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人本廣州 共同富裕再邁步以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化為本質(zhì)要求，闖出一條人民城市為人民的發(fā)展之路　　時(shí)間是偉大的見(jiàn)證者，也是偉大的書(shū)寫(xiě)者?！　?shí)現(xiàn)共同富裕，歷經(jīng)一代代人的不懈奮斗，正從理想逐步走入現(xiàn)實(shí)?！　“l(fā)展才是社會(huì)主義，發(fā)展必須致力于共同富裕。邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，廣州始終以“志不改、道不變”的堅(jiān)定，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，始終把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，不斷提高為民造福的能力和水平，全方位提升城市生活品質(zhì)，用心用情持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。廣州致力于全方位提升城市生活品質(zhì)　　一條國(guó)家中心城市和綜合性門(mén)戶(hù)城市的壯大之路　　一條人民城市為人民的發(fā)展之路　　一條社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)城市范例的建設(shè)之路 一條云山珠水、吉祥花城的提升之路 一條具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的國(guó)際大都市的開(kāi)放之路　　標(biāo)定前行方位　　放眼世界，城鎮(zhèn)化被視作現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，城市日益成為人類(lèi)生產(chǎn)生活的中心?！　∪欢?，歷史的道路不全是平坦的。城市在實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生規(guī)模膨脹、交通擁堵、生態(tài)惡化、貧富差距加劇的負(fù)面效應(yīng)，從而反過(guò)來(lái)抑制人的自由全面發(fā)展。廣州作為國(guó)家中心城市、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎之一和省會(huì)城市，為什么能夠打破“城市化悖論”，走出一條引領(lǐng)時(shí)代新氣象的發(fā)展道路？　　以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化為本質(zhì)要求，闖出一條人民城市為人民的發(fā)展之路——這是廣州所遵循的理念、一直進(jìn)行的實(shí)踐。隨著我國(guó)逐步進(jìn)入城市型社會(huì)，我們?cè)絹?lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化不僅是物的城鎮(zhèn)化，更是人的城鎮(zhèn)化，“人”才是城鎮(zhèn)化的核心和本位。只有凝神聚力于實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，城鎮(zhèn)化才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)；一座超大城市方能走向更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間?！　v史的羅盤(pán)，標(biāo)定前行方位。　　歸根結(jié)底，城市是人民的城市。人民對(duì)美好生活的向往，就是城市建設(shè)與治理的方向。增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力符合客觀規(guī)律，但城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必須把城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要統(tǒng)籌起來(lái)。產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中符合客觀規(guī)律，但城市單體規(guī)模不能無(wú)限擴(kuò)張。城市內(nèi)外加強(qiáng)互聯(lián)互通符合客觀規(guī)律，但堅(jiān)實(shí)的生態(tài)和安全屏障必不可少?！　≡诶^園東“工改租”項(xiàng)目，首批居民“拎包入住”就能享有一份智能化的社區(qū)生活體驗(yàn)；在海珠區(qū)的洲頭咀公園，系統(tǒng)憑借跑道上識(shí)別桿所捕捉到的運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)信息，就能為跑者實(shí)時(shí)提供一套科學(xué)的健身指導(dǎo)；廣州塔下，名家周末大舞臺(tái)以“高顏值”的城市景觀為背景，每周準(zhǔn)時(shí)上演粵韻飛揚(yáng)的連臺(tái)好戲……一切以人民群眾滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣州不斷把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為民生福祉，努力使城市變得更美、百姓生活變得更好。　　我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。在以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路上，廣州蹄疾步穩(wěn)開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，廣州市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)86.19%，相較于2010年的83.78％提升了2.41個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率水平（80%）。踏上扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新征程，廣州的城市功能更加優(yōu)化，城市吸引力不斷提升，勢(shì)必釋放出高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。　　闖出發(fā)展新路　　謀劃一座城市的發(fā)展，既要打開(kāi)宏闊的視野，又要找準(zhǔn)關(guān)鍵突破口。　　2020年，廣州城市居民人均可支配收入達(dá)6.8萬(wàn)元?；仡櫋笆濉睍r(shí)期，廣州城市居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本同步。隨著常住人口與戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率的差距逐漸縮小，廣州城市居民人均可支配收入增速低于農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)收入比從2016年的2.38：1縮小到了2020年的2.18：1。貫通過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，廣州城鎮(zhèn)化的邏輯更強(qiáng)調(diào)均衡，更聚焦人民群眾的需求，更注重全面提升城市品質(zhì)，能夠有效避免“重物輕人”的發(fā)展傾向?！　　盀檎?，以順民心為本，以厚民生為本”。多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)——推進(jìn)共同富裕是為了全體人民的共同富裕，是讓全體人民共享發(fā)展成果，過(guò)上幸福美好的生活。廣州牢牢把握“全民共富”的時(shí)代要求，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，旨在不斷增進(jìn)民生福祉。2020年，廣州一般公共預(yù)算支出2953.04億元，民生支出占比約七成。其中，教育支出558.75億元，衛(wèi)生健康支出300.84億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出347.79億元……民生保障書(shū)寫(xiě)了幸福廣州的最美底色，不斷增長(zhǎng)的民生投入背后是人民群眾沉甸甸的獲得感?！　〗鹎锞旁?，執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)紅墻碧瓦，一片清新的書(shū)院氛圍。這里是廣州新投入使用134所學(xué)校的一個(gè)縮影。這批新開(kāi)辦學(xué)校將為全市提供學(xué)位約10萬(wàn)個(gè)，包括計(jì)劃招生數(shù)新增近4萬(wàn)個(gè)。自2017年試水集團(tuán)化辦學(xué)以來(lái)，廣州已擁有基礎(chǔ)教育階段教育集團(tuán)86個(gè)，其中包括市屬教育集團(tuán)10個(gè)。隨著新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)和城市人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，集團(tuán)化辦學(xué)不僅提升了薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，縮小了校際差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，而且實(shí)現(xiàn)了全域優(yōu)質(zhì)教育資源的合理配置和擴(kuò)增，真正把“好學(xué)校”辦到了家門(mén)口，讓更多孩子“好上學(xué)”“上好學(xué)”?！　　叭说陌l(fā)展”的最高境界是人的自由全面發(fā)展。所以，共同富裕必然是全面富裕。不只是生活的富裕富足，也包括精神的自信自強(qiáng)，還包括環(huán)境的宜居宜業(yè)、社會(huì)的和諧和睦、公共服務(wù)的普及普惠。換言之，只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，破除制約人的全面發(fā)展的各種因素，方能不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。廣州遵循“民困我解、民需我?guī)?、民求我?yīng)”的工作思路，從“實(shí)事小切口”入手，實(shí)現(xiàn)“民生大變化”，切實(shí)解決老百姓身邊的煩心事、操心事和揪心事，為的就是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的多樣化、多層次和多方面需求，充分保障和促進(jìn)人的全面發(fā)展?！　∽哌M(jìn)越秀區(qū)黃花崗街水蔭路34號(hào)大院，舊樓增設(shè)電梯工程正在緊張而有序地展開(kāi)。18臺(tái)電梯同時(shí)在建，宣告全市首批推行連片加裝電梯的試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。通過(guò)“同商百姓事 共建幸福梯”行動(dòng)，老百姓“家門(mén)口的關(guān)鍵一米”被打通了，居民們享受到了加裝電梯的“批發(fā)價(jià)”。在江高鎮(zhèn)大石崗村，101種基本藥物和80種中醫(yī)診療項(xiàng)目被納入“一元錢(qián)看病”服務(wù)之內(nèi)。簽約村民足不出村，無(wú)須預(yù)約、掛號(hào)，甚至不用帶身份證、醫(yī)?？?，就可以享受低價(jià)高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。廣州持續(xù)推動(dòng)民生資源“下沉”，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給精細(xì)化，把一件件民生實(shí)事辦好辦實(shí)?！　〗鸨y杯不如百姓口碑，老百姓說(shuō)好才是真的好。廣州心懷人民生活幸福的“國(guó)之大者”，瞄準(zhǔn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、急有速應(yīng)”的目標(biāo)，以“老百姓滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，生活方便不方便”作為提升城市管理和服務(wù)水平的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，正在探索一條把高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來(lái)的發(fā)展之路。　　共創(chuàng)美好未來(lái)　　共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。而共享社會(huì)發(fā)展成果的前提是調(diào)動(dòng)各方共同建設(shè)、共同治理。當(dāng)人民群眾共建美好家園，共享美好生活，全社會(huì)創(chuàng)造出更加豐富的社會(huì)發(fā)展成果，邁向共同富裕的腳步便會(huì)更加鏗鏘有力?！　r(shí)間不等人，歷史不等人?！　?020年，廣州常住人口數(shù)量達(dá)1867.66萬(wàn)人。與2010年相比，這一數(shù)據(jù)增長(zhǎng)了597.58萬(wàn)人。地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人口增量增速越明顯——廣州的發(fā)展印證了這一規(guī)律。大城市要有大城市的樣子，大城市要有大城市的作為。能否服務(wù)和管理好數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的人口，既考驗(yàn)著一座超大城市社會(huì)治理的水準(zhǔn)，也檢驗(yàn)著其參與全球競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)和實(shí)力。廣州必須立足現(xiàn)實(shí)條件，為探索一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子提供方案?！　〕鞘械闹黧w是人民。只要得到人民支持，沒(méi)有克服不了的困難，沒(méi)有完成不了的任務(wù)。廣州打造“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)，開(kāi)展“焦點(diǎn)式協(xié)商”“智庫(kù)式協(xié)商”“鏈條式協(xié)商”。借助村（居）民議事廳全覆蓋，以“民主商議，一事一議”創(chuàng)新基層群眾議事協(xié)商模式，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)定期收集議題、定期召開(kāi)議事會(huì)，將協(xié)商活動(dòng)向村民小組、樓宇延伸。特別在重點(diǎn)民生領(lǐng)域，廣州以議事協(xié)商方式激發(fā)群眾自我管理、自我服務(wù)，匯聚民聲民智，把民生實(shí)事辦到群眾心坎上?！　　吧厦媲l線，底下一根針?！比丝谝?guī)模龐大、人口集聚加快，考驗(yàn)著城市治理的基層單元。為打通基層治理“最后一公里”，全面啟動(dòng)鎮(zhèn)街體制改革，持續(xù)向基層放權(quán)賦能，安排緊鑼密鼓，措施環(huán)環(huán)相扣。以南沙區(qū)珠江街為例，“六部一隊(duì)四中心”順暢運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)了，那些曾讓基層干部“看得見(jiàn)卻管不著”的難題被破解了。居民辦理民生保障事務(wù)得以 “只跑一次”“只跑一個(gè)部門(mén)”；應(yīng)急處置效率大大提升，突發(fā)事件及時(shí)處理，個(gè)案事件獨(dú)立處置，復(fù)雜事件聯(lián)動(dòng)協(xié)作處置。廣州構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層治理體制，聚焦社會(huì)焦點(diǎn)、群眾痛點(diǎn)、基層難點(diǎn)，保證了基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。當(dāng)共建的水平越高，共享的條件越充分，共同富裕的基礎(chǔ)也就越堅(jiān)實(shí)?！　?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。廣州以改革創(chuàng)新為引擎，打造一個(gè)中心指揮社會(huì)治理，建成一個(gè)平臺(tái)匯聚基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編織一張網(wǎng)格排查問(wèn)題隱患，搭建一條熱線回應(yīng)民意民需，建立一支隊(duì)伍常態(tài)聯(lián)勤執(zhí)法，不斷提升市域社會(huì)治理能力水平。為了打造市民身邊的“辦事大廳”，廣州全面推動(dòng)“穗好辦”線上線下服務(wù)升級(jí)，促使基層政務(wù)服務(wù)“少填、少帶、少跑、少報(bào)、快辦”，為辦事群眾提升政務(wù)服務(wù)的“速度”和“溫度”。接下來(lái)，廣州將依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”“全城統(tǒng)管”的“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同治理?！　∞k好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。隨著城市社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)的深刻變化，人民對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，迫切要求充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，不斷提升黨的城市工作水平。廣州把堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為強(qiáng)化系統(tǒng)治理的根本，推廣“支部建在網(wǎng)絡(luò)上”“支部建在樓宇里”“支部建在項(xiàng)目上”，優(yōu)化提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的‘令行禁止、有呼必應(yīng)’共建共治共享社會(huì)治理格局，把解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為社會(huì)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)改變基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間的不均衡現(xiàn)狀，為走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障?！　〈龠M(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程。既要遵循規(guī)律、積極有為，又要腳踏實(shí)地、久久為功，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中循序漸進(jìn)地破解發(fā)展問(wèn)題。對(duì)廣州來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一件實(shí)事接著一件實(shí)事辦，一年接著一年干，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，就必定能以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化為本質(zhì)要求，闖出一條人民城市為人民的發(fā)展之路，交出一份不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的廣州答卷。　　“發(fā)展之路”這樣闖出　　●努力實(shí)現(xiàn)住有宜居、出有暢行、病有良醫(yī)　　●努力實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得　　●努力實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、急有速應(yīng)　　●堅(jiān)持以人民為中心　　●建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市　　●今年秋季，全市新投入使用學(xué)校134所，可提供學(xué)位約10萬(wàn)個(gè)　　●已實(shí)現(xiàn)市屬優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源11個(gè)區(qū)全面覆蓋　　●廣州地區(qū)現(xiàn)有醫(yī)院295家，國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科97個(gè)，復(fù)旦版全國(guó)百?gòu)?qiáng)綜合醫(yī)院9家　　●增城區(qū)已建成14個(gè)頤康中心，轄區(qū)內(nèi)92.31%的頤康中心已投入運(yùn)營(yíng)　　●“十三五”期間，廣州累計(jì)增加公辦基礎(chǔ)教育學(xué)校327所，共提供學(xué)位32.34萬(wàn)個(gè)