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如何鏟除黑惡勢力經(jīng)濟命脈？專家解讀新法亮點　　備受關注的《中華人民共和國反有組織犯罪法》（以下簡稱《反有組織犯罪法》）將于5月1日起施行。4月26日，新法施行前夕，廣州市舉行《反有組織犯罪法》“百名法學家百場報告會”宣講專場暨系列宣講活動啟動儀式?！　＜冶硎?，新法系統(tǒng)總結(jié)了掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，為常態(tài)化開展掃黑除惡工作提供了法治保障。其中，新法中防止黑惡勢力向基層組織滲透、防范有組織犯罪侵害未成年群體的相關規(guī)定，體現(xiàn)了新法對黑惡犯罪從嚴懲治態(tài)度。此外，為防止涉案財產(chǎn)被快速轉(zhuǎn)移，新法提出要建立財產(chǎn)調(diào)查制度?！　》从薪M織犯罪制度發(fā)展里程碑　　黑惡勢力是社會毒瘤。掃黑除惡專項斗爭開展以來，我省始終對黑惡勢力違法犯罪保持重拳出擊、依法嚴懲態(tài)勢，取得顯著成效?！　　皰吆诔龕簩ｍ椂窢庨_展以來，我國反有組織犯罪的法律制度雖然具備了一定規(guī)模，但仍比較分散、未形成體系?！比A南師范大學法學院教授、博士生導師、中國刑事訴訟法學研究會副會長譚世貴認為，現(xiàn)有法律制度主要是辦理有組織犯罪案件的實體和程序方面的規(guī)定，而有關防范、治理、保障等方面制度規(guī)范較缺乏，且部分文件效力位階低，難以發(fā)揮懲治功能?！　楸苊夂趷簞萘λ阑覐腿?，《反有組織犯罪法》應運而生。在譚世貴看來，《反有組織犯罪法》是我國第一部專門、系統(tǒng)、完備的規(guī)范反有組織犯罪工作的法律，是反有組織犯罪制度發(fā)展的一個里程碑，也是建設更高水平平安中國、法治中國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力手段?！　∫婪◤膰缿椭魏趷悍缸铩　≡谌A南師范大學法學院副教授、省法學會犯罪學研究會常務理事王燕玲看來，依法從嚴懲治黑惡犯罪是該法一大亮點。王燕玲分析，新法規(guī)定了有組織犯罪案件辦案人員“不得有”的行為清單，進一步為國家工作人員“明確了底線禁區(qū)”?！　≡谒磥?，新法中防止黑惡勢力向基層組織滲透、防范有組織犯罪侵害未成年群體的相關規(guī)定，亦體現(xiàn)了新法對黑惡犯罪從嚴懲治態(tài)度。　　為使執(zhí)法有的放矢，《反有組織犯罪法》明確了“有組織犯罪”“惡勢力組織”“軟暴力”行為等概念。“新法對上述概念的明確，與《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》對涉黑惡組織進行查辦和懲治的有關規(guī)定相比，均有很大進步或突破。”譚世貴說?！　∽T世貴表示，《反有組織犯罪法》辦案程序非常嚴厲。“如對于有組織犯罪的組織者、領導者和骨干成員應當嚴格掌握取保候?qū)?、不起訴、緩刑等的適用條件；對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施；對特定有組織犯罪的罪犯應當異地執(zhí)行刑罰、嚴格減刑假釋。”　　王燕玲介紹，在嚴懲涉黑惡勢力有組織犯罪的同時，該法還強調(diào)寬嚴相濟的辦案原則，如明確了被追訴人積極配合偵查、起訴、審判的從寬處罰情形?！　〗⒇敭a(chǎn)調(diào)查制度　　涉黑涉惡案件中，如何防止涉案財產(chǎn)被快速轉(zhuǎn)移，導致受害人損失無法挽回？對此，新法重點作出回應，其中包括建立財產(chǎn)調(diào)查制度，即“辦案機關可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況”?！　∽T世貴介紹，涉案財產(chǎn)處置是掃黑除惡案件辦理中的關鍵環(huán)節(jié)，為確保“打財斷血”目標的實現(xiàn)，《反有組織犯罪法》第27條規(guī)定黑社會性質(zhì)組織犯罪案件立案前對涉案財產(chǎn)的緊急措施?！　∮浾咦⒁獾?，新法第45條第2款還規(guī)定了等值沒收制度，“依法應當追繳、沒收的涉案財產(chǎn)無法找到、滅失或者與其他合法財產(chǎn)混合且不可分割的，可以追繳、沒收其他等值財產(chǎn)或者混合財產(chǎn)中的等值部分 ?！薄　【唧w司法實踐中，黑社會性質(zhì)組織犯罪案件常存在涉案財產(chǎn)“認定難”。新法明確規(guī)定：“被告人實施黑社會性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，被告人不能說明財產(chǎn)合法來源的，應當依法予以追繳、沒收”。　　“該規(guī)定借鑒了國外做法，同時吸收有關司法解釋的規(guī)定，‘高度可能’一詞，體現(xiàn)了對黑社會性質(zhì)組織犯罪財產(chǎn)的從嚴處理。”譚世貴認為。　　他同時指出，新法除了加強對涉案組織及其成員的財產(chǎn)進行全面調(diào)查，也強調(diào)要對利害關系人合法財產(chǎn)的保護。“比如第41條規(guī)定：查封、扣押、凍結(jié)和處置應嚴格依照法定條件和程序，要求辦案機關嚴格區(qū)分違法所得與合法財產(chǎn)，本人財產(chǎn)與家屬的財產(chǎn)，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的不利影響。”

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