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廣州以繡花功夫系統(tǒng)謀劃營商環(huán)境改革4.0人人都是營商環(huán)境 處處優(yōu)化營商環(huán)境　　“在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩”是習(xí)近平總書記交給廣州的重要任務(wù)，也一直是廣州改革的“頭號工程”?！　?018年起，廣州持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境1.0、2.0、3.0改革。2020年，在國家營商環(huán)境評價(jià)中廣州位居全國前列，全部18個指標(biāo)獲評全國標(biāo)桿。近期，在國務(wù)院辦公廳公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)情況15項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廣州有4項(xiàng)入選?！　≡凇笆奈濉遍_局之年，廣州制定《廣州市用繡花功夫建設(shè)更具國際競爭力營商環(huán)境若干措施》，推動營商環(huán)境改革4.0?！　?月8日下午，廣州市優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會舉行，再次按下了營商環(huán)境改革的“加速鍵”?！　『螢槔C花功夫？廣州日報(bào)記者以九佛街道“優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)踐”為藍(lán)本，詳解廣州對營商環(huán)境的繡花功夫與精雕細(xì)琢。下一步，廣州將繼續(xù)樹牢“人人都是營商環(huán)境，處處優(yōu)化營商環(huán)境”的服務(wù)理念，以繡花功夫系統(tǒng)謀劃實(shí)施營商環(huán)境4.0改革，奮力打造全國營商環(huán)境改革“策源地”和“試驗(yàn)田”?！　⌒颖荆壕欧鸾值罓I商環(huán)境打造記　　“人人都是營商環(huán)境，處處優(yōu)化營商環(huán)境”，這句話不僅成為廣州營商環(huán)境改革服務(wù)理念，也深入廣州的各個街鎮(zhèn)、園區(qū)，成為基層政府部門為企業(yè)服務(wù)的真實(shí)寫照?！　【欧鸾肿鳛閺V州中新知識城高端制造的“橋頭堡”，匯聚著以諾誠健華、GE、龍沙、百濟(jì)神州為核心的世界級生物制藥基地，以粵芯為核心的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，以電信通信、京東物流基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際數(shù)字樞紐等重大平臺為載體。圖為廣州中新知識城南起步區(qū)，依山而建的國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心。 　　“感謝你們，解決了企業(yè)后顧之憂，讓企業(yè)留得住人才，也讓人才能安心工作！”不久前，廣州諾誠健華醫(yī)藥科技有限公司負(fù)責(zé)人路顯鋒專程來到九佛街道辦事處，送來一面“心系企業(yè)解難題，主動服務(wù)辦實(shí)事”錦旗，感謝街道高效服務(wù)?！　≡瓉?，諾誠健華所在的國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新園區(qū)，由于正處于開發(fā)建設(shè)之中，配套設(shè)施還不完善，缺少公交路線，從園區(qū)走到最近的新南地鐵站步行要20分鐘，企業(yè)員工出行很不方便。為此，九佛街道第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，組織公交公司與園區(qū)企業(yè)進(jìn)行面對面座談會，開通了地鐵和園區(qū)之間的交通接駁循環(huán)巴士，同時(shí)聯(lián)系周邊的公寓和酒店，為企業(yè)提供個性化配套服務(wù)，并結(jié)合鳳尾村資源提供多方位生活保障，讓企業(yè)安心發(fā)展?！　≈行聫V州知識城九佛街道黨工委書記羅達(dá)祥坦言，對于街道辦來說，雖然沒有招商引資的硬性指標(biāo)，但是有服務(wù)企業(yè)的重要責(zé)任。“企業(yè)在我們這落地了，我們就應(yīng)該提供緊密的社區(qū)服務(wù)?！痹谒磥?，企業(yè)是街道社區(qū)的一分子，更是區(qū)域發(fā)展的重要力量，尤其對于像九佛街這樣以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域，更應(yīng)該為企業(yè)提供好服務(wù)，精準(zhǔn)解決企業(yè)困難與訴求，“把他們的事當(dāng)作自己的事來辦，把企業(yè)當(dāng)成自己人”。　　“用我們的‘小服務(wù)’體現(xiàn)‘大支持’，讓企業(yè)切實(shí)感受到政府對于營商環(huán)境的不斷優(yōu)化?！绷_達(dá)祥說。為了更好地聯(lián)系街道所在的各家企業(yè)，九佛街道的干部深入諾誠健華、龍沙、粵芯等企業(yè)走訪調(diào)研，與轄區(qū)內(nèi)60多家重點(diǎn)企業(yè)建立了微信工作群，各種群分門別類，比如總裁群、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)群、企業(yè)服務(wù)群等，點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)絡(luò)，無事不擾、有呼必應(yīng)，有助于更快、更有效地為企業(yè)解決問題?！　∷榻B，去年疫情剛剛開始時(shí)，園區(qū)的一家企業(yè)準(zhǔn)備上口罩生產(chǎn)線，正是通過微信群摸清了九佛街道轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)的精準(zhǔn)需求，既解決了園區(qū)內(nèi)企業(yè)購買口罩的難題，又保證了企業(yè)的訂單?！　±诸?，可以說是社會高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵小事”，對于一個街道來說更是如此。去年，九佛街道在推行垃圾分類時(shí)，發(fā)現(xiàn)由于園區(qū)企業(yè)投放的垃圾桶和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)的設(shè)備不匹配，導(dǎo)致了垃圾分類工作推進(jìn)遇到“瓶頸”。為此，街道辦事處主動上門，為企業(yè)做好垃圾分類服務(wù)，既幫助解決工業(yè)園區(qū)與實(shí)際垃圾收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，也為企業(yè)提高效率節(jié)約時(shí)間。通過做好垃圾分類、廁所革命、污水處理等“關(guān)鍵小事”的切實(shí)行動，九佛街道實(shí)現(xiàn)了做好企業(yè)服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)配套，改進(jìn)營商環(huán)境的“大作為”?！　∨c此同時(shí)，在做好產(chǎn)業(yè)配套保障方面，九佛街道謀劃結(jié)合城市更新和鄉(xiāng)村振興，建設(shè)生物科技小鎮(zhèn)，計(jì)劃將村民搬遷后留下的舊房子，改造成新中式的風(fēng)格，并吸納新加坡建筑元素，與整個中新知識城的國際化色彩融為一體，為園區(qū)提供一片兼具休閑娛樂與商務(wù)會議功能的公共區(qū)域，也為搬遷后的村民提供更多的就業(yè)機(jī)會?！　⊥瑫r(shí)，“將原有的農(nóng)田、水系、魚塘連成一排，打造成山水相連、田林湖草的生態(tài)新畫卷，成為新型城鄉(xiāng)關(guān)系典范?！绷_達(dá)祥如是說?！　〈笸黄疲簭V州打造營商環(huán)境改革“一區(qū)一品牌”　　在改革的過程中，為了讓企業(yè)安心創(chuàng)新發(fā)展，除了政府“速度”，更需要以“首創(chuàng)精神”，為企業(yè)的創(chuàng)新之路披荊斬棘。當(dāng)前，廣州在優(yōu)化營商環(huán)境“全市一盤棋”的工作統(tǒng)籌下，全力打造營商環(huán)境改革“一區(qū)一品牌”?！　?1棟億元樓宇、120家總部企業(yè)、四大會計(jì)師事務(wù)所、五大地產(chǎn)行、市十大律所……鱗次櫛比的摩天大樓，是廣州天河中央商務(wù)區(qū)（天河CBD）給人的第一印象?！　∧μ齑髽前蔚囟?、總部企業(yè)紛至沓來，在這背后，同樣是營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。被稱作“中國第一中央商務(wù)區(qū)”的廣州天河中央商務(wù)區(qū)可以說是廣州營商環(huán)境改革的“優(yōu)等生”。2021年一季度，天河中央商務(wù)區(qū)（天河CBD）新增企業(yè)6616戶，增長205%。天河區(qū)在賽迪營商環(huán)境百強(qiáng)區(qū)榜單排名全國第一。廣州新中軸線上俯瞰花城廣場?！　〕煽儽澈螅恰皟?yōu)等生”的不斷自我突破?！　〗衲?月，市委深改委印發(fā)《廣州市將天河中央商務(wù)區(qū)打造成為“四個出新出彩”示范區(qū)行動方案》，當(dāng)前，天河區(qū)正以此為抓手，牽引帶動全區(qū)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩?！　?biāo)全球最好最優(yōu)，天河中央商務(wù)區(qū)緊密聯(lián)系舊金山、巴黎、東京等國際城市CBD，共享商務(wù)資源、推進(jìn)規(guī)則銜接。銜接國際貿(mào)易規(guī)則，積極幫助科創(chuàng)企業(yè)開通FT賬戶，促進(jìn)跨境投融資便利化，已開通FT賬戶的企業(yè)58家，資金約5億美元，占全市88%。天河中央商務(wù)區(qū)還充分發(fā)揮作為全市三大法律服務(wù)集聚區(qū)之一、律師事務(wù)所全市最多的優(yōu)勢，完善區(qū)、街、社區(qū)三級公共法律服務(wù)平臺，為市場主體提供各類法律服務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化市場主體保護(hù)。　　為了讓市場主體提升獲得感，天河區(qū)實(shí)施行業(yè)主管部門、屬地街道服務(wù)企業(yè)“雙責(zé)任制”，主動推動服務(wù)“上樓”，引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在重點(diǎn)樓宇設(shè)置企業(yè)服務(wù)站，為企業(yè)提供“一站式”全生命周期服務(wù)，并向街道、社區(qū)和商務(wù)樓宇延伸服務(wù)觸角，造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”?！　↑S埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)不久前剛剛推出“營商環(huán)境改革4.0”，打造“黃埔Smile”營商品牌，為的就是讓企業(yè)“微笑”起來。作為首個“廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”， 廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）正在著力推動工程建設(shè)審批、知識產(chǎn)權(quán)綜改、限時(shí)政策兌現(xiàn)等多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措在全省、全國推廣，在全國率先推出100個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“智能秒批”清單，出臺“工業(yè)快批10條”“拿地即動工”“低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批即來即辦”等一系列政策亮點(diǎn)為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目大大壓縮審批時(shí)間，降低籌建成本。中新廣州知識城深化全國唯一的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，2019年發(fā)行全國首支純專利知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，2020年再次發(fā)行2支，為35家科創(chuàng)企業(yè)融資超過7.35億元?！　I商環(huán)境沒有最好，只有更好；只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)！　　營商環(huán)境改革步入4.0，廣州將持續(xù)樹牢“人人都是營商環(huán)境，處處優(yōu)化營商環(huán)境”的服務(wù)理念，以“新、細(xì)、活、彩”四大關(guān)鍵詞，體現(xiàn)出用繡花功夫系統(tǒng)謀劃實(shí)施營商環(huán)境4.0改革，從“國家試點(diǎn)、灣區(qū)示范、指標(biāo)攻堅(jiān)、涉企服務(wù)、數(shù)字賦能、智慧監(jiān)管”六大方面進(jìn)行謀篇布局，提出構(gòu)建全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地，積極把握國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)重大機(jī)遇，肩負(fù)起試點(diǎn)城市的重要職責(zé)，奮力打造全國營商環(huán)境改革“策源地”和“試驗(yàn)田”?！　±C花功：營商環(huán)境改革是廣州改革的“頭號工程”　　事實(shí)上，九佛街道對優(yōu)化營商環(huán)境作出的努力，背后體現(xiàn)出的，正是這座城市對營商環(huán)境使出的繡花功夫?！　?018年以來，廣州從營商環(huán)境改革1.0、2.0、3.0，再到如今即將推出的4.0，營商環(huán)境改革始終是廣州改革工作的“頭號工程”，為全面提升改革綜合效能和整體謀篇布局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！　「咚街\劃推進(jìn)加快改革政策迭代升級。為此，廣州成立了市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，將營商環(huán)境改革作為“頭號工程”，主動對標(biāo)最高最好最優(yōu)，注重整體統(tǒng)籌謀劃，推動各輪改革政策梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)?！　?018年10月啟動1.0改革，明確“336”主線：開展壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境3項(xiàng)國家級試點(diǎn)，聚焦廣州開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)、廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)3個重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易便利化等6項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)?！　≡谶@一時(shí)期，廣州的改革聚焦簡政放權(quán)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)改革區(qū)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。通過在廣州開發(fā)區(qū)等部分區(qū)域的先行先試，以點(diǎn)帶面，拉開營商環(huán)境改革的“帷幕”?！　〉?.0時(shí)代，除了重點(diǎn)示范區(qū)域的打造，廣州開始強(qiáng)調(diào)“指標(biāo)突破”，重點(diǎn)推進(jìn)開辦企業(yè)、辦理建筑許可、不動產(chǎn)登記、繳納稅費(fèi)、跨境貿(mào)易、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得信貸、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)10大重點(diǎn)領(lǐng)域營商環(huán)境攻堅(jiān)工程?！　≡俚?.0時(shí)代，廣州第一次將“對標(biāo)國際先進(jìn)水平”寫入文件名稱，并將視角聚焦“企業(yè)全生命周期”，以刀刃向內(nèi)的改革精神，實(shí)現(xiàn)“流程再造”。　　數(shù)據(jù)會說話，經(jīng)過三個階段的改革，廣州“奔跑”速度不斷刷新，營商環(huán)境改革進(jìn)入“快車道”?！　⌒矢旄摺Ｔ趶V州開辦企業(yè)，可以對標(biāo)營商環(huán)境全球第一的新西蘭，上線“一網(wǎng)通平臺”，將原來22張表、469個填報(bào)事項(xiàng)整合為1張表單55項(xiàng)信息，實(shí)現(xiàn)“1表申報(bào)、1個環(huán)節(jié)，0.5天辦結(jié)”。獲得電力，只需申請簽約、施工接電2個環(huán)節(jié)，無外線工程3天通電、有外線工程8天通電。　　創(chuàng)新先行先試，廣州法院被最高人民法院指定為破產(chǎn)案件審理方式改革試點(diǎn)法院，創(chuàng)新探索國有“僵尸企業(yè)”司法出清。近3年，共清理債務(wù)超過525億元，盤活中心城區(qū)土地資源140萬平方米，促使700多家企業(yè)退出市場。深耕全國唯一的國家級知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，集聚各類知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)200余家，成為知識產(chǎn)權(quán)要素最齊全、鏈條最完整的區(qū)域?！　》?wù)更優(yōu)更好。廣州已實(shí)現(xiàn)政銀合作“管家服務(wù)”，依托“銀商通”機(jī)制，為企業(yè)群眾提供全程個性化“管家服務(wù)”，全市銀行網(wǎng)點(diǎn)均可免費(fèi)代辦開辦企業(yè)業(yè)務(wù)，全程跟蹤開辦企業(yè)涉及的“照、章、稅、保、金、銀”辦理，支持推動各商業(yè)銀行參與開辦企業(yè)導(dǎo)辦服務(wù)，有效延伸政務(wù)窗口服務(wù)，全面提升優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)?！　V州營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體獲得感滿意度明顯提升，獲得了國家部委認(rèn)可和社會各界好評：在國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》中，獲評全部18個指標(biāo)領(lǐng)域“標(biāo)桿城市”，“獲得電力”“跨境貿(mào)易”“辦理破產(chǎn)”“市場監(jiān)管”4個指標(biāo)獲評全國最佳實(shí)踐；在2020年GaWC發(fā)布的世界級城市名冊中穩(wěn)居世界一線城市。