改革開(kāi)放，當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。
作為改革開(kāi)放的排頭兵，廣州始終在改革中破繭，在開(kāi)放中成長(zhǎng)，在奮斗中蝶變——從1978年43億元到2023年突破3萬(wàn)億元，廣州證明著改革開(kāi)放何以成為“重要法寶”“必由之路”“關(guān)鍵一招”。
“推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放”——黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，持續(xù)吹響“改革開(kāi)放”的號(hào)角。
改革不停頓、開(kāi)放不止步。在波瀾壯闊的時(shí)代長(zhǎng)卷上，廣州靠著改革開(kāi)放留下了濃墨重彩的一筆，仍然要靠改革開(kāi)放寫(xiě)就更加輝煌的未來(lái)篇章！
八年?duì)I商環(huán)境改革實(shí)現(xiàn)三次躍升
“廣州的營(yíng)商邏輯很務(wù)實(shí)，企業(yè)需要什么，城市就補(bǔ)什么；企業(yè)創(chuàng)新到哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。”在第十一屆廣州國(guó)際投資年會(huì)上，廣東云韜氫能科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人、副總裁鐘蕾芳的發(fā)言，點(diǎn)出了廣州營(yíng)商環(huán)境改革的關(guān)鍵——把企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的需求作為最大的營(yíng)商環(huán)境。
營(yíng)商環(huán)境改革始終是廣州改革工作的“頭號(hào)工程”。自2018年起，廣州刀刃向內(nèi)、大刀闊斧，從“指標(biāo)版”“要素版”到去年全國(guó)率先啟動(dòng)“產(chǎn)業(yè)版”，廣州用八年時(shí)間完成了營(yíng)商環(huán)境改革的三次躍升，累計(jì)推出近千項(xiàng)改革舉措。市場(chǎng)主體的選擇，是最好的認(rèn)可。2024年以來(lái)，廣州新登記市場(chǎng)主體的數(shù)量、增速在全國(guó)6個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市中均居第一位，總量突破400萬(wàn)戶，躍居全國(guó)城市第三。
當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。向著“最難啃”的深層次體制機(jī)制問(wèn)題去攻堅(jiān)，方能彰顯廣州“排頭兵”的擔(dān)當(dāng)。
——深化科技體制改革，破解科技成果轉(zhuǎn)化難題。出臺(tái)《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施》，配套推出職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、單列管理、成果轉(zhuǎn)化失敗盡職免責(zé)等制度；推廣一個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一批成果、一支基金、一個(gè)園區(qū)“五個(gè)一”成果轉(zhuǎn)化模式，讓科技成果更快更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
——推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”集成式改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。讓全域土地綜合整治更“因地制宜”，從化區(qū)探索出源頭修復(fù)與生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、老城市新活力、區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)城融合4種整治模式，入選自然資源部首批全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例。
——錨定國(guó)家賦予的改革試點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置。今年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《全國(guó)部分地區(qū)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，廣州入選試點(diǎn)城市。廣州市規(guī)劃和自然資源局迅速制定《廣州市提高土地利用效率綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，以高效資源配置破局土地存量時(shí)代，推動(dòng)土地要素率先突破。
“十五五”開(kāi)局在即。未來(lái)五年，是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵五年，也是這座城市“大干十二年、再造新廣州”的攻堅(jiān)五年。改革，將依然是最有力的“推進(jìn)器”。廣州將延續(xù)“敢拓新路徑、敢闖無(wú)人區(qū)、敢啃硬骨頭”的城市基因，為“再造新廣州”注入源源不斷的制度動(dòng)能。
魅力開(kāi)放之城與世界雙向奔赴
“雙向奔赴！”“再創(chuàng)新高！”……這是11月4日剛落下帷幕的第138屆廣交會(huì)的幾個(gè)收官關(guān)鍵詞。來(lái)自223個(gè)國(guó)家和地區(qū)的超31萬(wàn)名境外采購(gòu)商跨越山海而來(lái)，共享中國(guó)對(duì)外開(kāi)放寶貴機(jī)遇。
一屆屆廣交會(huì)不斷刷新紀(jì)錄，創(chuàng)下一個(gè)個(gè)“歷史新高”。這背后，彰顯了廣州作為主場(chǎng)陣地，歷經(jīng)千年彌新的開(kāi)放之城魅力。
“十四五”時(shí)期，廣州國(guó)際交往中心城市功能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在服務(wù)國(guó)家外交大局、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中取得新成效，國(guó)際交往能級(jí)和國(guó)際影響力大幅躍升。廣州綜合實(shí)力在不斷上升的國(guó)際排名中得以體現(xiàn)：在GaWC世界城市體系中的排名由2020年第34位提升至2024年第22位，科爾尼“全球城市綜合排名”由2020年第63位提升至2024年第52位。
接待多位國(guó)家元首到訪，成功舉辦“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議（廣州）、從都國(guó)際論壇、大灣區(qū)科學(xué)論壇、全球市長(zhǎng)論壇和廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)等國(guó)際會(huì)議、活動(dòng)；國(guó)際友城達(dá)110個(gè)；外國(guó)駐穗總領(lǐng)館達(dá)69家；國(guó)際友好港口60個(gè)，位列全國(guó)第一；廣州國(guó)際友城大學(xué)聯(lián)盟成員大學(xué)增至28所；六屆廣州獎(jiǎng)累計(jì)收錄101個(gè)國(guó)家653個(gè)城市和地方政府的1635個(gè)城市創(chuàng)新案例……高水平對(duì)外開(kāi)放是促進(jìn)深層次改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。從“廣交世界”的千年商都到服務(wù)國(guó)家總體外交的前沿陣地，廣州傳承放眼世界、胸懷四海的開(kāi)放基因，激活“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的貿(mào)易新活力，與“老友記”城市開(kāi)展形式多樣的交流合作，執(zhí)高水平“開(kāi)放之筆”繪就“開(kāi)放新高地”的壯闊畫(huà)卷。
展望“十五五”，廣州有責(zé)任、有信心、有實(shí)力繼續(xù)以“灣心引力”聚合世界，執(zhí)筆書(shū)寫(xiě)新時(shí)代開(kāi)放答卷。
四中全會(huì)精神在基層 土地整治破“碎”局 廠房“微改”煥新生
改革的成色，終要在“硬骨頭”上檢驗(yàn)，土地是“最硬的骨頭”之一。
將原來(lái)分散的廢棄荒地變成萬(wàn)畝良田，在破舊的瓦房、雜亂的街道上建起嶺南特色的民宿小院、舊墟風(fēng)情街，外出務(wù)工的年輕人回到家鄉(xiāng)，從農(nóng)民到股民，共享鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利……這里是廣州從化區(qū)。2021年，該區(qū)獲自然資源部認(rèn)定為全國(guó)唯一以縣（區(qū)）域?yàn)閱卧_(kāi)展的全域土地綜合整治試點(diǎn)。
通過(guò)對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集中連片、化零為整，大地的生命力被“喚醒”。一同被“喚醒”的還有農(nóng)村的閑置資源和奔富勁頭。
位于從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)的越秀風(fēng)行國(guó)家級(jí)田園綜合體，正依托種植和養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的“農(nóng)文旅學(xué)休閑目的地”。在龍?zhí)杜f墟風(fēng)情街，人們能一站式體驗(yàn)“食、住、行、學(xué)、游、購(gòu)、娛”；在華南地區(qū)規(guī)模最大的養(yǎng)殖場(chǎng)華美牧場(chǎng)，享受以奶牛為主題的親子互動(dòng)、研學(xué)教育、住宿度假歡樂(lè)時(shí)光。
這個(gè)綜合體項(xiàng)目，通過(guò)由越秀集團(tuán)等國(guó)企與地方政府合作“栽苗”，吸引民營(yíng)企業(yè)投資“育苗”，塑造起鄉(xiāng)村振興的自我“造血”能力?！鞍倌甏迓洹⑶ь^奶牛、萬(wàn)畝良田”已從資源稟賦生長(zhǎng)成當(dāng)?shù)鬲?dú)特的“百千萬(wàn)”IP。
越秀集團(tuán)鄉(xiāng)村振興辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，不是簡(jiǎn)單的一產(chǎn)“接二連三”，關(guān)鍵在于完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民合理地分享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。綜合體“國(guó)企+民企+強(qiáng)村公司+合作社+農(nóng)戶+手藝人”的富民興村機(jī)制，成功推動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就業(yè)。
“沉睡的資源”，可能是農(nóng)村土地，也可能是被遺忘在城市角落的舊廠房。
比如，位于廣州市荔灣區(qū)的1906科技園，曾是廣州卷煙二廠的所在地，也是雙喜品牌香煙主要的生產(chǎn)地，位于陳家祠景區(qū)的對(duì)面。自2011年該廠搬遷后，這片曾經(jīng)繁忙的工業(yè)用地便陷入了長(zhǎng)達(dá)12年的空置狀態(tài)。以實(shí)施“百千萬(wàn)工程”為契機(jī)，荔灣區(qū)大力推動(dòng)一批老舊物業(yè)蝶變?yōu)樾滦蛨@區(qū)或商業(yè)載體。1906科技園就是其中的標(biāo)桿案例。
據(jù)介紹，荔灣區(qū)綜合運(yùn)用舊廠改造各類(lèi)政策，按舊廠微改造方式批復(fù)實(shí)施1906科技園項(xiàng)目。項(xiàng)目在不改變?cè)型恋赜猛?、土地?quán)利類(lèi)型、建筑結(jié)構(gòu)和面積的情況下，對(duì)建筑進(jìn)行適應(yīng)性改造。如今，走進(jìn)1906科技園，人們無(wú)不被這里煥然一新的面貌所震撼。整個(gè)園區(qū)采用了充滿活力的橙色設(shè)計(jì)風(fēng)格，既保留了原有的工業(yè)元素，如裸露的管道、復(fù)古的機(jī)器，又巧妙融入了現(xiàn)代商業(yè)的潮流元素。這種獨(dú)特的工業(yè)風(fēng)與現(xiàn)代感并存的氛圍，讓它迅速成為熱門(mén)文旅打卡景點(diǎn)，平時(shí)日均人流量7萬(wàn)多人次，節(jié)假日日均人流量會(huì)突破10萬(wàn)人次。
1906科技園占地近5萬(wàn)平方米，由3萬(wàn)平方米的城央花園低密度科技辦公空間和2萬(wàn)平方米的都市開(kāi)放式商業(yè)街區(qū)組成，迎來(lái)了哪些產(chǎn)業(yè)？據(jù)悉，園區(qū)已引進(jìn)150家企業(yè)，其中科技企業(yè)有30多家，包括波導(dǎo)、億華通等3家上市公司。
沉睡12年的土地，迎來(lái)了新生。
速覽“十四五”
2021年
廣州入選國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。
2022年
《廣州市建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施，推出299項(xiàng)改革舉措，50條改革舉措在全國(guó)復(fù)制推廣。
2023年
國(guó)家出臺(tái)支持南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革、開(kāi)展土地管理綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)。
2024年
全面貫徹黨中央改革部署和省委、市委改革要求，推出660項(xiàng)進(jìn)一步全面深化改革舉措。
2025年
國(guó)務(wù)院批復(fù)《全國(guó)部分地區(qū)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，廣州入選試點(diǎn)城市。
數(shù)說(shuō)
自掛牌起，南沙自貿(mào)片區(qū)累計(jì)181項(xiàng)創(chuàng)新獲得國(guó)家和省的推廣，充分彰顯了改革“試驗(yàn)田”作用。
今年7月發(fā)布的《廣州市2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)及措施清單》，以105條措施送上“大禮包”。
2021年
《廣州地區(qū)“走出去”企業(yè)外事服務(wù)工作機(jī)制》制定出臺(tái)。
2021年11月
國(guó)際友城“百城行動(dòng)”達(dá)成，此后“百城行動(dòng)”深化為升級(jí)版“百城+”行動(dòng)。
2022年
廣州獲批開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。
2024年
廣州在GaWC世界城市體系中的排名由2020年第34位提升至2024年第22位；科爾尼“全球城市綜合排名”由2020年第63位提升至2024年第52位。
2025年
國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》，再為廣州對(duì)外開(kāi)放賦能。
數(shù)說(shuō)
2024年，廣州市外貿(mào)進(jìn)出口值達(dá)1.12萬(wàn)億元，今年前7個(gè)月，廣州市外貿(mào)進(jìn)出口值達(dá)7114.6億元，同比增長(zhǎng)14.5%。
廣州港已開(kāi)通178條外貿(mào)航線，其中，“一帶一路”共建國(guó)家航線達(dá)153條。
