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平安建設、法治建設在廣州的生動實踐　　2021年，廣州市案件類警情同比下降7.2%、命案同比下降8.4%、新發(fā)命案破案率100%，廣州市蟬聯(lián)2019、2020年廣東省平安建設考評第一，掃黑除惡斗爭成績連續(xù)三年排名全省第一……這樣一份優(yōu)異的“成績單”背后，反映了廣州市政法系統(tǒng)建設平安廣州、法治廣州的久久為功。　　羊城大地，平安廣州、法治廣州建設如火如荼。廣州政法系統(tǒng)忠誠履職、擔當作為，奮力推動政法工作高質量發(fā)展，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！　￡P鍵詞1　　平安廣州　　平安建設考評位列全省第一　　“這么多年我們一直在找，今天終于找到了。”2021年的最后一天，來自廣西的白先生一家，終于與失散26年的女兒小英團圓了。在廣州市公安局刑警支隊認親現(xiàn)場，一家人相擁而泣，久久不能平靜?！　　澳茉谀昴Ыo白先生一家好消息，我們也由衷感到開心?！睆V州市公安局刑警支隊副支隊長尹朝踐介紹，2021年以來，廣州警方全力推進“團圓”行動，創(chuàng)新運用DNA等技術的最新成果，窮盡手段查找被拐兒童，全年共找回歷年被拐兒童142名，被拐時間最長的達39年。對于新發(fā)的5起拐賣兒童案件，實現(xiàn)全部偵破，解救兒童5名?！　∪嗣袢罕妼ζ桨残腋５淖非螅褪钦C關努力的方向。一直以來，廣州政法系統(tǒng)不斷深化平安廣州創(chuàng)建，2021年完成首部《廣州市平安建設條例》立法，圓滿完成廣交會等重大活動和敏感節(jié)點的安保工作，持續(xù)維護社會大局和諧穩(wěn)定，平安建設考評排名全省第一?！　⊥ㄟ^常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，廣州政法系統(tǒng)還不斷推進治安源頭治理和綜合治理取得新成果。2021年全年，全市打掉涉黑組織1個、涉惡犯罪集團8個，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”55人，人民群眾的安全感不斷提升。　　廣州警方嚴打群眾反映強烈的“盜搶騙”等突出違法犯罪。去年一年，全市新發(fā)命案75宗，同比下降17.6%，實現(xiàn)全部偵破；新發(fā)“兩搶”案件同比下降25.9%，全年有251天零發(fā)案；開展“全民反詐”專項行動，破獲電詐案件同比上升42.4%，詐騙案件、電詐警情同比下降25.1%、17.4%，為群眾挽回經濟損失9.7億元，相關做法被推廣?！　∪ツ?0月21日，廣州公交司機張志德在營運途中，發(fā)現(xiàn)一名女子欲帶著孩子跳橋輕生，他當機立斷停車沖出車外，一個飛撲，救下兩條生命。張志德也因此獲評2021年度第三季度“廣東好人”“廣州市見義勇為最美街坊”。　　平安廣州建設離不開廣大人民群眾的參與。2018年以來，廣州政法系統(tǒng)認真踐行黨的群眾路線，大力推進“廣州街坊”群防共治隊伍建設，廣泛發(fā)動市民群眾參與基層社會治理共建共治共享，凝聚起基層社會治理的強大合力。張志德就是“廣州街坊·司機大哥”品牌隊伍一員，該隊由市公交集團組建，600名公交車、出租車駕駛員組成，在日常安全營運的同時參與社會群防共治。截至目前，“廣州街坊”群防共治隊伍已有52萬余名在冊成員，培育了451支隊伍?！　橐龑Ъ顝V大市民積極參與平安廣州建設，廣州市大力發(fā)展見義勇為事業(yè)。2019年以來，廣州市見義勇為基金會每年出資100萬元，為實名注冊“廣州街坊”小程序、積極參與群防共治的市民購買人身意外險和第三者責任險。對于弘揚見義勇為精神表現(xiàn)突出的各類群防共治力量，基金會都給予精神和物質獎勵，2021年全年，基金會合計支出慰問獎勵金25.7萬元?！　￡P鍵詞2　　法治廣州　　建成公共法律服務實體平臺3017個　　2021年1月1日，《廣州市物業(yè)管理條例》（下稱《條例》）正式施行，《條例》有8章110條，是廣州立法史上內容最多、涉及問題最復雜的法規(guī)，也是民法典頒布后全國首部規(guī)范物業(yè)管理的地方性法規(guī)。　　法令行則國治，法令弛則國亂。近年來，廣州市高標準推進法治政府和法治社會建設，強化法治保障。在立法方面，出臺《廣州市2021—2025年政府規(guī)章制定規(guī)劃》，推動制定重點領域、新興領域立法24項；在普法方面，編制全市“八五”普法規(guī)劃，普法工作考評實現(xiàn)全省“三連冠”；在法治政府建設方面，設立首席法律顧問制度，完善政府部門聘請常年法律顧問辦法，全年出具審查意見989件，建立敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告制度，推動落實行政機關負責人首案出庭應訴?！　?021年1月4日，“民法典實施第一案”在廣州市越秀區(qū)人民法院開庭。這是一宗高空拋物引發(fā)的侵權責任案件，法院當庭判決被告賠償原告各類費用82512.29元及精神損害撫慰金10000元。　　公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。過去一年，廣州兩級法院先后辦理民法典實施后，高空拋物、“冷凍胚胎”返還、人格權侵害禁令等多個“第一案”，在社會上引發(fā)良好反響。廣州檢察院系統(tǒng)還著力構建誠信訴訟體系，立案調查虛假訴訟案件線索262件，提請抗訴54件，發(fā)出再審檢察建議33件，涉案金額達4.8億元。　　法治是最好的營商環(huán)境。廣州政法系統(tǒng)聚焦法治化營商環(huán)境改革，主動作為、大膽創(chuàng)新，進一步激發(fā)市場主體活力。全面推行證明事項告知承諾制、市場經營輕微違法行為“雙免”清單，開通營商環(huán)境規(guī)范性文件審查綠色通道，“辦理破產”“執(zhí)行合同”指標分別在全國營商環(huán)境評價中排名第一、第二。制定實施《廣州市檢察機關涉民營企業(yè)犯罪案件辦案指引》，完成107件民營企業(yè)“掛案”清理，51件民商事案件通過先行判決快速兌現(xiàn)權利，平均提速40%?！　@“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等建設，廣州不斷強化法律服務功能。建設粵港澳大灣區(qū)法律服務高地，建設廣州中央法務區(qū)，建成公共法律服務實體平臺3017個，“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心和廣州國際商貿商事調解中心正式啟用，廣州執(zhí)業(yè)律師數(shù)量穩(wěn)居全國城市第三位，圓滿舉辦第三十三屆全國副省級城市法治論壇，研發(fā)全國首個“域外法查明通”平臺，審結涉外涉港澳臺案件3331件，上線全球首個APEC成員跨境電商中小微企業(yè)商事爭議在線解決平臺，推動法律服務，特別是涉外法律服務水平走在全國前列?！　￡P鍵詞3　　社會治理　　建成最小應急處置單元2.3萬個　　走進廣州市黃埔區(qū)社會治理綜合服務中心，公安、檢察、法院、司法、信訪、人社、住建、城管、教育等10多個部門全部入駐，信訪、仲裁、調解、審判、矯正等多種功能全具備，群眾矛盾糾紛化解實現(xiàn)“只進一扇門，最多跑一次”的目標?！　∽鳛橐蛔鶎嶋H服務管理人口超2000萬的超大城市，廣州的市域治理難度不言而喻。如何妥善化解城市發(fā)展和建設過程中涌現(xiàn)的各類矛盾糾紛，事關社會安定有序、國家長治久安。　　探索建立市域社會治理“紅棉指數(shù)”，直觀展現(xiàn)治理成效；推進“綜治中心+網格化+智慧化”工作體系標準化建設，助推廣州加快實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化；實施“廣州兜底民生服務社會工作雙百工程”，實現(xiàn)特殊困難群體社工服務全覆蓋；構建來穗人員社會融合發(fā)展指數(shù)，開展出租屋清理專項行動，提升“人屋”數(shù)據精準鮮活度……近年來，廣州積極探索以“政治、自治、法治、德治、智治”為目標的“五治”融合基層社會治理新體系，努力打造共建共治共享的社會治理新格局，不斷推動市域社會治理水平邁上新的臺階?！　∪缃瘢咴趶V州的大街小巷，隨處可見掛有“最小應急單元”的藍底白字牌子。近年來，廣州廣泛發(fā)動“廣州街坊”等力量群防共治，共建共享，已建成最小應急處置單元2.3萬個。　　應急管理，防為上，救為中，懲為下。而建設最小應急處置單元，可以第一時間發(fā)現(xiàn)隱患苗頭、第一時間控制風險、第一時間處置突發(fā)案事件，既是廣州市域社會治理的基礎性工作，也是推進城市治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新性舉措?！　?021年6月10日，黃埔區(qū)長洲街道最小應急處置單元成員胡少坤、曾影霞在深井社區(qū)巡邏時，聞到一陣燒焦味，兩人快速趕到事發(fā)地點，冒著高溫和濃煙開展救火。附近的其他最小應急單元快速響應立即趕來，眾人一起將火勢控制并撲滅。從發(fā)現(xiàn)險情到撲滅大火，前后僅耗時10分鐘?！　〈祟惏咐€有很多，通過建設最小應急處置單元，廣州實現(xiàn)了應急處突“一點呼叫、一線響應、一片集結”，打通了突發(fā)公共安全事件先期處置“最后一百米”。　　關鍵詞4　　隊伍建設　　全年開展政治教育等5224場　　前不久，中宣部、公安部向全社會集中發(fā)布20名全國“最美基層民警”名單，廣州市公安局荔灣區(qū)分局中南派出所所長鄔松君光榮入選，是廣東唯一獲得該殊榮的民警?！　∪ツ?月廣州本地疫情防控中，他帶領民警連續(xù)30多天始終奮戰(zhàn)一線，統(tǒng)籌部署轄內84個核酸檢測點、1個疫苗接種點以及外圍85個封控卡口、長達10公里的環(huán)城高速公路沿線106個值守崗位，有序轉送1300多名相關人員，被譽為“硬核派出所所長”。　　參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源。思想政治建設是干部隊伍建設的“源頭活水”。　　去年以來，廣州政法戰(zhàn)線結合市委巡察整改，采取一系列措施，進一步深化全市政法隊伍建設，著力鍛造忠誠干凈擔當?shù)恼ㄨF軍，全年推進為民辦實事活動1924項，教育整頓工作被評為全省優(yōu)秀等次?！　∨c此同時，廣州政法系統(tǒng)始終堅持以科學理論武裝頭腦，全年開展政治教育2780場，切實打牢忠誠純潔可靠的思想根基，把黨的絕對領導落實到政法工作各方面全過程。　　堅持全面從嚴管黨治警。全年開展警示教育1062場，出臺《有令不行有禁不止責任追究意見》等制度，嚴格落實禁止干預司法案件“三個規(guī)定”，深入整改巡察反饋的問題，排查確定的頑瘴痼疾全部整改，有效筑牢了政法干警廉潔底線?！　『霌P英模精神，是政法隊伍教育整頓的“四項任務”之一。過去一年，廣州市政法戰(zhàn)線開展政法英模教育1382場，舉辦“新時代羊城政法先鋒”主題宣傳活動，廣泛宣傳李世全、陳海儀、張宇筠、戴維列、黃晟莉、賴宏星等政法英模事跡，使全市政法隊伍學有榜樣、比有標桿、趕有方向。在英模們的引領帶動下，全市一批政法單位、集體和政法干警分別獲得國家級、省級榮譽稱號?！　∫痪€走訪　　“平安中國建設示范區(qū)”廣州市天河區(qū)：　　基層調解成功率超95%矛盾從源頭化解　　走進廣州市公安局天河區(qū)分局天園派出所，大門左側的警務公開屏十分顯眼。只需手指輕輕一點，市民就可以通過這塊“智慧屏幕”了解到派出所干部、社區(qū)民警、轄區(qū)范圍等信息。在天園派出所，隨處可見“智慧警務”在工作中的應用。　　去年12月，天河區(qū)獲評“平安中國建設示范區(qū)”。亮眼的成績背后，該區(qū)有哪些“平安密碼”？　　作為全國智慧警務示范派出所，天園派出所借助“智慧警務系統(tǒng)”這個“最強大腦”，有效提升了隊伍能力和業(yè)務效率：在物聯(lián)網智能裝備庫，通過指紋識別和實時記錄，有效提高警車使用率；在執(zhí)法辦案區(qū)，民警“刷臉”進場，全程監(jiān)控錄音錄像；在案件管理中心，每名民警負責的案件都按要求錄入系統(tǒng)、建檔在冊，自動生成二維碼……　　對于天河民警而言，巡邏盤查、社區(qū)走訪、反詐攔截、法規(guī)查詢、學習培訓等日常工作，早已離不開這個“智慧大腦”。智能化，是天河公安機關引以為豪的名片，也是天河創(chuàng)新社會治理的一大亮點。　　天河南街地處廣州新中軸線核心區(qū)域，擁有“華南第一商圈”天河路商圈，日均人流量超過102萬人次，商事活動活躍，利益訴求多元。如何形成化解矛盾糾紛的良好機制？　　為此，天河南司法所摸索出了“3+X”矛盾糾紛多元化解機制。該所所長于建躍介紹，“3”指司法所、派出所、律師事務所三家單位聯(lián)動；而依據糾紛性質不同，“X”可以是黨代表工作室、人大代表、行政職能部門、也可以是行業(yè)性調委會、法官助理、政協(xié)委員等。“只要能利于矛盾糾紛化解工作，需要誰，就請誰來?！庇诮ㄜS說?！　≡谝粔χ舻慕值傈h群服務大廳，天河南司法所還設立了公共法律服務工作站，大廳里設多個對外窗口，匯集法律咨詢、法律援助、公證辦理指引等服務事項。前來辦事咨詢的市民取號排隊，秩序井然?！　　耙坏教旌幽希k事就不難?！边@是群眾對天河南司法所的評價。自2016年以來，該所調解糾紛1551件，調解成功率保持在95%以上。去年，該司法所所還被司法部授予“全國模范司法所”稱號?！　√旌訁^(qū)的“平安密碼”遠不止于此：從遍布大街小巷的2728個最小應急處置單元，到覆蓋全區(qū)的233個社區(qū)的“粵心安”心理服務站（室）等，該區(qū)不斷探索社會治理方式方法，成為廣州積極加強和創(chuàng)新社會治理的生動縮影。