
向“融”要縱深 向“產(chǎn)”要增量
3月7日舉行的十四屆全國人大二次會議廣東代表團(tuán)開放日擠滿中外記者,廣州正在推進(jìn)的“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”(以下簡稱“百千萬工程”)成為媒體關(guān)注的焦點之一。
改革開放以來特別是黨的十八大以來,南粵大地飛速發(fā)展,但也客觀存在著城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。要解決這一現(xiàn)實問題,實施“百千萬工程”無疑是一把關(guān)鍵的解題鑰匙。
對于廣州來說,同樣如此。廣州還有著廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)和市郊城鎮(zhèn),北部山區(qū)的水碧山青,東部中心的連片產(chǎn)業(yè),開放南沙的向海而生,與都市車水馬龍、燈火輝煌的風(fēng)貌可謂各有其美。
而這些地區(qū),恰恰是“再造一個新廣州”的空間優(yōu)勢,實施“百千萬工程”,推動城鄉(xiāng)融合,自然成為廣州增加經(jīng)濟(jì)縱深的戰(zhàn)略之舉。與此同時,對于存量土地,廣州同樣使出“融”字決,讓城中村與老城更加有機(jī)融合,提出打好城中村改造攻堅戰(zhàn),開展城市品質(zhì)提升行動,由形到神、由表及里、由內(nèi)到外推進(jìn)城市有機(jī)更新,建設(shè)綠美廣州,讓人們更好享受“活力灣區(qū)、新彩廣州”。
再聚焦:
強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
“頭號工程”,重若千鈞。
全市11個區(qū)、177個鎮(zhèn)(街)、2822個行政村(社區(qū)),都在這盤“大棋”中??梢?,這個來頭不小的“頭號工程”,既不是泛泛的日常工作,也絕非純粹的“三農(nóng)”工作,而是廣州加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。
然而,對于資源優(yōu)勢、發(fā)展速度不盡相同的地區(qū),如何有的放矢,考驗著廣州的定力和智慧。
一區(qū)一策,走特色路,廣州謀劃各區(qū)差異化品質(zhì)化發(fā)展。如今,越來越多的國內(nèi)城市榜單都把目光投向了區(qū)級、縣級節(jié)點,各區(qū)則力爭把自身“鍛造”得更有特色,更有實力——
經(jīng)濟(jì)大區(qū),錨定創(chuàng)新。在工信部賽迪創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)中,天河區(qū)連續(xù)3年排名全國前三。
工業(yè)大區(qū),向?qū)嵶呱?。黃埔區(qū)固定資產(chǎn)投資額居全國開發(fā)區(qū)首位、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值排名全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)第二。
開放之城,面向世界。南沙區(qū)新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項目29個(累計270個)……
聯(lián)城帶村,街鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng),廣州一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,一手抓服務(wù)生產(chǎn)生活。在南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn),自助政務(wù)服務(wù)縱向延伸,提供全天候“不打烊”的政務(wù)服務(wù)新體驗。隨著全市所有鎮(zhèn)街基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)自助終端全覆蓋,群眾辦事也實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
南沙區(qū)欖核鎮(zhèn),工人正在晾曬香云紗
在花都花東鎮(zhèn),依托毗鄰白云國際機(jī)場的優(yōu)勢,匯聚了玉湖冷鏈、京東物流、GAMECO等一批重點項目,這個近郊鎮(zhèn)從“郊區(qū)大鎮(zhèn)”到“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”,如同一個縮影,讓我們看見越來越多專業(yè)小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)在廣州拔節(jié)生長。
高質(zhì)量發(fā)展能到什么高度,關(guān)鍵看“村”的短板補(bǔ)到什么程度。廣州從細(xì)處著眼,推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)更有質(zhì)感:做好“土特產(chǎn)”大文章,推進(jìn)“新鄉(xiāng)村示范帶+”,改善農(nóng)村人居環(huán)境……
于廣州而言,以“百千萬工程”撬動城鄉(xiāng)融合發(fā)展形成千鈞之力,推動廣州加快邁向共同富裕。
再發(fā)力:
大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展 堅持項目為王
在建章立制構(gòu)建好“百千萬工程”的四梁八柱之后,進(jìn)入加力提速之年的“百千萬工程”,要如何突破?
我們不妨來盤點廣州“百千萬工程”2024年工作安排的關(guān)鍵詞。其中,出現(xiàn)最多的兩個詞,一個是項目(12次);一個是產(chǎn)業(yè)(9次)。這兩個關(guān)鍵詞,也印證了不久前舉行的高質(zhì)量發(fā)展大會“百千萬工程”研討活動的主題——大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持項目為王。
當(dāng)前,廣州推進(jìn)“百千萬工程”進(jìn)入加力提速之年,重點在任務(wù)進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)支撐、項目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、改革創(chuàng)新、支撐保障六個方面加力提速。簽約15個項目、總投資額超600億元……在“百千萬工程”2024年第一季度重點項目現(xiàn)場簽約儀式上,簽約的項目中絕大部分是產(chǎn)業(yè)項目,如投資200億元的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”交易中心。
多方保障、匯聚各方力量,方能推動“百千萬工程”縱深推進(jìn)。
如何為“百千萬工程”項目注入“金融活水”?今年,廣州市“百千萬工程”指揮辦與農(nóng)行廣州分行將進(jìn)行戰(zhàn)略合作,廣州11個區(qū)“百千萬工程”指揮辦與農(nóng)行廣州分行對應(yīng)服務(wù)的一級支行分別簽約。農(nóng)行廣州分行未來三年將對市“百千萬工程”重點項目建設(shè)給予超3000億元的信貸支持。
以水之力,廣州水投集團(tuán)緊扣省、市“百千萬工程”的工作部署,將供水、排水、凈水服務(wù)延伸至鎮(zhèn)街村一級,賦能“百千萬工程”。在廣州北部的花都區(qū)、白云區(qū)以及白云機(jī)場、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),隨著新農(nóng)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)密集布局,對水資源的需求與日俱增。由廣州水投自來水公司、廣州水投花都自來水公司聯(lián)合建設(shè)的北江引水工程(水源工程),歷經(jīng)5年工期,即將在2024年全線竣工,為新興區(qū)域解決“水”問題。
精明增長,求新求變,從去年開始,廣州大步推進(jìn)城中村改造,今年進(jìn)一步明確了城市更新的重點任務(wù)是推進(jìn)新模式的四大片區(qū)——廣州新中軸(海珠)、廣州火車站、羅沖圍、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū),實現(xiàn)首期項目開工建設(shè)。今年年初,國家首批城中村改造專項借款落地,首筆“花落”廣州羅沖圍片區(qū)潭村改造項目,標(biāo)志著“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式在廣州全面落地,讓廣州得以滿弓勁發(fā)攻堅城中村改造。
從區(qū)、鎮(zhèn)、街齊發(fā)力,到聚焦以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以項目建設(shè)為抓手,全社會匯聚起共同參與“百千萬工程”的強(qiáng)大合力,這股力量也將推進(jìn)“百千萬工程”不斷取得新突破,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的新廣州。
案例聚焦
將“關(guān)鍵變量”變“最大增量”
黃埔“百千萬工程”這樣進(jìn)階
在全國兩會開幕前,廣州黃埔一批鄉(xiāng)村文化禮堂就已拉開建設(shè)序幕,將“沾泥土”“接地氣”的文化活動送達(dá)“家門口”,喚起親切的鄉(xiāng)愁感。一個個“熱辣滾燙”的重點項目,一條條落在實處的有力舉措,一項項溫暖人心的便民服務(wù),正擂響“百千萬工程”戰(zhàn)鼓。
黃埔區(qū)“納米水鄉(xiāng)”新鄉(xiāng)村示范帶
“百千萬工程”是廣東推動高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”。作為廣州實體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、科技創(chuàng)新主引擎,黃埔“百千萬工程”如何提級進(jìn)階?從緊鑼密鼓的安排部署來看,有三個“關(guān)鍵變量”,可成高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
年輕人在黃埔區(qū)融德里喝茶消費(fèi)
第一個關(guān)鍵變量,產(chǎn)業(yè)。
新春后,全市2024年第一季度重大項目在廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)火熱開工,以占全市近1/3的開工項目數(shù)量,全面打響廣州新一輪“大抓項目、抓大項目”的“當(dāng)頭炮”。推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,彰顯出黃埔“頭號工程”的“頭號速度”“頭號力度”,也成為“百千萬工程”強(qiáng)而有力的支撐。奔跑在建設(shè)的“春天里”,黃埔已立下目標(biāo)——全年實現(xiàn)400個項目簽約落戶、180個項目開工籌建、120個項目竣工投試產(chǎn)。
第二個關(guān)鍵變量,城鄉(xiāng)。
今年的政府工作報告提出,推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。如今,廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)正集結(jié)優(yōu)勢資源,推進(jìn)“院士下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)村”,把高科技產(chǎn)業(yè)鏈“嵌”進(jìn)鎮(zhèn)街村社,將“星星之火”形成燎原之勢,全面提升區(qū)域發(fā)展能效。年初,黃埔創(chuàng)新學(xué)院揭牌、廣州顛覆性技術(shù)創(chuàng)新核心園開工,成為黃埔最新的科技“引擎”,獲得項目“落子”的黃埔逕下村,由此與“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”緊密相連,成為提升原始創(chuàng)新能力的肥沃土壤。
從“種稻米”到“種科技”,黃埔的鄉(xiāng)村吸引越來越多科技人員帶著新技術(shù)、新理念奔赴而來,融入城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐明顯加快。農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,從而“拼”出高質(zhì)量發(fā)展新圖景。
第三個關(guān)鍵變量,綠美。
漫步南崗河,水波悠悠,綠草如茵,“幸福河湖”的幸福感撲面而來;登上長嶺國家登山健身步道,一條綠色珠鏈串聯(lián)山水景觀、人文村莊,吸引無數(shù)游客樂游山林;走進(jìn)口袋公園,小而美、精而幽,滿足市民休閑需求的同時也彰顯城市的風(fēng)貌。
2023年,黃埔新建成40個口袋公園、社區(qū)公園,新增城市綠地1025畝,完成森林質(zhì)量提升超1.4萬畝,以“綠美”為筆,擦亮城鄉(xiāng)詩意棲居的最美底色。
聚焦“百千萬工程”,黃埔以“園中有城、城中有園、推窗見林、出門入園”為目標(biāo),構(gòu)建山水林田湖城一體的生態(tài)基礎(chǔ)。
處處有公園、處處是美景,人們能在黃埔望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,在更美好的環(huán)境中安居樂業(yè)。
在全省、全市發(fā)展大局中找準(zhǔn)坐標(biāo),廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)錨定打造產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合雙標(biāo)桿區(qū),將“關(guān)鍵變量”變?yōu)椤白畲笤隽俊?,積跬步、至千里,正邁向“百千萬工程”更好的未來。
代表建言
推進(jìn)“百千萬工程”
做好“土特產(chǎn)”文章
“百千萬工程”是廣東高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程。鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展一直是全國人大代表、廣州增城星級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長沈燕芬重點關(guān)注的領(lǐng)域。
作為一名返鄉(xiāng)的“新農(nóng)人”, 沈燕芬投身鄉(xiāng)村振興建設(shè),在推動農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展課題上進(jìn)行探索,取得了一系列豐碩的成果。她通過一系列的措施盤活了近2000畝農(nóng)村閑置田地/低效利用土地,帶動了4個村莊村民年度增收超120萬元,協(xié)助廣州多個縣區(qū)完成撂荒地開荒復(fù)耕面積超1000畝。同時,充分挖掘鄉(xiāng)村本地的土特產(chǎn)資源,提高絲苗米的附加值,開拓線上銷售渠道,以“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”自產(chǎn)自銷模式逐步發(fā)展本土絲苗米特色品牌。
鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,人才是關(guān)鍵。“‘新農(nóng)人’是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的活力?!鄙蜓喾艺J(rèn)為,“新農(nóng)人”群體越來越龐大,但配套政策仍然需完善。她建議完善“新農(nóng)人”激勵機(jī)制,包括晉升機(jī)制、激勵機(jī)制等,出臺相應(yīng)扶持政策,幫助他們更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“做好‘土特產(chǎn)’文章,是提高農(nóng)民收入的有效途徑。”沈燕芬建議,推進(jìn)“百千萬工程”,立足縣、村、鎮(zhèn)的當(dāng)?shù)靥厣Y源,發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)”。 同時,做實“土”文章,充分挖掘鄉(xiāng)土資源,向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力,向挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益,開發(fā)鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品,發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
數(shù)說
市財政投入144.4億元用于鄉(xiāng)村振興,安排52.7億元開展橫向幫扶、內(nèi)部協(xié)作,安排410億元專項債用于“百千萬工程”;
新增城鎮(zhèn)空間全省第一,完成7個典型鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制,開展57個典型村村莊規(guī)劃的優(yōu)化提升;
完成新改建農(nóng)村公路106.4公里,創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”123公里,農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定達(dá)到100%,農(nóng)村供水規(guī)?;こ谈采w人口比例達(dá)到98.1%,行政村實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;
全市所有鎮(zhèn)街基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)自助終端全覆蓋,實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”;
累計打造美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道68處、美麗圩鎮(zhèn)客廳40處、慢行步道99公里。
公共服務(wù)
全市醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)檢驗檢查結(jié)果實現(xiàn)互認(rèn)共享。
花都“一元錢看病”成為基層醫(yī)改的模范樣本。
1318名鄉(xiāng)村教師完成學(xué)歷提升。
人居環(huán)境
全市94%以上行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
198個行政村達(dá)到省定特色精品村標(biāo)準(zhǔn)。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)
推動18個中心鎮(zhèn)、8個專業(yè)鎮(zhèn)、8個特色鎮(zhèn)差異化發(fā)展。
“土特產(chǎn)”
培育預(yù)制菜加工收入超億元企業(yè)25家。
省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌總量全省第一。
鄉(xiāng)村CEO
省首批5個試點城市之一,率先舉辦鄉(xiāng)村CEO培訓(xùn)班。
完成花都區(qū)竹洞村等4個村的經(jīng)理人聘任。
企業(yè)幫扶
1833家企業(yè)與村成功結(jié)成1360對,實現(xiàn)有幫扶需求的村結(jié)對全覆蓋。
建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶鎮(zhèn)村項目124個7379萬元。
榮譽(yù)榜
天河區(qū)連續(xù)3年排名工信部賽迪創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)全國前三
黃埔區(qū)在2023年全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)排名第二
花都區(qū)入選2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣名單
從化區(qū)入選全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點
增城區(qū)入2023年選國家鄉(xiāng)村振興示范縣和2023年度國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單
?。?023年數(shù)據(jù))