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《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》于近日獲國務(wù)院批復(fù)中心型世界城市 廣州這樣建　　廣州，這座擁有2230余年建城史、服務(wù)人口超2400萬、GDP突破3萬億元的超大城市，面向2035如何擘畫新藍(lán)圖，建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市？　　作為全國市級(jí)國土空間規(guī)劃唯一試點(diǎn)，《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）于近日獲國務(wù)院首批批復(fù)，該規(guī)劃是廣州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件，是全市國土空間保護(hù)和開發(fā)利用的政策和總綱?！　　兑?guī)劃》進(jìn)一步錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的標(biāo)高追求，系統(tǒng)謀劃面向2035的中長期國土空間戰(zhàn)略格局，完整構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的國土空間體系。作為2018年自然資源部成立以來唯一部署的市級(jí)國土空間規(guī)劃改革試點(diǎn)城市，廣州始終圍繞國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，打造超大城市空間治理現(xiàn)代化的典范：高點(diǎn)站位，勇?lián)笆澜纭獓摇獮硡^(qū)”時(shí)代語境下的新使命；出新出彩，擘畫融灣向海、全域繁榮的新藍(lán)圖；砥礪奮進(jìn)，謀劃闊步邁入轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式的新征程。　　新使命：建設(shè)有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市　　廣州一直是我國的南大門，是鏈接世界與中國的重要窗口。新中國成立以來，廣州獲國家批復(fù)三版總規(guī)，城市定位從“廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心”“華南地區(qū)中心城市之一”躍升為“我國重要的中心城市”，地位不斷提升。　　進(jìn)入新時(shí)代，廣州緊緊圍繞國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，發(fā)揮所能所長，在全球和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中行棋布陣，加快錨定廣州踐行中國式現(xiàn)代化的2035城市新坐標(biāo)?！　娜騺砜?，廣州要對(duì)標(biāo)世界標(biāo)桿城市，強(qiáng)化中心型世界城市鏈接全球和配置高端要素的能力；從全國來看，廣州作為國家雙循環(huán)戰(zhàn)略的節(jié)點(diǎn)樞紐，應(yīng)發(fā)揮國家綜合性門戶和重要中心城市的引領(lǐng)作用；從灣區(qū)來看，廣州作為大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的核心引擎，應(yīng)引領(lǐng)灣區(qū)發(fā)展，深化區(qū)域協(xié)同，共建富有活力和國際競爭力的世界一流城市群；從全省來看，廣州要建設(shè)高能級(jí)省會(huì)城市，提高全省發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。　　《規(guī)劃》錨定一個(gè)目標(biāo)愿景、六個(gè)城市性質(zhì)、四項(xiàng)核心功能描繪城市發(fā)展藍(lán)圖?！　∫粋€(gè)目標(biāo)愿景，刻畫廣州在中國式現(xiàn)代化建設(shè)大局中的引領(lǐng)示范價(jià)值?！　〗ㄔO(shè)“美麗宜居花城、活力全球城市”，打造具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市，是廣州面向2035的發(fā)展目標(biāo)，明確了廣州要發(fā)揮在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，即堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)老城市煥發(fā)新活力，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市；錨定廣州在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的發(fā)展坐標(biāo)，建設(shè)具備全球吸引力、集聚力、影響力和控制力的中心型世界城市?！　×鶄€(gè)城市性質(zhì)與四項(xiàng)核心功能，要求廣州成為更高水平引領(lǐng)國際競爭、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長極和動(dòng)力源?！　屹x予廣州“廣東省省會(huì)、我國重要的中心城市、國家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市、國際性綜合交通樞紐城市、科技教育文化中心”的城市性質(zhì)，要求廣州發(fā)揮“國際商貿(mào)中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、全國綜合性門戶、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地”的核心功能，為廣州發(fā)展提供了根本遵循?！　×鶄€(gè)城市性質(zhì)與四項(xiàng)核心功能立足全球視野、國家職責(zé)、歷史傳承，點(diǎn)明了廣州支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。要求廣州不斷增強(qiáng)在全球價(jià)值鏈中的引領(lǐng)力，建設(shè)成為引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)力源、驅(qū)動(dòng)全省高水平協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)；更點(diǎn)明了新發(fā)展階段下廣州以商貿(mào)保持發(fā)展定力、以產(chǎn)業(yè)保障發(fā)展活力、以科創(chuàng)保持發(fā)展動(dòng)力、以開放整合多元外力的新動(dòng)力邏輯，意味著廣州要成為鏈接雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、國家戰(zhàn)略科技創(chuàng)新高地，發(fā)揮向世界展示改革開放成果和中國式現(xiàn)代化建設(shè)成就的重要窗口作用。　　新藍(lán)圖：構(gòu)建多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)　　面向2035，跳出廣州看廣州，以“灣區(qū)—流域”更廣闊的戰(zhàn)略視野，引領(lǐng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群。主動(dòng)服務(wù)共建“一帶一路”，構(gòu)建南沙新區(qū)粵港澳重大合作平臺(tái)，深化與香港、澳門協(xié)同發(fā)展，服務(wù)香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，加強(qiáng)與深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，共建廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，深化廣佛全域同城化，加強(qiáng)廣清一體化，推動(dòng)穗莞惠合作，加強(qiáng)都市圈國土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同，引領(lǐng)建設(shè)環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”。　　以向南、向東融灣發(fā)展為總體方向，構(gòu)建多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化城市空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化城市戰(zhàn)略空間的支撐作用。經(jīng)過歷版規(guī)劃引導(dǎo)，廣州城市空間框架從云山珠水邁向多中心、跨越式發(fā)展，多中心發(fā)展格局逐步成型。新一輪國土空間規(guī)劃以東進(jìn)南拓謀篇江海，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡、緊湊布局、融灣發(fā)展，優(yōu)化形成“一帶一軸、三核四極”的多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)?！　〈罱ā耙粠б惠S”，推動(dòng)城市空間向“兩洋”和“兩江”拓展，打造引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略廊道。“一帶”為珠江高質(zhì)量發(fā)展帶，著力推進(jìn)廣州中心城區(qū)與東部中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)城市核心功能沿江聚集與向東拓展，建設(shè)成為一流濱水區(qū)，打造展示老城市新活力、鏈接珠江口東西兩岸發(fā)展的重要紐帶?！耙惠S”為活力創(chuàng)新軸，延續(xù)廣州中軸營城的空間脈絡(luò)，串聯(lián)東部中心、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、獅子洋增長極等重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，建設(shè)成為科技創(chuàng)新高地和新質(zhì)生產(chǎn)力重要承載地，打造支撐建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的主陣地?！　【哿θ齻€(gè)核心，強(qiáng)化多中心組合效應(yīng)，提升中心型世界城市核心功能。中心城區(qū)合理疏解非核心功能，集聚總部金融、創(chuàng)新創(chuàng)意、文化旅游、國際交往、商貿(mào)會(huì)展等核心功能，成為集聚全球城市核心功能和展現(xiàn)國際形象的中心區(qū)域。東部中心加速形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心集聚地，建設(shè)開放高效綠色的門戶之城、挺起產(chǎn)業(yè)脊梁的創(chuàng)智之城、青春活力共享的山水之城。南沙新區(qū)推進(jìn)先行先試，打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。　　建設(shè)四個(gè)增長極，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和全域繁榮。以復(fù)合交通樞紐建設(shè)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施資源外溢等多種方式，支撐國家知識(shí)中心城、北部增長極、獅子洋增長極、從化綠色發(fā)展示范區(qū)四個(gè)外圍綜合新城建設(shè)，打造都市圈的戰(zhàn)略支點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)和全域繁榮?！　⌒抡鞒蹋簶?gòu)筑人人出新出彩的城市治理現(xiàn)代化典范　　更開放，秉持海納百川、兼容并蓄的胸襟，建設(shè)通達(dá)世界對(duì)話全球的廣州。打造全球領(lǐng)先的國際航空樞紐，構(gòu)建多機(jī)場體系，發(fā)展歐美直飛航線，加密東南亞、日韓航線，形成全球主要城市“12小時(shí)航空交通圈”；打造以南沙港區(qū)為紐帶的國際航運(yùn)樞紐，拓寬“21世紀(jì)海上絲綢之路”國際航運(yùn)通道；建設(shè)輻射全國、連接?xùn)|南亞、銜接歐亞大陸的世界級(jí)鐵路樞紐，構(gòu)建10個(gè)方向的對(duì)外高鐵通道，實(shí)現(xiàn)至省內(nèi)城市1.5小時(shí)互達(dá)，與長三角、成渝城市群5小時(shí)直連；增強(qiáng)國家主場外交服務(wù)保障能力，推動(dòng)建設(shè)國際交往會(huì)客廳、國際機(jī)構(gòu)集聚區(qū)、國際化街區(qū)與社區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙新區(qū)開放高地，打造經(jīng)貿(mào)、金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的國際經(jīng)濟(jì)合作前沿地，構(gòu)建國際交往新平臺(tái)。　　更活力，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)雙向奔赴，建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新廣州。加快集聚國家深海、深空、生命科學(xué)戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)環(huán)五山、環(huán)大學(xué)城、環(huán)中大、環(huán)港科大等成果轉(zhuǎn)化基地，搶先培育量子、生命科學(xué)、深海、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)定不移推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”，劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)保障房”建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)混合用地、工業(yè)倉儲(chǔ)用地功能轉(zhuǎn)換機(jī)制，推廣“工業(yè)上樓”，提供從“孵化器”到“大園區(qū)”的多元產(chǎn)業(yè)載體。提升國際商貿(mào)中心的全球資源配置能力，推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場展貿(mào)化、平臺(tái)化、商圈化發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市；在科技興海、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、開放活海、生態(tài)護(hù)海、文化親海等方面彰顯特色，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)色引擎，積極探索海洋領(lǐng)域中國式現(xiàn)代化的廣州方案。　　更人文，延續(xù)千年城脈和山水景觀，建設(shè)富有歷史韻味和現(xiàn)代風(fēng)采的魅力廣州。整體完善歷史文化保護(hù)體系，加強(qiáng)歷史城區(qū)的整體保護(hù)與活化；堅(jiān)持以用促保，采用微改造“繡花”功夫，持續(xù)推進(jìn)恩寧路、泮塘五約、北京路等活化利用，在保護(hù)利用中實(shí)現(xiàn)“見人見物見生活，留形留魂留鄉(xiāng)愁”；以有利于城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、歷史文化保護(hù)、宜居環(huán)境改善、公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)綜合治理為導(dǎo)向有序推動(dòng)城市更新，推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)。　　更包容，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，建設(shè)全齡友好的幸福廣州。強(qiáng)化人才友好、青年發(fā)展、文化包容、生育友好，構(gòu)建人才公寓、保障性租賃住房、公共租賃住房、配售型保障房、完整產(chǎn)權(quán)商品房等構(gòu)成的多層次住房供給體系；建立健全“區(qū)域級(jí)—城市級(jí)—地區(qū)級(jí)—社區(qū)級(jí)”公共服務(wù)中心體系，打造國際水準(zhǔn)的健康城市，建設(shè)世界體育名城、圖書館之城、博物館之城?！　∏лd名城，再啟新程。面向世界舞臺(tái)、國家使命、人民期許，廣州將錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的標(biāo)高追求，激發(fā)改革、開放、創(chuàng)新三大動(dòng)力，全面部署總體規(guī)劃實(shí)施工作，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，讓積厚流光的老城市底蘊(yùn)與躍動(dòng)升騰的國際大都市交相輝映，以龍騰虎躍、魚躍龍門的干勁闖勁，大干十二年、再造新廣州，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。