快超大城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,優(yōu)化形成“一廊一帶、雙核五極”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化城市結(jié)構(gòu)。
加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)及征拆安置,同步實(shí)施配套工程及專軌預(yù)留工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州航空客貨運(yùn)“雙樞紐”和國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。
大力實(shí)施城市更新行動(dòng)。推動(dòng)出臺(tái)城市更新條例。堅(jiān)持“拆、治、興”并舉,推進(jìn)舊村莊、舊廠房、舊城鎮(zhèn)改造,在更新改造中延續(xù)城脈、文脈、商脈。
促進(jìn)數(shù)字政府和智慧城市融合建設(shè)。深化應(yīng)用國際IPv6根服務(wù)器,推進(jìn)5G基站、算力中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造國際數(shù)字信息樞紐。
6 堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
高質(zhì)量發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū),推進(jìn)番禺國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),提升南沙區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。制定實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案,繼續(xù)打造一批精品新鄉(xiāng)村示范帶,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)耕文化傳承保護(hù),培育壯大精品民宿、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
大力度促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。實(shí)施“強(qiáng)村富民”行動(dòng),強(qiáng)化重點(diǎn)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)。
7 堅(jiān)持人民至上、民生為本 提高人民生活品質(zhì)
健全就業(yè)和社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)勤勞致富,規(guī)范收入分配秩序。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)23萬人。
更好提高人民居住水平。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
推進(jìn)健康廣州建設(shè)。優(yōu)化生育支持政策,加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù),打造全生命周期健康服務(wù)體系。
激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。持續(xù)深化黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深化全域文明創(chuàng)建,拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。
8 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展 高水平建設(shè)綠美廣州
全面提升城市生態(tài)綠化品質(zhì)。以建設(shè)華南國家植物園體系為統(tǒng)領(lǐng),實(shí)施綠化美化和生態(tài)建設(shè)“八大工程”。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。全力抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。推進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好,加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同治理,突出氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排,切實(shí)抓好移動(dòng)源、工業(yè)源、揚(yáng)塵源污染防治。有序推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)。推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)。
9 堅(jiān)持底線思維、極限思維 推進(jìn)城市安全體系和能力現(xiàn)代化
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。夯實(shí)糧食安全根基,改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝,抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
提高公共安全治理水平。建立大安全大應(yīng)急框架,推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)建筑施工、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?;?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。
營造共建共治共享社會(huì)治理格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善基層治理體系,深化基層民主協(xié)商議事。深化慈善、社工、志愿服務(wù)融合發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
10 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、善政有為 努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
始終做到對(duì)黨忠誠。旗幟鮮明講政治,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,確保在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確??倳洝Ⅻh中央決策部署在廣州落地生根、結(jié)出豐碩成果。
始終做到依法行政。踐行全過程人民民主,自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。
始終做到勤政廉政。堅(jiān)定踐行正確政績觀,帶頭深入調(diào)查研究,撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。完善干部考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化執(zhí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合
高質(zhì)量教育體系
產(chǎn)業(yè)第一
制造業(yè)立市
城市更新行動(dòng)
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
綠美廣州
今年廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上
地方一般公共預(yù)算收入增長4%
全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度3.2%左右
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右
城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步
節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)
有效防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)
形成“萬千百”規(guī)?;a(chǎn)業(yè)鏈群梯隊(duì)
全力打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等8個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群;
超高清視頻和新型顯示等13個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群以及一大批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群
推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)
建設(shè)一批典型場(chǎng)景和示范園區(qū),推動(dòng)3170家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
以重大關(guān)鍵項(xiàng)目牽引投資增長
安排市重點(diǎn)項(xiàng)目800個(gè),年度計(jì)劃投資3785億元,帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長8%左右,力爭全年投資總量突破1萬億元
加大保障性住房建設(shè)
籌集保障性租賃住房7.5萬套,基本建成公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房不少于5500套
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置
實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃、中小學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,加快清華附中灣區(qū)學(xué)校二期等項(xiàng)目建設(shè),確保公辦義務(wù)教育學(xué)位占比達(dá)95%。