
廣州,自古就通達(dá)四海,勇立潮頭。40多年前,改革之風(fēng)從南方吹向全國(guó),也打開(kāi)了廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)的進(jìn)程。邁入新征程,廣州如何“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)?只有全面深化改革,方能再造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力。“發(fā)展出題目、改革做文章”,這就是廣州的答案。
南沙探路,再獲重磅加持
如果說(shuō)廣州是國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)改革開(kāi)放的一扇窗口,那么南沙就是窗口中的窗口、前沿中的前沿。
2022年,南沙迎來(lái)了全新的歷史機(jī)遇,《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》印發(fā),提出要將南沙建設(shè)成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。今年1月,《國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《南沙意見(jiàn)》)發(fā)布,南沙再獲重磅加持。
“在試點(diǎn)謀劃中,我們著力發(fā)揮南沙獨(dú)特的改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),將南沙作為相關(guān)領(lǐng)域大膽探索、先行突破的功能載體,以期形成一批首創(chuàng)性改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),為全國(guó)層面重點(diǎn)領(lǐng)域改革帶來(lái)新的局面?!痹诮张e行的《南沙意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)肖渭明如是說(shuō)。
大膽試、大膽闖、自主改,為大灣區(qū)、廣東省乃至全國(guó)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)辟出一條先行道路,不僅是南沙面向未來(lái)的使命,也是當(dāng)下的火熱實(shí)踐——
依托國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),南沙正加快構(gòu)建“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的跨境貿(mào)易通道,“跨境電商出口退貨‘一站式’監(jiān)管新模式”入選全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”,2023年跨境電商業(yè)務(wù)進(jìn)出口值全國(guó)綜合排名第一;啟用全國(guó)首個(gè)跨境公共分撥中心,每天可節(jié)省4小時(shí)調(diào)撥時(shí)效,將進(jìn)口“夜包裹”的倉(cāng)內(nèi)發(fā)貨提前一天,破解了“夜包裹”處理時(shí)效低的難題,入選商務(wù)部外貿(mào)新業(yè)態(tài)優(yōu)秀實(shí)踐案例;在全國(guó)率先打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共基礎(chǔ)設(shè)施全球溯源中心,積極探索數(shù)字基礎(chǔ)制度建設(shè),入選國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第三批“最佳實(shí)踐案例”。
廣州港南沙港區(qū)四期全自動(dòng)化碼頭。
營(yíng)商環(huán)境,從1.0到6.0
近年來(lái),廣州接續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革,并出臺(tái)了《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。
從一張張成績(jī)單上看,廣州營(yíng)商環(huán)境改革成效十分亮眼:在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名前列,連續(xù)兩年全部18個(gè)指標(biāo)獲評(píng)全國(guó)標(biāo)桿,“電子政務(wù)”“納稅”“獲得電力”等5個(gè)指標(biāo)代表中國(guó)向世界介紹經(jīng)驗(yàn),連續(xù)4年在廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居第一檔。
從1.0到6.0,廣州的營(yíng)商環(huán)境改革從指標(biāo)突破到系統(tǒng)性綜合改革,從關(guān)注企業(yè)“全生命周期”升級(jí)到“全要素環(huán)境”。2024年,廣州更進(jìn)一步,明確樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型”理念,提出做實(shí)新一輪“產(chǎn)業(yè)版”營(yíng)商環(huán)境改革舉措,把企業(yè)的獲得感作為最大的營(yíng)商環(huán)境。
一鍵秒申請(qǐng)、三天退到賬,廣州市稅務(wù)局在全省率先試點(diǎn)推出企業(yè)所得稅匯算清繳“速退易”智能退稅服務(wù),2萬(wàn)戶(hù)納稅人超7億元退稅享受智能審批,速度快5倍以上。這背后體現(xiàn)的就是廣州“產(chǎn)業(yè)版”營(yíng)商環(huán)境改革的思路:瞄準(zhǔn)企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,以更加精準(zhǔn)解渴的產(chǎn)業(yè)政策,不斷營(yíng)造招商、穩(wěn)商的良好氛圍,推動(dòng)形成一批龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
以人為本,“小切口”服務(wù)“大民生”
全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
去年12月21日,來(lái)自廣州市的《社區(qū)設(shè)計(jì)師推動(dòng)老城市煥發(fā)新活力》項(xiàng)目從2000多個(gè)推薦案例中脫穎而出,入選中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例,獲評(píng)全國(guó)20個(gè)年度市域改革案例之一,充分體現(xiàn)了廣州改革的“人民觀”。
在海珠區(qū),社區(qū)設(shè)計(jì)師走進(jìn)55個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)眠M(jìn)行需求調(diào)查,讓老人能“吃出晚年的幸福味道”;在白云區(qū),開(kāi)展“冰棒挑戰(zhàn)”活動(dòng),讓350名兒童參與記錄購(gòu)買(mǎi)冰棒的行走路徑和逗留空間,找到貼近兒童真實(shí)需求的空間改造節(jié)點(diǎn);在黃埔區(qū),從“1米視角”關(guān)注兒童通行空間環(huán)境和設(shè)施,讓兒童有了“美麗上學(xué)路”。
2022年,廣州社區(qū)設(shè)計(jì)師隊(duì)伍只有507名專(zhuān)職社區(qū)規(guī)劃師;2023年,已擴(kuò)大至6000多名規(guī)劃資源志愿者、2000多名高校師生、超過(guò)50名規(guī)劃設(shè)計(jì)大師、上萬(wàn)名居民參與。他們深入全市11個(gè)區(qū)177個(gè)鎮(zhèn)(街)的城鄉(xiāng)社區(qū),聚焦口袋公園、公廁、變電站及老城背街小巷等市民關(guān)切的小項(xiàng)目、微空間,開(kāi)展示范項(xiàng)目設(shè)計(jì)513個(gè),推動(dòng)解決社區(qū)問(wèn)題362項(xiàng),審查社區(qū)項(xiàng)目300多個(gè),惠及人口600萬(wàn)以上,賦予老街坊以新生活、老城市以新活力。
這就是改革,它事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民心所向、事關(guān)長(zhǎng)治久安。改革風(fēng)勁奮楫先,當(dāng)前的廣州,正處在動(dòng)力轉(zhuǎn)換期、優(yōu)勢(shì)再造期、新一輪大發(fā)展的醞釀期,也必將以“敢為天下先”的擔(dān)當(dāng),用好全面深化改革“關(guān)鍵一招”,讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的動(dòng)力。