聽全文
2025-11-24 00:00:00
來源： 廣州開發(fā)區(qū)建設和交通局 廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 
-穗開建規(guī)字〔2025〕1號
廣州開發(fā)區(qū)建設和交通局 廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)關于優(yōu)化人才住房管理實施辦法的通知
區(qū)各有關單位：
《廣州開發(fā)區(qū)建設和交通局 廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局關于優(yōu)化人才住房管理實施辦法》業(yè)經廣州開發(fā)區(qū)管委會、黃埔區(qū)政府同意，現印發(fā)實施。執(zhí)行過程中如遇問題，請徑向我局反映。
廣州開發(fā)區(qū)建設和交通局 廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
2025年11月24日
廣州開發(fā)區(qū)建設和交通局 廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局關于優(yōu)化人才住房管理實施辦法
第一章 總則
第一條【制定目的】為貫徹實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮人才住房在配合產業(yè)升級、招商引資、集聚人才等方面的重要作用，根據《廣州市人才公寓管理辦法》（穗建規(guī)字〔2024〕21號）、《廣州市保障性租賃住房管理辦法（暫行）》（穗建規(guī)字〔2025〕2號）、《關于打造“三城一島”產業(yè)增長極加快發(fā)展新質生產力若干舉措》、《關于建設“三城一島”高水平人才集聚區(qū)的若干舉措》（穗埔組通〔2025〕20號）等有關規(guī)定，結合區(qū)域發(fā)展實際，制定本實施辦法。
第二條【適用范圍及定義】本實施辦法適用于在廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱“本區(qū)”）范圍內人才住房的規(guī)劃建設、籌集分配、使用管理及相關活動。本實施辦法所稱人才住房是指由政府、政府委托的實施機構（以下簡稱“實施機構”）統籌分配，面向本區(qū)符合條件的人才或人才（配偶）父母（以下簡稱“人才父母”）供應的租賃性住房。本實施辦法所稱人才包括以下2類：
?。ㄒ唬┍緟^(qū)認定的杰出人才、優(yōu)秀人才、精英人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、新星企業(yè)家（含自主創(chuàng)業(yè)之星）、優(yōu)秀科技人才、精英科技人才、新秀科技人才；
?。ǘ┓蠗l件的優(yōu)秀留學人員或外籍人才，或具有全日制本科學歷和學士學位，或中級職稱，或技能人員職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書二級技能等級及以上的人才，或港澳臺青年（指年齡范圍18-45周歲的香港、澳門、臺灣籍居民，遵紀守法，熱愛祖國，擁護祖國統一，無違法違規(guī)等不良行為記錄）。
符合條件的上述人才均可申請1套人才自住住房，其中：第（一）類人才可為父母或配偶父母申請1套人才父母住房，夫妻雙方均屬于第（一）類人才的，每人均可申請1套人才父母住房。
第三條【職責分工】區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門負責人才住房的政策制定、政策指導、規(guī)劃計劃、資金預算以及監(jiān)督管理工作。
實施機構負責人才住房的籌集、建設、分配、管理等工作。
區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃和自然資源、農業(yè)農村、國資、統計、知識產權、城市更新、政務和數據、各園區(qū)管委會等部門，應當在各自的職責范圍內做好人才住房相關工作。
第二章 籌集建設
第四條【計劃編制】區(qū)人民政府應綜合考慮經濟發(fā)展水平和人才發(fā)展需求等因素，組織區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門聯合發(fā)展改革、財政、規(guī)劃和自然資源等部門編制年度人才住房建設計劃和供應計劃。
第五條【職住平衡】人才住房項目應結合本區(qū)城市功能定位、產業(yè)空間布局進行項目選址，優(yōu)先安排在住房需求較為集中、配套設施較為齊全的區(qū)域，有效促進職住平衡、產城融合。
第六條【建設方式】人才住房可以通過配套建設、集中新建等方式建設，充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵用人單位、專業(yè)化住房租賃機構、國有企業(yè)等各類市場主體，通過直接投資、間接投資、參股等方式參與人才住房建設，具體報批手續(xù)可參照配租型保障性住房執(zhí)行。支持采取市、區(qū)合作，或政府與社會資本合作等方式建設人才住房。
（一）政府投資集中新建。政府投資集中新建具備保障性住房屬性的人才住房，允許通過劃撥方式供應政府儲備用地，按照《黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)政府投資建設項目管理辦法》規(guī)定的建設管理方式集中新建；
?。ǘ┢胀ㄉ唐纷≌椖颗浣?。按照市、區(qū)相關政策規(guī)定，在具備配建條件的普通商品住宅用地公開出讓配建一定比例保障性住房（含人才住房）；
?。ㄈ┏侵写甯脑祉椖颗渲?。城中村改造地塊除安置房外的住宅用地規(guī)劃建筑面積應當按照不低于10%比例建設保障性住房（含人才住房），城中村改造項目改造范圍規(guī)劃建設量超出自身改造建設量的規(guī)劃結余，應當優(yōu)先用于保障性住房（含人才住房）配置。單個城中村改造項目因資金平衡、規(guī)劃限制等約束條件難以達成10%比例建設量的，具體按照有關規(guī)定實施；
（四）市場主體利用自有存量土地新建。允許企事業(yè)單位、村集體經濟組織等市場主體在符合規(guī)劃、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，經區(qū)政府批復后利用產業(yè)集中區(qū)、交通樞紐區(qū)周邊自有存量土地、集體建設用地、留用地等，自行或合作開發(fā)建設保障性住房（含人才住房），變更土地用途，不補繳土地價款，對項目建設規(guī)模等規(guī)劃指標予以支持優(yōu)化；
?。ㄎ澹┊a業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配建。在符合規(guī)劃原則、滿足安全要求等前提下，允許產業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高至30%，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房，鼓勵將產業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目配套比例對應的用地面積或建筑面積集中統一建設。結合項目周邊產業(yè)布局、人才需求等實際情況，經區(qū)政府批復后用作人才住房；
?。┓蔷幼〈媪糠课莞慕āＶС謱⒌托Ю玫纳虡I(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等合法非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，按程序報批后改建為保障性住房（含人才住房）；
?。ㄆ撸┙浥鷾实钠渌ㄔO方式。
第七條【籌集方式】人才住房可以通過以下方式籌集：
（一）盤活空置房源。將現有空置并符合使用條件的存量政府房源、國有企業(yè)物業(yè)等房源品質化提升后轉作人才住房使用；
?。ǘ├么媪糠吭?。通過收購、租賃、認定市場房源等方式籌集人才住房；
?。ㄈ┙y籌安置房源。支持村集體在屬地街鎮(zhèn)的指導下，統籌村民自住部分以外的復建安置房集中規(guī)劃建設，經規(guī)范化、集約化整租后用作人才住房。允許滿足安置需求后的剩余拆遷安置房用作人才住房。
第八條【認定程序】人才住房項目認定遵循“供需匹配、動態(tài)調整、布局完善、量力而行”的原則，經認定的人才住房項目運營期限原則上不得少于5年，符合條件的人才住房項目原則上應納入配租型保障性住房管理。政府投資項目經區(qū)政府批復后直接認定，市場投資項目按照以下程序申請認定：
?。ㄒ唬┕_征集房源。由實施機構面向社會開展人才住房政策宣傳，明確人才住房認定條件，廣泛征集市場投資項目納入意愿；
?。ǘ┨岢黾{入申請。項目運營單位向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門提出申請，申請材料應包括申請函、房地產權屬證明、項目基本信息等資料；
?。ㄈ╅_展項目研究。收到納入申請后，實施機構應協助開展項目實地調研、企業(yè)背景調查、人才需求摸查等工作。對于不符合納入條件的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應及時向項目運營單位反饋審核意見并注明原因；
?。ㄋ模┱J定報批程序。經研究符合納入條件的項目，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門征求區(qū)財政等相關部門意見后報區(qū)政府審批。經區(qū)政府批復后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門核發(fā)項目認定書。
第九條【配額供應】人才住房采取配額制方式供應，基于“控總量、優(yōu)布局、補短板”的原則，探索按照“三城一島”劃定片區(qū)、分配配額，結合實際穩(wěn)步有序推進。
第十條【輪候機制】區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應會同實施機構建立人才住房輪候機制，動態(tài)監(jiān)測各片區(qū)需求輪候規(guī)模、輪候周期等情況，適時通過項目增減、配額調整等方式優(yōu)化人才住房空間布局，建立更靈活、更動態(tài)的人才住房供應機制。
第十一條【財政支持】每年安排專項資金，用于人才住房籌集建設、管理和租金補貼等，積極爭取各類政策性資金支持。
第三章 申請配租
第十二條【申請方式】人才父母住房以人才個人（家庭）方式申請。人才自住住房原則上以單位整體租賃方式申請，允許第（一）類人才、港澳臺青年以個人（家庭）方式或單位整體租賃方式申請人才自住住房。用人單位自建員工宿舍的，原則上應優(yōu)先通過自有房源解決員工居住需求。
以單位整體租賃方式申請人才自住住房的，申請對象應為在本區(qū)范圍內，依法誠信從事生產經營活動，實行獨立核算，符合國家統計規(guī)范、稅收征管、信用管理等規(guī)定的機關事業(yè)單位、企業(yè)、機構或非法人組織等主體，另有規(guī)定的除外。
第十三條【申請條件】申請人才住房的人才，需同時符合以下條件：
?。ㄒ唬┰诒緟^(qū)工作；
?。ǘ┥暾埲瞬抛宰∽》康?，人才及其配偶、未成年子女應在本市無自有產權住房；申請人才父母住房的，人才父母或配偶父母應在本市無自有產權住房；
?。ㄈ┥暾埲瞬抛宰∽》康?，人才及其配偶應未享受過本市購房補貼、租房補貼、住房改革補貼等貨幣形式住房補貼；申請人才父母住房的，人才父母或配偶父母應未享受過本市購房補貼、租房補貼、住房改革補貼等貨幣形式住房補貼；
?。ㄋ模┓峙浞桨该鞔_的其他條件。
第十四條【分配程序】人才住房申請分配流程如下：
?。ㄒ唬┌l(fā)布分配方案。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門會同實施機構結合產業(yè)經濟發(fā)展、人才實際需求、房源基本情況，制定并發(fā)布分配方案，集中受理房源申請。
?。ǘ┚€上申請。符合條件的申請人或單位按規(guī)定在廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)安居服務平臺注冊登記，選擇意向房源并提交申請資料。
?。ㄈ┵Y格審核。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門會同實施機構及有關職能部門對申請人或單位提交的資料進行審核，符合申請條件的，確定準入資格；不符合申請條件的，說明原因。
?。ㄋ模┙y籌配租。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門會同實施機構根據房源情況及申請人或單位意愿，進行統籌配租。分配結果通過黃埔區(qū)政府門戶網站、黃埔安居微信公眾號公布。
?。ㄎ澹┖灱s入住。配租結果無異議的，按程序簽訂租賃合同后辦理有關入住手續(xù)。
?。┏B(tài)分配。集中分配后剩余房源及退租后零散房源常態(tài)化持續(xù)受理房源申請。
第十五條【優(yōu)先分配】人才住房分配堅持產業(yè)導向、分層保障、職住平衡、因地制宜的原則，推動建立與產業(yè)經濟發(fā)展相匹配的人才住房分配制度。結合實際情況，允許優(yōu)先定向保障獨角獸企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、省級專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、優(yōu)質外資企業(yè)等新質生產力優(yōu)質企業(yè)人才，以及各產業(yè)主管部門認定的重點行業(yè)、重點單位人才，支持區(qū)重點產業(yè)經濟發(fā)展平臺引才留才、優(yōu)質民營企業(yè)及中小企業(yè)高質量發(fā)展。
第十六條【租賃期限】人才住房合同租賃期限最長5年，符合條件的人才或人才父母入住人才住房的期限原則上不超過租金補貼期限。享受租金補貼期滿后，所承租人才住房為政府投資項目的，應安排其他符合條件的對象入??；所承租人才住房為市場投資項目的，應安排其他符合條件的對象入住或者經區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門批準后轉為市場化租賃房源后繼續(xù)居住。
以單位整體租賃方式承租人才住房，租賃期滿后承租單位仍符合人才住房申請條件且提出續(xù)租申請的，應在合同期滿前3個月內向實施機構提出續(xù)租申請。未在規(guī)定期限提出續(xù)租申請或不符合續(xù)租條件的，承租單位應當在合同期滿后60日內結清有關費用并騰退人才住房，期間不享受租金補貼優(yōu)惠政策。
第十七條【騰退約定】已承租本市直管公房、單位自管房、公共租賃住房等政策性租賃住房的人才，應當在辦結本區(qū)人才住房入住手續(xù)之日起1個月內騰退原承租的政策性租賃住房；逾期不退的，取消其享受人才住房保障資格。
第十八條【棄租處理】已獲得配租資格的個人或單位，未按時簽訂租賃合同、辦理有關入住手續(xù)的，視為棄租。棄租3次及以上的個人或單位，自第3次棄租起12個自然月內不再受理其人才住房申請。
第四章 租金補貼
第十九條【補貼標準】符合條件的人才按照以下標準享受租金補貼：
?。ㄒ唬┤瞬抛宰∽》?/span>
人才可享受最高每月2500元、最長5年租金補貼。
（二）人才父母住房
人才父母或配偶父母可享受每月1500元、最長5年租金補貼。
第二十條【補貼原則】符合條件的人才（家庭）在全市范圍內僅能申請租賃一套人才住房，在本區(qū)僅能享受一次人才住房保障服務。每月補貼金額應不超過人才住房合同租金，因人才合租導致補貼金額超過合同租金的，承租單位應在不超過合同租金內根據人才補貼標準按比例將租金補貼優(yōu)惠政策落實到符合條件的人才。
第二十一條【補貼兌現】人才住房租金補貼采用“一門受理、內部流程、集成服務、限時辦結”政策兌現辦理模式，原則上實行先繳后補、按月補貼、每半年發(fā)放。承租單位因經營異常、企業(yè)破產、信用管理等特殊情形下申請?zhí)崆皟冬F并經批準的除外。承租人或單位未在規(guī)定時間內提交補貼兌現申請、或特殊情形下無法完成兌現的，視為自動放棄相應補貼周期對應的權益。
第五章 租賃約定
第二十二條【租賃合同】實施機構應與項目運營單位、承租人或單位簽訂三方租賃合同，合同中應載明房屋的基本情況、租金標準、租金收取方式、租賃期限、使用管理、合同解除、違約處理、權利義務等。
第二十三條【租金管理】人才住房項目租金水平應不高于同地段、同品質市場租賃住房，允許人才根據市場租金變化、住房改善需求等情況，在享受租金補貼期間向項目運營單位提出最多1次零散房源換租申請，由實施機構與項目運營單位、承租人或單位重新簽訂合同補充協議。
第二十四條【變更處理】以單位整體租賃方式承租人才住房，人才在入住人才住房期間更換工作單位的，可以按照以下方式處理：
?。ㄒ唬┊敻鼡Q后的工作單位符合區(qū)人才住房申請條件時，經原工作單位同意，在符合市、區(qū)相關規(guī)定的情況下，允許由更換后的工作單位與實施機構、項目運營單位重新簽訂三方租賃合同后繼續(xù)居??；
?。ǘ┊斣ぷ鲉挝话才牌渌蠗l件的對象入住時，應向實施機構提交變更入住人申請；
（三）當原工作單位不同意入住人更換工作單位后繼續(xù)居住且未安排其他符合條件的對象入住時，所入住人才住房為政府投資項目的，應限期騰退房源；所入住人才住房為市場投資項目的，經區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門批準后允許轉為市場化租賃房源后繼續(xù)居住。
第六章 監(jiān)督管理
第二十五條【取消資格】人才或人才父母在入住人才住房期間有下列情形之一的，取消其享受人才住房保障資格：
?。ㄒ唬┎辉俜仙暾垪l件的；
?。ǘ┺D借、轉租，或無正當理由連續(xù)1個月以上閑置，或用于從事其他經營活動的；
?。ㄈ┮蚍缸锸艿叫淌绿幜P的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定繳納租金或其他應繳納費用的；
?。ㄎ澹┢渌`反相關規(guī)定或租賃合同約定的行為。
第二十六條【特定情形】人才或人才父母在入住人才住房期間擁有自有產權住房或通過其他方式自行解決住房的，應及時向實施機構報告，停止享受租金補貼優(yōu)惠政策，按流程騰退所承租人才住房，并安排其他符合條件的對象入住。
因特殊原因暫時無法騰退的，所入住人才住房屬于市場投資項目的，經區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門批準后，允許所承租人才住房轉為市場化租賃房源后繼續(xù)居住，停止享受租金補貼優(yōu)惠政策。所入住人才住房屬于政府投資項目的，經區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門批準，允許給予不超過6個月的騰退過渡期，過渡期內不享受租金補貼優(yōu)惠政策。
通過購買、繼承、離婚析產等方式擁有配售型保障性住房的，應當自配售型保障性住房交付之日起120日內騰退所承租人才住房。
第二十七條【違規(guī)處理】承租單位存在弄虛作假、違背承諾或拒不履行主體責任的，按照以下方式處理，并按租賃合同約定或法定情形要求其結清租金及有關費用、支付違約金，并追繳違規(guī)享受的租金補貼：
?。ㄒ唬┏凶鈫挝坏谝淮芜`規(guī)的，向違規(guī)承租單位發(fā)送提醒函，收回違規(guī)使用人才住房；
?。ǘ┏凶鈫挝坏诙芜`規(guī)的，對違規(guī)承租單位予以約談，收回所有承租人才住房；
?。ㄈ┏凶鈫挝坏谌芜`規(guī)的，取消用人單位承租資格，3年內不再受理其申請；
（四）構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條【配合管理】項目運營單位應配合實施機構做好房源入住使用、巡查管理、輪候分配、租金管理、違規(guī)處理等工作。
項目運營單位拒不配合工作的，暫停項目人才住房新增申請。因項目運營單位工作失誤造成損失的，由項目運營單位自行承擔。
對人才住房相關單位工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責任。
第二十九條【信息管理】區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門或實施機構應建立廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）人才住房租賃管理信息庫，實時、動態(tài)掌握人才住房房源、租賃比例、后期管理等情況，逐步實現人才住房網上申請受理、線上審核、異議處理、投訴建議、監(jiān)督管理等功能。
第三十條【退出機制】人才住房項目運營期限達到規(guī)定年限，項目運營單位申請退出人才住房或區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門認定不再符合人才住房認定標準的，按照“誰認定、誰審批”的方式按程序注銷或撤銷項目認定。
自注銷或撤銷認定之日起，暫停項目人才住房新增申請，處于合同期內的人才或人才父母繼續(xù)按照租賃合同執(zhí)行。注銷或撤銷認定后的項目原則上12個月內不再重新認定。
第七章 附則
第三十一條【政策期限】本實施辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年6月25日?！稄V州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 廣州開發(fā)區(qū)建設和交通局貫徹落實廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進人才高質量發(fā)展的政策措施實施細則》（穗埔建規(guī)字〔2024〕1號）同時廢止。符合本區(qū)其他同類住房優(yōu)惠政策的，按照從高不重復的原則予以支持。
公開方式：主動公開
粵公網安備 44010602000929號
關注 · 廣州政府網
