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城中村改造按下“加速鍵” 廣州市城中村改造現(xiàn)場會(huì)8月15日舉行　　2024年，廣州城中村改造落地全國首筆城中村改造專項(xiàng)借款，出臺(tái)全國首部專門針對(duì)城中村改造的地方性法規(guī)。資金到位，制度護(hù)航，推動(dòng)全市城中村改造加速推進(jìn)，“依法征收+凈地出讓”模式項(xiàng)目有序落地，進(jìn)一步提升改造的社會(huì)公共利益，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念。　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革。廣州正努力在改革上取得新突破，全力以赴推動(dòng)城中村改造取得新成效。8月15日，廣州將舉行城中村改造現(xiàn)場會(huì)，為各區(qū)吹響“沖鋒號(hào)”，把握三四季度的黃金期和關(guān)鍵期，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，沖刺全年1800億元城市更新固定資產(chǎn)的投資目標(biāo)。　　落地項(xiàng)目：　　羅沖圍片區(qū)拿到全國首筆專項(xiàng)借款，四大重點(diǎn)片區(qū)之中進(jìn)度最快　　記者8月14日在改造中的羅沖圍片區(qū)看到，增槎路東側(cè)的松南摩配城、白云摩配城已拆卸完畢，福星摩配城的拆卸及土地清表平整工作接近尾聲。隨著清拆的完成，3個(gè)大型摩配城將形成南北跨度約1公里的連片地塊，接下來將率先開建安置房?！　×_沖圍片區(qū)是廣州城中村改造四大重點(diǎn)片區(qū)中進(jìn)度最快的一個(gè)。截至目前，項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“第一”：全國第一筆城中村改造專項(xiàng)借款落地項(xiàng)目；項(xiàng)目改造主體在全市第一批獲批；成立了全市第一個(gè)城中村改造市、區(qū)國企合作公司——廣州灣區(qū)新岸城市開發(fā)投資有限公司。　　為什么可以這么快？在模式上，羅沖圍片區(qū)采取的是“依法征收+凈地出讓”，由政府主導(dǎo)改造?！罢鲗?dǎo)，大大增強(qiáng)了村民對(duì)于改造預(yù)期的確定性。而且土地征收的方式，也明確了留用地返還的比例，為村集體提供了持續(xù)的‘造血’功能，讓村民可以獲得穩(wěn)定的分紅?！彼芍藿值擂k事處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹?！　页侵写鍖ｍ?xiàng)借款的落地，為項(xiàng)目的快速推進(jìn)提供了充足“馬力”。1月30日，羅沖圍片區(qū)改造項(xiàng)目獲得國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行首批城中村改造專項(xiàng)借款，首筆發(fā)放15億元?！　ｍ?xiàng)借款精準(zhǔn)有效地破解了城中村改造資金難的問題，資金用于項(xiàng)目前期工作、征收補(bǔ)償安置、安置住房建設(shè)以及安置住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等?！绊?xiàng)目首先開建安置房，同步推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校等公服配套，也讓村民對(duì)于改造更有信心?！痹撠?fù)責(zé)人說。　　歷經(jīng)多年的發(fā)展，片區(qū)內(nèi)孕育出多個(gè)大型摩配城。松洲街利用現(xiàn)有資源，對(duì)現(xiàn)存40多萬平方米的工業(yè)廠房和倉庫重新布局，對(duì)松北摩配城、興隆停車場進(jìn)行升級(jí)改造，將該園區(qū)作為新白云摩配產(chǎn)業(yè)園的載體，承接摩配產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移，現(xiàn)已全部完成交付?！　∧壳埃鳛榱_沖圍片區(qū)首開區(qū)的松溪片區(qū)，正加快完成福星摩配城地塊剩余建筑物的拆卸工作，近期將完成摩配城集體用地的場地移交?！　〗酉聛?，羅沖圍片區(qū)將全力沖刺盡早開工建設(shè)安置區(qū)，完善公共設(shè)施配套，高質(zhì)量打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)?！　》ㄒ?guī)保障：　　廣州出臺(tái)全國首部城中村改造地方性法規(guī)，強(qiáng)化公共利益屬性　　今年5月1日起，《廣州市城中村改造條例》正式施行，這是廣州首次針對(duì)城中村改造進(jìn)行立法，也是全國首部專門針對(duì)城中村改造的地方性法規(guī)。《條例》首次通過地方立法將“政府主導(dǎo)、依法征收”的城中村改造全過程納入法治軌道?！　V悅律師事務(wù)所董事會(huì)主席、廣州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長黃山解讀，《條例》突出城中村改造的公共利益屬性，明確了廣州市新一輪城中村改造堅(jiān)持“依法征收、凈地出讓”的原則，在立法目的、改造目標(biāo)和基本原則中旗幟鮮明地指出城中村改造的總體目的，應(yīng)當(dāng)是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益以及保障村民合法權(quán)益。　　具體而言，城中村改造應(yīng)實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，消除公共衛(wèi)生和城市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；提升居住品質(zhì)，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，塑造城市特色風(fēng)貌；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；高效綜合利用土地資源，提高土地利用效率；夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，提高社會(huì)綜合治理水平?！　〕侵写甯脑觳粌H改善村民的居住環(huán)境，還將為市民提供更多位于中心城區(qū)的保障性住房?！稐l例》要求，城中村改造應(yīng)當(dāng)按照一定比例建設(shè)保障性住房，控制性詳細(xì)規(guī)劃明確的建設(shè)量較自身改造建設(shè)量有節(jié)余的，優(yōu)先建設(shè)保障性住房。城中村改造建設(shè)和籌集的保障性住房，按規(guī)定享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應(yīng)、金融和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策?！　　俺侵写甯脑斓碾y點(diǎn)之一，在于如何制定和實(shí)施合理、可行的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，《條例》的一大亮點(diǎn)就是統(tǒng)一了征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！秉S山說?！稐l例》規(guī)定集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及征收土地涉及的村民住宅、其他地上附著物、青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府?dāng)M定并按規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。征收補(bǔ)償一律按照經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)公布的標(biāo)準(zhǔn)公開執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得以任何方式提高、降低或者另行補(bǔ)償。征收集體土地應(yīng)當(dāng)按照公平合理、先補(bǔ)償后搬遷的原則，鞏固提升村民原有生活水平，維護(hù)長遠(yuǎn)利益?！　↑S山表示，在保障村民合法權(quán)益方面，《條例》明確將被征地村民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，享受城市居民待遇，從根源破解城鄉(xiāng)二元管理結(jié)構(gòu)。　　下半年展望：　　把握黃金期關(guān)鍵期，全力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)　　今年以來，廣州先后出臺(tái)多項(xiàng)政策法規(guī)，搭建城中村改造的制度框架。對(duì)于新的改造項(xiàng)目，廣州出臺(tái)《廣州市城中村改造條例》，已于今年5月1日正式實(shí)施；對(duì)于已啟動(dòng)的既有改造項(xiàng)目，廣州推出《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，廣州印發(fā)《廣州市關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的實(shí)施意見》及多項(xiàng)政策指引，為全面落實(shí)城中村改造工作提供制度支撐。　　當(dāng)前，全市城中村改造項(xiàng)目正加速推進(jìn)，“新模式”項(xiàng)目有序落地。其中，白云區(qū)羅沖圍片區(qū)（潭村、松溪項(xiàng)目）、民科園等項(xiàng)目率先發(fā)布征地預(yù)公告，正加速推進(jìn)項(xiàng)目征拆工作；荔灣區(qū)、花都區(qū)、黃埔區(qū)在項(xiàng)目流程、拆遷安置等環(huán)節(jié)積極探索新路徑，推進(jìn)項(xiàng)目落地；越秀區(qū)在村民意愿征詢方面推進(jìn)迅速；海珠區(qū)康樂鷺江片區(qū)整治提升效果明顯，其經(jīng)驗(yàn)做法得到住建部充分肯定?！　∠乱徊剑瑥V州將舉全市各區(qū)各部門之力，攻堅(jiān)克難，把握三、四季度黃金期和關(guān)鍵期，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督辦，壓實(shí)各區(qū)指揮部的主體責(zé)任，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，堅(jiān)定不移完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?！　〈罱ㄖ贫瓤蚣堋　?duì)于新的改造項(xiàng)目，廣州出臺(tái)《廣州市城中村改造條例》，已于今年5月1日正式實(shí)施?！　?duì)于已啟動(dòng)的既有改造項(xiàng)目，廣州推出《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性?！　V州印發(fā)《廣州市關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的實(shí)施意見》及多項(xiàng)政策指引，為全面落實(shí)城中村改造工作提供制度支撐。　　加速推進(jìn)項(xiàng)目　　白云區(qū)羅沖圍片區(qū)（潭村、松溪項(xiàng)目）、民科園等項(xiàng)目率先發(fā)布征地預(yù)公告，正加速推進(jìn)項(xiàng)目征拆工作。　　荔灣區(qū)、花都區(qū)、黃埔區(qū)在項(xiàng)目流程、拆遷安置等環(huán)節(jié)積極探索新路徑，推進(jìn)項(xiàng)目落地?！　≡叫銋^(qū)在村民意愿征詢方面推進(jìn)迅速?！　『Ｖ閰^(qū)康樂鷺江片區(qū)整治提升效果明顯，其經(jīng)驗(yàn)做法得到住建部充分肯定。