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如何鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)命脈？專(zhuān)家解讀新法亮點(diǎn)　　備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反有組織犯罪法》）將于5月1日起施行。4月26日，新法施行前夕，廣州市舉行《反有組織犯罪法》“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”宣講專(zhuān)場(chǎng)暨系列宣講活動(dòng)啟動(dòng)儀式?！　?zhuān)家表示，新法系統(tǒng)總結(jié)了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作提供了法治保障。其中，新法中防止黑惡勢(shì)力向基層組織滲透、防范有組織犯罪侵害未成年群體的相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)了新法對(duì)黑惡犯罪從嚴(yán)懲治態(tài)度。此外，為防止涉案財(cái)產(chǎn)被快速轉(zhuǎn)移，新法提出要建立財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度?！　》从薪M織犯罪制度發(fā)展里程碑　　黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，我省始終對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪保持重拳出擊、依法嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)，取得顯著成效?！　　皰吆诔龕簩?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，我國(guó)反有組織犯罪的法律制度雖然具備了一定規(guī)模，但仍比較分散、未形成體系?！比A南師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)譚世貴認(rèn)為，現(xiàn)有法律制度主要是辦理有組織犯罪案件的實(shí)體和程序方面的規(guī)定，而有關(guān)防范、治理、保障等方面制度規(guī)范較缺乏，且部分文件效力位階低，難以發(fā)揮懲治功能?！　楸苊夂趷簞?shì)力死灰復(fù)燃，《反有組織犯罪法》應(yīng)運(yùn)而生。在譚世貴看來(lái)，《反有組織犯罪法》是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)、系統(tǒng)、完備的規(guī)范反有組織犯罪工作的法律，是反有組織犯罪制度發(fā)展的一個(gè)里程碑，也是建設(shè)更高水平平安中國(guó)、法治中國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力手段。　　依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪　　在華南師范大學(xué)法學(xué)院副教授、省法學(xué)會(huì)犯罪學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事王燕玲看來(lái)，依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪是該法一大亮點(diǎn)。王燕玲分析，新法規(guī)定了有組織犯罪案件辦案人員“不得有”的行為清單，進(jìn)一步為國(guó)家工作人員“明確了底線禁區(qū)”。　　在她看來(lái)，新法中防止黑惡勢(shì)力向基層組織滲透、防范有組織犯罪侵害未成年群體的相關(guān)規(guī)定，亦體現(xiàn)了新法對(duì)黑惡犯罪從嚴(yán)懲治態(tài)度?！　槭箞?zhí)法有的放矢，《反有組織犯罪法》明確了“有組織犯罪”“惡勢(shì)力組織”“軟暴力”行為等概念?！靶路▽?duì)上述概念的明確，與《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》對(duì)涉黑惡組織進(jìn)行查辦和懲治的有關(guān)規(guī)定相比，均有很大進(jìn)步或突破。”譚世貴說(shuō)?！　∽T世貴表示，《反有組織犯罪法》辦案程序非常嚴(yán)厲?！叭鐚?duì)于有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、不起訴、緩刑等的適用條件；對(duì)有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨(dú)羈押等措施；對(duì)特定有組織犯罪的罪犯應(yīng)當(dāng)異地執(zhí)行刑罰、嚴(yán)格減刑假釋?！薄　⊥跹嗔峤榻B，在嚴(yán)懲涉黑惡勢(shì)力有組織犯罪的同時(shí)，該法還強(qiáng)調(diào)寬嚴(yán)相濟(jì)的辦案原則，如明確了被追訴人積極配合偵查、起訴、審判的從寬處罰情形。　　建立財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度　　涉黑涉惡案件中，如何防止涉案財(cái)產(chǎn)被快速轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致受害人損失無(wú)法挽回？對(duì)此，新法重點(diǎn)作出回應(yīng)，其中包括建立財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度，即“辦案機(jī)關(guān)可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況”?！　∽T世貴介紹，涉案財(cái)產(chǎn)處置是掃黑除惡案件辦理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為確?！按蜇?cái)斷血”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《反有組織犯罪法》第27條規(guī)定黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件立案前對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)的緊急措施?！　∮浾咦⒁獾剑路ǖ?5條第2款還規(guī)定了等值沒(méi)收制度，“依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒(méi)收的涉案財(cái)產(chǎn)無(wú)法找到、滅失或者與其他合法財(cái)產(chǎn)混合且不可分割的，可以追繳、沒(méi)收其他等值財(cái)產(chǎn)或者混合財(cái)產(chǎn)中的等值部分 ?！薄　【唧w司法實(shí)踐中，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件常存在涉案財(cái)產(chǎn)“認(rèn)定難”。新法明確規(guī)定：“被告人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財(cái)產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，被告人不能說(shuō)明財(cái)產(chǎn)合法來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒(méi)收”?！　　霸撘?guī)定借鑒了國(guó)外做法，同時(shí)吸收有關(guān)司法解釋的規(guī)定，‘高度可能’一詞，體現(xiàn)了對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪財(cái)產(chǎn)的從嚴(yán)處理?！弊T世貴認(rèn)為?！　∷瑫r(shí)指出，新法除了加強(qiáng)對(duì)涉案組織及其成員的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面調(diào)查，也強(qiáng)調(diào)要對(duì)利害關(guān)系人合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)?！氨热绲?1條規(guī)定：查封、扣押、凍結(jié)和處置應(yīng)嚴(yán)格依照法定條件和程序，要求辦案機(jī)關(guān)嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)，本人財(cái)產(chǎn)與家屬的財(cái)產(chǎn)，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。”