
一、出臺背景及依據(jù)
城市基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和先行引領(lǐng),也是城市高效運作和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),對穩(wěn)定投資促增長、營造環(huán)境調(diào)結(jié)構(gòu)、培育產(chǎn)業(yè)增動能、改善民生促和諧具有重要作用。為貫徹落實國家《關(guān)于推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神,統(tǒng)籌推動廣州城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,支撐廣州建設(shè)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和社會主義現(xiàn)代化國際大都市,根據(jù)市委市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃工作要求,我市編制印發(fā)了《廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分為三個部分:
第一部分(第1—2章)為發(fā)展基礎(chǔ)及總體要求:主要總結(jié)廣州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀,研判“十四五”機遇和挑戰(zhàn)。在發(fā)展目標(biāo)上提出:到2025年,廣州基本形成與國際大都市相適應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,有力支撐城市空間拓展和功能提升;設(shè)置了15項預(yù)期性指標(biāo)。到2035年,全面形成具有全球競爭優(yōu)勢的高質(zhì)量現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,為廣州建成具有經(jīng)典魅力和時代活力的國際大都市提供重要支撐。
第二部分(第3—6章)為主要任務(wù):按四個領(lǐng)域明確發(fā)展方向及具體任務(wù):一是建設(shè)更強輻射的國際性綜合交通樞紐。圍繞基本建成全球重要交通樞紐目標(biāo),推進全球領(lǐng)先國際航空樞紐、高水平國際航運樞紐、世界級鐵路樞紐、華南公路主樞紐、現(xiàn)代化公交都市建設(shè),加快構(gòu)建廣州綜合立體交通網(wǎng),實現(xiàn)暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球。二是構(gòu)建更為可靠的資源保障體系。加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,系統(tǒng)提升城市供水、供電、供氣的供給能力和服務(wù)質(zhì)量,統(tǒng)籌地下綜合管廊等地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理,有力保障生產(chǎn)、生活資源供應(yīng)。三是營造更加優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境。加強水污染防治,強化垃圾處理,高水平推進園林城市建設(shè),構(gòu)建青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗廣州。四是構(gòu)筑更具韌性的安全防護設(shè)施。鞏固防洪排澇工程體系,推進海綿城市建設(shè),完善應(yīng)急避護、公共消防設(shè)施,提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,建設(shè)安全韌性城市。
第三部分(第7—8章)為保障措施:提出完善規(guī)劃實施機制、緊抓項目落地實施、保障項目建設(shè)用地、推進投融資體制創(chuàng)新、健全建設(shè)運營管理機制等五個方面舉措。
三、主要特點
一是在規(guī)劃布局上注重系統(tǒng)謀劃、深度融合?!兑?guī)劃》充分銜接國家、省關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展總體部署,結(jié)合廣州實際,將城市基礎(chǔ)設(shè)施按綜合交通、資源保障、生態(tài)環(huán)境、安全防護四個方面進行系統(tǒng)性規(guī)劃布局,加快推動我市交通、能源、水務(wù)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合,統(tǒng)籌規(guī)劃地上地下基礎(chǔ)設(shè)施,切實發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。
二是在規(guī)劃實施上注重落地生根、形成實效。按照“規(guī)劃引導(dǎo)重大項目建設(shè),重大項目實施促進規(guī)劃落實”思路,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),篩選一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、效益大的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項目,依照“量力而行、輕重緩急”要求合理安排建設(shè)時序,加強項目投融資謀劃,形成項目及任務(wù)清單,著力提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的供給質(zhì)量,推動盡快形成有效投資。