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【政策解讀】《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目訂制式審批服務(wù)實(shí)施辦法》文件解讀材料　　一、什么是訂制式審批服務(wù)？　　訂制式審批服務(wù)，是指以企業(yè)需求為導(dǎo)向，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，主動(dòng)研判項(xiàng)目可能遇到的政策和技術(shù)問題，為企業(yè)量身訂制個(gè)性化報(bào)批流程，并提供多專業(yè)的技術(shù)統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌和跨部門的協(xié)調(diào)推進(jìn)，助力企業(yè)統(tǒng)籌開展全流程籌建報(bào)批的創(chuàng)新型服務(wù)?！　《?、為什么要深化訂制式審批服務(wù)？　?。ㄒ唬┡c商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目相比，工業(yè)、科研、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)對(duì)報(bào)建流程不熟悉，非常需要政府對(duì)其籌建全流程進(jìn)行個(gè)性化的輔導(dǎo)和統(tǒng)籌。　?。ǘ┰谄髽I(yè)籌建的過程中，涉及規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、人防等多專業(yè)的政策和技術(shù)，即使企業(yè)委托若干第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也難以熟練、順利完成籌建過程所有審批程序，迫切需要政府提供跨部門、多專業(yè)的技術(shù)統(tǒng)籌指導(dǎo)服務(wù)?！　。ㄈ﹪?guó)家、省、市和我區(qū)不斷推出審批改革的各類政策，但企業(yè)對(duì)便企利民政策的了解存在一定的滯后性與片面性，迫切需要政府推出能為企業(yè)籌建過程提供政策解讀和貼身指導(dǎo)的“政策統(tǒng)籌”服務(wù)?！　∪⒛男╉?xiàng)目適用訂制式審批服務(wù)？　　黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)籌建審批主流程由區(qū)行政審批部門負(fù)責(zé)的下列項(xiàng)目：　?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)展改革、投資促進(jìn)等部門認(rèn)定的區(qū)重點(diǎn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目；　?。ǘ┬氯〉糜玫兀ê瑤б?guī)劃方案出讓）的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目?！　∷摹⒂喼剖綄徟?wù)適用于什么階段？　　訂制式審批服務(wù)結(jié)合企業(yè)需求和項(xiàng)目特點(diǎn)，可分階段或按專題提供個(gè)性化報(bào)批流程和服務(wù)清單，涵蓋項(xiàng)目引進(jìn)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四大階段，全流程提供工程籌建顧問、決策參考、疑難解決等服務(wù)內(nèi)容?！　∥濉⒂喼剖綄徟?wù)過程中有沒有時(shí)效要求？　　訂制式審批服務(wù)履行限時(shí)辦結(jié)機(jī)制：　?。ㄒ唬┦紫?wù)專員應(yīng)在項(xiàng)目簽訂訂制式審批服務(wù)協(xié)議后的2個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，了解和調(diào)研項(xiàng)目基本信息、環(huán)保、規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)狀況、籌建需求、存在問題等信息；在會(huì)同企業(yè)討論研究后的3個(gè)工作日內(nèi)生成項(xiàng)目最優(yōu)的個(gè)性化服務(wù)清單和個(gè)性化報(bào)批流程指引。　?。ǘ?duì)訂制式審批服務(wù)工作會(huì)議議定的限時(shí)解決事項(xiàng)，各部門應(yīng)按照工作會(huì)議要求限時(shí)辦結(jié)。　?。ㄈ└鞑块T應(yīng)當(dāng)提高行政審批效率和服務(wù)水平，用好承諾制信任審批的工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目籌建全流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理?！　×?、如何保障訂制式審批服務(wù)開展？　　區(qū)行政審批部門依托區(qū)“中小企業(yè)能辦大事”審批服務(wù)中心，實(shí)施訂制式審批服務(wù)專員工作機(jī)制。訂制式審批服務(wù)專員分為首席服務(wù)專員和專業(yè)服務(wù)專員：　?。ㄒ唬┦紫?wù)專員，為訂制式審批服務(wù)專職工作人員，原則上由區(qū)“中小企業(yè)能辦大事”審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)指派，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項(xiàng)目全流程的跟蹤服務(wù)。履行以下職責(zé)：　　1.落實(shí)“首問首辦責(zé)任制”要求，以辦成“一件事”為目標(biāo)，用好審批改革各類利企政策工具，為企業(yè)提供管家式服務(wù)；　　2.訂制項(xiàng)目最優(yōu)的個(gè)性化審批服務(wù)流程，協(xié)助企業(yè)編制項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)完善并提交辦事材料；　　3.組織研判項(xiàng)目報(bào)批過程中的瓶頸問題和關(guān)注重點(diǎn)，組織提供各專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)；　　4.統(tǒng)籌開展項(xiàng)目地形圖測(cè)量、規(guī)劃放線測(cè)量、專業(yè)技術(shù)審查、聯(lián)合測(cè)繪等免費(fèi)服務(wù)，推進(jìn)“多測(cè)合一”；　　5.跟蹤項(xiàng)目各階段報(bào)批情況，統(tǒng)籌組織專業(yè)服務(wù)專員，協(xié)調(diào)解決審批中出現(xiàn)的各類問題；　　6.負(fù)責(zé)訂制式審批服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)情況的統(tǒng)計(jì)、分析、通報(bào)等工作。　?。ǘI(yè)服務(wù)專員，為訂制式審批服務(wù)兼職工作人員，由項(xiàng)目報(bào)批中涉及的各相關(guān)職能部門、各街鎮(zhèn)、各園區(qū)承擔(dān)審批職責(zé)或服務(wù)職責(zé)的處（科）室業(yè)務(wù)骨干人員和工作人員擔(dān)任，由各職能部門、各街鎮(zhèn)、各園區(qū)負(fù)責(zé)指派，配合首席服務(wù)專員并代表各部門開展項(xiàng)目審批服務(wù)相關(guān)工作。履行以下職責(zé)：　　1.跟蹤督促項(xiàng)目在所屬部門的審批進(jìn)展，做好部門內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)；　　2.提供本部門工作職責(zé)內(nèi)的指導(dǎo)、指引；　　3.牽頭解決涉及本部門工作職責(zé)的報(bào)批難題；　　4.參與跨部門重大問題的協(xié)調(diào)解決?！　∑摺⒂喼剖綄徟?wù)是不是強(qiáng)制的？　　符合服務(wù)條件的企業(yè)自愿申請(qǐng)訂制式審批服務(wù)。區(qū)行政審批部門從中優(yōu)先篩選復(fù)雜程度高、報(bào)批難度大、企業(yè)動(dòng)工意愿強(qiáng)的項(xiàng)目納入訂制式審批服務(wù)，并與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議。　　八、訂制式審批服務(wù)是否需要收費(fèi)？　　訂制式審批服務(wù)全程免費(fèi)，不向企業(yè)收取任何服務(wù)費(fèi)用。　　九、訂制式審批服務(wù)可否終止？　　根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際籌建需求和政策變化，企業(yè)在項(xiàng)目服務(wù)過程中如不需要繼續(xù)享受訂制式審批服務(wù)，需以書面形式提前申請(qǐng)終止服務(wù)?！　∪缙髽I(yè)出現(xiàn)不配合正常工作開展、無故拖延設(shè)計(jì)進(jìn)度、拒不落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及海綿城市要求，以及存在失信等嚴(yán)重情況，區(qū)行政審批部門有權(quán)單方面終止該項(xiàng)目的訂制式審批服務(wù)。　　十、如何確保訂制式審批服務(wù)質(zhì)量和效果？　　辦法明確了訂制式審批服務(wù)雙方職責(zé)，即訂制式審批服務(wù)專員和企業(yè)職責(zé)，并明確了相關(guān)法律責(zé)任。區(qū)行政審批部門也將定期對(duì)訂制式審批服務(wù)專員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)訂制式審批服務(wù)專員進(jìn)行指導(dǎo)、管理和考核。　　十一、訂制式審批服務(wù)有沒有建立反饋機(jī)制？　　訂制式審批服務(wù)履行滿意度調(diào)查機(jī)制。在訂制式審批服務(wù)全流程工作中持續(xù)聽取企業(yè)意見，通過問卷調(diào)查、企業(yè)訪談等方式，梳理分析訂制式審批服務(wù)工作情況，持續(xù)改進(jìn)、不斷提高訂制式審批服務(wù)工作水平。