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頂流廣州 城市能級再提升以實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化為戰(zhàn)略指引，闖出一條國家中心城市和綜合性門戶城市的壯大之路　　一條國家中心城市和綜合性門戶城市的壯大之路　　一條人民城市為人民的發(fā)展之路　　一條社會主義文化強(qiáng)國城市范例的建設(shè)之路　　一條云山珠水、吉祥花城的提升之路　　一條具有經(jīng)典魅力和時代活力的國際大都市的開放之路　　“六脈皆通海，青山半入城”，這是古人對廣州山水格局和空間環(huán)境結(jié)構(gòu)的詩意描述。作為一座向海而生、依港而興的城市，廣州自秦漢時期開始與海外開展頻繁的通商活動，憑借得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和包容開放的城市基因，兩千多年來經(jīng)久不衰，一直以東西方文明交流的重要窗口地位，屹立在世界城市之林。廣州將全面推進(jìn)珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展?！　〕鞘械某志梅睒s，離不開城市能級和核心競爭力的不斷提升。廣州始終以提升城市能級為落腳點，經(jīng)過兩千多年的沉淀，已經(jīng)發(fā)展成為實際管理服務(wù)人口超過2200萬、流動人口超過1000萬、地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.5萬億元的超大城市，并被國家賦予國家中心城市、綜合性門戶城市的特殊定位?！　∫粋€時代有一個時代的使命，一座城市有一座城市的擔(dān)當(dāng)。在新征程上，特別是在以人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化為重要特征的社會主義現(xiàn)代化道路上，大要有大的樣子、強(qiáng)要有強(qiáng)的水平，廣州正聚焦城市能級和核心競爭力提升，不斷在國家中心城市和綜合性門戶城市的壯大之路上展現(xiàn)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、作出更多探索、實現(xiàn)更大作為。　　廣州擔(dān)當(dāng)：錨定方位勇?lián)姑　〈蜷_世界地圖，廣州恰好位于太平洋西岸生產(chǎn)性地帶的樞紐位置，連接著中國腹地和東南亞，貫通著太平洋和印度洋。翻開世界歷史，紐約、首爾、東京等后起商業(yè)港口城市都是近五百年間才繁榮崛起，只有廣州是保持千年不衰的商業(yè)型城市。回望發(fā)展歷程，廣州以其溝通內(nèi)外、連接世界的門戶城市地位，發(fā)揮著舉足輕重的作用?！　〕鞘械某志梅睒s，離不開城市能級和核心競爭力的不斷提升。無論是紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)，還是大倫敦都市圈，都朝著同一邏輯演進(jìn)：不斷提升城市能級和核心競爭力，持續(xù)增強(qiáng)城市影響力、輻射力。只有把握全球城市發(fā)展的規(guī)律，順勢而為、乘勢而上，方能永葆生機(jī)、贏得主動?！　　吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。中國要實現(xiàn)的現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走向和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。人口規(guī)模巨大是我國的基本國情，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。　　提升城市能級和核心競爭力，是推動城市基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的核心任務(wù)、必由之路。在實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化道路上，城市能級也是一座城市現(xiàn)代化程度和對周邊區(qū)域影響力的集中體現(xiàn)。　　作為國家中心城市和綜合性門戶城市，大要有大的樣子、強(qiáng)要有強(qiáng)的水平，廣州必須始終錨定戰(zhàn)略定位、主動擔(dān)當(dāng)作為，始終堅持厚植歷史文化底蘊(yùn)深厚、門戶功能強(qiáng)大、開放程度較高、經(jīng)濟(jì)實力雄厚等獨特優(yōu)勢，在率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的道路上奮勇爭先，奮力走出一條服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的能級提升之路?！　V州底氣：積極探索奮筆答卷　　廣州穩(wěn)居國際一線城市之列，全球資源配置能力持續(xù)增強(qiáng)，城市能級和核心競爭力不斷提升，這是廣州推動實現(xiàn)現(xiàn)代化的活力所在、優(yōu)勢所在、信心所在?！　〗陙?，廣州聚焦城市能級和核心競爭力提升，全面建設(shè)具有國際競爭力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，全力打造世界級空港、海港、鐵路樞紐和國際領(lǐng)先的信息樞紐，做強(qiáng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城市更新等9項重點工作，加快推進(jìn)珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展，奮力闖出一條國家中心城市和綜合性門戶城市的壯大之路，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實基礎(chǔ)。　　樞紐是城市的血脈，是城市能級提升的重要砝碼。作為全國三大國際性綜合交通樞紐之一，近年來，廣州全力推動海陸空各種交通方式聯(lián)動融合發(fā)展，交通樞紐能級不斷提升，全面鞏固了國際綜合交通樞紐城市發(fā)展定位?！笆濉逼陂g，進(jìn)入世界城市體系排名第一梯隊，空港旅客吞吐量、海港集裝箱吞吐量穩(wěn)居世界前列，大樞紐組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)生態(tài)型城市空間格局基本形成。此外，廣州城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也在逐步完善，城市軌道交通服務(wù)供給能力全面提升，常規(guī)公交多樣化服務(wù)能力大幅增強(qiáng)?！　「母飫?chuàng)新是城市能級提升的根本動力。廣州堅持聚焦重點領(lǐng)域深入推進(jìn)改革，啟動實施營商環(huán)境4.0改革，在2020年中國營商環(huán)境評價中，廣州再次排名全國前列，在數(shù)字政府、科技創(chuàng)新、要素市場化配置等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更多標(biāo)志性成果。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，圍繞“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，打造以中新廣州知識城、南沙科學(xué)城為極點的科技創(chuàng)新軸，整體科技實力大幅提升，2020年《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中“穗深港創(chuàng)新集群”排名全球第2位?！　〗?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是城市能級提升的基礎(chǔ)支撐。廣州經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居全國城市前列，今年上半年，廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值為13101.89億元，同比增長13.7%。特別是在現(xiàn)代化進(jìn)程中，每一次產(chǎn)業(yè)迭代，廣州總是能夠當(dāng)仁不讓地引領(lǐng)風(fēng)潮。近年來，廣州堅持以人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎，做大做強(qiáng)沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶，全面構(gòu)建“鏈長制”政策體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，逐步構(gòu)建起以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不斷增強(qiáng)?！　⊥七M(jìn)社會治理現(xiàn)代化是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是城市能級提升的重要體現(xiàn)。廣州堅持科技賦能，著力打造“一網(wǎng)通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”的“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞，建設(shè)涵蓋態(tài)勢感知、運(yùn)行監(jiān)測、決策支撐的數(shù)字孿生城市，持續(xù)提升一體化在線政務(wù)平臺水平，為市民提供“24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)。值得一提的，今年“5·21”疫情期間，廣州創(chuàng)新“穗康碼”便民應(yīng)用、首創(chuàng)健康碼“黃碼”制度，最大范圍控制疫情蔓延?！　?yōu)化城市空間布局是提升城市能級的重要路徑。廣州堅持全周期管理理念，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，在全國率先探索編制城市國土空間總體規(guī)劃，制定廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃；堅持把城市更新作為高質(zhì)量發(fā)展重要引擎，2019年以來，城市更新推動新增固定資產(chǎn)投資2000億元，釋放存量用地67平方公里；堅持以“繡花”功夫突出抓好珠江沿岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、濱江公共空間貫通和品質(zhì)塑造、區(qū)域有機(jī)更新和功能提升、創(chuàng)新引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)優(yōu)化、歷史文化保護(hù)和活化利用，著力打造世界一流濱水活力區(qū)；海心橋、明珠灣大橋等一批標(biāo)志性工程建成使用，城市功能布局和城市環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步提升?！　V州機(jī)遇：乘勢而上奮楫揚(yáng)帆　　凡是過往，皆為序章。站在新征程上，廣州藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時。提升城市能級和核心競爭力，是世界城市發(fā)展的普遍規(guī)律，是廣州承擔(dān)起新時代新使命的必然要求，也是推動率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要支撐。廣州除了要牢牢抓住國際綜合交通樞紐這個立市之本、強(qiáng)市之基，更要牢牢把握大有可為的重大歷史機(jī)遇?！　〕鞘腥菏墙?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，在高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式已經(jīng)由單打獨斗模式逐步轉(zhuǎn)向城市融合發(fā)展。中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江表示，無論是“雙區(qū)”建設(shè)，還是“雙城”聯(lián)動，體現(xiàn)的就是城市融合發(fā)展的新模式。當(dāng)前無論是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還是城市建設(shè)的更新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技創(chuàng)新的提升，都是牽一發(fā)動全身，需要用更寬廣的視野看待城市能級提升的問題。在粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)中，單憑廣州、深圳、香港、東莞等任何單一城市的自身能力都難以完成，只有通過融合發(fā)展，才能通過把握灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇來實現(xiàn)城市能級的提升?！　某鞘谢l(fā)展規(guī)律看，都市圈是城市地域空間形態(tài)演化的高級形式，是大城市發(fā)展到一定階段所出現(xiàn)的一種空間現(xiàn)象。暨南大學(xué)教授、華南城市研究會（智庫）會長胡剛表示，剛剛獲批的南京都市圈的兩個特點可以作為很多城市都市圈發(fā)展的參考，一是都市圈空間劃分是以縣區(qū)為單元，二是都市圈空間范圍可以與其他都市圈重疊。例如，南京都市圈范圍包括安徽的蕪湖、馬鞍山、滁州等市的部分區(qū)縣，而這三個市同時又被納入合肥都市圈范圍。作為廣州都市圈，可以進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，將其他相鄰城市的部分區(qū)域納入進(jìn)來，這樣廣州都市圈的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模將大幅提升，城市能級也將大幅增強(qiáng)?！　【薮蟮娜丝谝?guī)模意味著巨大的市場、巨大的需求，為現(xiàn)代化的推進(jìn)注入不竭的動力源泉?！叭脒x全國首批國際消費中心城市，為廣州提升城市能級再次提供了重大歷史機(jī)遇?！绷纸硎?，國際消費中心建設(shè)既體現(xiàn)了以拉動內(nèi)需為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也體現(xiàn)了對外開放的重要性。當(dāng)前，面對消費升級的挑戰(zhàn)，必須加大對外開放的力度，包括采取擴(kuò)大出口與擴(kuò)大進(jìn)口并重的做法。胡剛也表示，廣州經(jīng)濟(jì)體量大，中高收入群體大，來穗游客量也大，可以在高端進(jìn)口商品消費上先行先試，以國際消費中心城市培育建設(shè)試點獲批為契機(jī)，爭取更多關(guān)稅等優(yōu)惠政策支持。從而推動廣州從廣州制造升級為廣州制造與廣州服務(wù)并重，進(jìn)而提升城市能級和核心競爭力?！　⊥七M(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是提升城市能級、推動城市現(xiàn)代化的必然要求。胡剛認(rèn)為，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是某一領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，而是全方位的轉(zhuǎn)型，既包括發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，也包括數(shù)字賦能生活、數(shù)字賦能社會治理，這是一個全新的風(fēng)口和起跑線，廣州必須抓住機(jī)遇、主動謀劃。中科院軟件所研究員、廣州軟件應(yīng)用技術(shù)研究院常務(wù)副院長袁峰則表示，數(shù)字賦能城市運(yùn)行管理實際上是應(yīng)用的集合，最大的難點在于數(shù)據(jù)的共享共通，特別是各級政府部門之間的數(shù)據(jù)共享共通。他建議，要著力打通上下級部門的數(shù)據(jù)通道，以更好地支持?jǐn)?shù)字政府和智慧城市的發(fā)展，更好推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！　〕鞘心芗壥且蛔鞘袑嵙Φ木C合體現(xiàn)，城市實現(xiàn)現(xiàn)代化離不開城市能級的支撐，城市能級提升也離不開社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的指引。在推進(jìn)實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化道路上，廣州有信心、有決心、有底氣，必將乘風(fēng)而起、奮楫揚(yáng)帆、破浪前行?！　　皦汛笾贰边@樣闖出　　●全面建設(shè)具有國際競爭力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市　　●全力打造世界級空港、海港、鐵路樞紐和國際領(lǐng)先的信息樞紐　　●做強(qiáng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)　　●統(tǒng)籌城市更新等9項重點工作　　●加快推進(jìn)珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展　　●廣州市今年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值為13101.89億元，同比增長13.7%　　●今年上半年，廣州港績效指數(shù)位居全球五大集裝箱港口首位　　●2019年以來，城市更新推動新增固定資產(chǎn)投資2000億元，釋放存量用地67平方公里　　●2020年《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中“穗深港創(chuàng)新集群”排名全球第2　　●“十三五”期間，廣州空港旅客吞吐量、海港集裝箱吞吐量穩(wěn)居世界前列