
問計(jì)城市治理,聽全球經(jīng)驗(yàn)
12月9日,2023全球市長論壇分論壇繼續(xù)舉行,分別就“城市歷史和文脈傳承”“城市規(guī)劃和建筑新理念”“城市民生保障和社區(qū)治理”3個議題分享經(jīng)驗(yàn),交流討論。
城市歷史和文脈傳承
守護(hù)城市的根與魂
“城市歷史和文脈傳承”分論壇圍繞城市歷史文化保護(hù)傳承與城市更新融合發(fā)展的主題進(jìn)行專題報(bào)告和交流,展示分享世界各國城市的優(yōu)秀案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),旨在把握城市發(fā)展趨勢,洞察城市發(fā)展規(guī)律,守護(hù)城市的根與魂,做好城市文脈的傳承,使城市歷史文化能夠在創(chuàng)新中發(fā)展,創(chuàng)造中轉(zhuǎn)化。
“城市歷史和文脈傳承”分論壇嘉賓合影。
“培育和保護(hù)城市歷史文化對城市可持續(xù)建設(shè)非常重要?!笔澜绯堑亟M織亞太區(qū)秘書長博娜蒂婭·坦德拉德薇在專題發(fā)言中表示,城市歷史和文脈傳承不僅僅只是建筑、道路和基礎(chǔ)設(shè)施的集合,還是城市當(dāng)中的人們活生生的、不斷演變的表達(dá)方式?!芭囵B(yǎng)和保護(hù)城市文化特征和歷史遺產(chǎn)不是一個可選項(xiàng),而是一個必選項(xiàng),是我們的責(zé)任。這不僅是我們對自己這代人要負(fù)的責(zé)任,也是我們對子孫后代肩負(fù)的責(zé)任?!?/p>
“全球?qū)τ诒Wo(hù)不同文化和歷史遺產(chǎn)的必要性已經(jīng)達(dá)成了共識,基于這樣的共識,全世界人民也做出了巨大的努力來保護(hù)文化和歷史遺產(chǎn)?!狈鸬媒瞧绽瓉喪惺虚L弗朗西斯科·卡瓦略分享了佛得角普拉亞市保護(hù)歷史和文化遺產(chǎn)的具體實(shí)踐,并呼吁大家通過國際合作支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的城市保護(hù)文化和歷史遺產(chǎn)。
文化傳承保護(hù)需要全民參與
摩洛哥拉巴特市市長阿斯瑪·拉盧的分享內(nèi)容是《城市文化規(guī)劃與歷史遺產(chǎn)保護(hù)》,她認(rèn)為文化作為發(fā)展的杠桿,是不同地區(qū)之間交流的焦點(diǎn)。她以拉巴特為例闡釋了文化傳承的重要性,她介紹,拉巴特有著豐富的文化和藝術(shù)活動,如每年舉辦各種音樂節(jié);此外,拉巴特的圖書館、地方劇院對所有民眾開放,家庭條件不太好的孩子也能從中受益,學(xué)習(xí)到不同的外語,了解不同的文明;拉巴特還在歷史性場所、公共場所等組織各種各樣的文化活動,得到各機(jī)構(gòu)的踴躍參與,從而推動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
希臘哈蘭德里市文化水渠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人克里斯托斯·吉爾瓦諾波羅斯分享了公民參與推動古代城市水利工程再利用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。該項(xiàng)目不僅保護(hù)了水資源,還成為城市的新地標(biāo),成為活的歷史文化遺產(chǎn)。在這里,民眾可以了解先輩的歷史,還能夠參與到水渠的管理中。
克里斯托斯·吉爾瓦諾波羅斯指出,該項(xiàng)目的成功關(guān)鍵在于推動了全民參與。他提到了城市化、現(xiàn)代化帶來的系列問題和給當(dāng)?shù)匚幕Wo(hù)帶來的挑戰(zhàn)?!拔覀儽仨氁谖幕Wo(hù)和文化商業(yè)化之間取得一個平衡?!?他介紹,為了達(dá)到這一目標(biāo),該項(xiàng)目讓許多人包括當(dāng)?shù)鼐用?、專家、社會組織都參與進(jìn)來建言獻(xiàn)策。
“在哈蘭德水渠的建設(shè)過程當(dāng)中,我們可以窺見這個城市的歷史,同時也讓當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生文化自豪感和主人翁意識,能更主動地參與社區(qū)共同管理?!?他表示。
中國案例·廣州永慶坊
飽含對歷史的追憶和保護(hù)
永慶坊位于廣州老城中心,有集中的騎樓群,也是粵劇、武術(shù)、手工藝的傳承地,更是一個滿載西關(guān)情的博物館?!霸跉v史文化保護(hù)和城市更新方面,最重要的是提升全社會對歷史文化保護(hù)的意識?!痹谡搲?,廣州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司規(guī)劃設(shè)計(jì)一所副所長、總工程師余倩雯介紹,在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,廣州探索出政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與、互利共贏的新模式,在尊重現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和復(fù)雜土地模式的情況下,通過引入社會企業(yè)進(jìn)行餐飲運(yùn)營,拓寬保護(hù)資金的來源,加強(qiáng)社會關(guān)系的再創(chuàng)新。廣州市城市規(guī)劃協(xié)會會長潘安表示,永慶坊和粵劇藝術(shù)博物館的結(jié)合是對歷史的追憶和保護(hù),對老城的一種回饋。
中國案例·上海張園
用新技術(shù)保護(hù)舊風(fēng)貌
2018年靜安區(qū)啟動張園保護(hù)性征收項(xiàng)目,采用“征而不拆,人走房留”的方式進(jìn)行。為了保護(hù)好珍貴的歷史文脈,上海市對張園范圍內(nèi)170幢歷史建筑全覆蓋,建立了張園歷史建筑資料庫和房屋檔案,引入數(shù)字化、自動化的手段,保護(hù)張園歷史風(fēng)貌。
城市規(guī)劃和建筑新理念
“片區(qū)統(tǒng)籌”激發(fā)城市改造活力
“城市規(guī)劃和建筑新理念”分論壇圓桌討論。
“城市規(guī)劃和建筑新理念”分論壇邀請來自海內(nèi)外的建筑專家學(xué)者,聚焦城市規(guī)劃、建筑領(lǐng)域等,共同探討如何優(yōu)化城市發(fā)展戰(zhàn)略空間格局。
在專題發(fā)言環(huán)節(jié),華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授、廣東省智慧城市規(guī)劃工程研究中心執(zhí)行主任趙渺希講述互聯(lián)網(wǎng)如何讓人們對城市的印象得到進(jìn)一步加強(qiáng),在他看來不僅媒介在傳播城市,建筑本身也成為媒介的一種?!霸趶V州珠江新城,無人機(jī)打造的粵劇花旦圖案營造了沉浸式的感知景觀,提供更為豐富的體驗(yàn)。”
一座建筑,除了外部的鋼筋混凝土以外,還有內(nèi)部流淌的能源體系。電力物聯(lián)網(wǎng)如何成就新一代智慧建筑?武漢大學(xué)電氣工程與自動化學(xué)院教授、湖北省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會會長鄭貴林在現(xiàn)場講解物聯(lián)網(wǎng)柔性智能配電系統(tǒng)體系在智慧建筑應(yīng)用中的優(yōu)勢,并分析智慧建筑的發(fā)展趨勢。
廣州城市可持續(xù)發(fā)展研究會理事長、廣州大學(xué)空間規(guī)劃系主任、華陽國際設(shè)計(jì)集團(tuán)副總裁溫春陽提出,廣東的城市更新找到了一個新的模式——“片區(qū)統(tǒng)籌”,并講解了幾項(xiàng)思路。“在片區(qū)統(tǒng)籌中有兩項(xiàng)主要工作,即環(huán)境改善與提升、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與持續(xù)運(yùn)營。比如大家去永慶坊旅游參觀,會發(fā)現(xiàn)永慶坊的改造本質(zhì)上就是將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入其中并進(jìn)行持續(xù)運(yùn)營,讓城市更新持續(xù)保持活力?!?/p>
澳大利亞IAPA設(shè)計(jì)公司主持建筑師董事總經(jīng)理、澳大利亞建筑學(xué)會會員彭勃以城市更新與文化在地性為主題進(jìn)行專題發(fā)言,分析年代較為久遠(yuǎn)的古跡遺址、近現(xiàn)代以來的工業(yè)遺址如何在城市更新中得到活化利用,并介紹了廣州珠江啤酒文化創(chuàng)意園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。
在圓桌討論環(huán)節(jié),不同城市代表圍繞生態(tài)、健康與可持續(xù)發(fā)展下城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的未來交流經(jīng)驗(yàn)。墨西哥伊斯塔帕拉帕市執(zhí)行市長勞烏·巴索托以本次入圍廣州獎的“烏托邦”項(xiàng)目為例表示,該項(xiàng)目正是通過改造城市的文化設(shè)施、體育設(shè)施等,給市民帶來更多生活和發(fā)展空間。
德國曼海姆市民主事務(wù)局局長克里斯提安·休伯爾說,曼海姆市此前為了便于船只通行修建了很多河道,但是規(guī)劃中忽略了洪水期水位上漲會淹沒部分街道這一問題。后來,曼海姆市進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整,如今居民的生活環(huán)境得到了改善。
城市民生保障和社區(qū)治理
探尋民生保障和社區(qū)治理新路
“城市民生保障和社區(qū)治理”分論壇案例分享。
在“城市民生保障和社區(qū)治理”分論壇主旨發(fā)言環(huán)節(jié),與會嘉賓、專家學(xué)者、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聚焦城市公共服務(wù)、民生保障和社區(qū)治理,分享城市治理創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)??夏醽喫嵛骺たらL奧尼姆斯·穆托米·努吉其提出解決嬰兒護(hù)理問題、改善女性生活和就業(yè)的托兒所計(jì)劃,該項(xiàng)目通過依托市場設(shè)立日托中心的方式,把女性從照顧兒童中解放出來,從而讓婦女專心工作。
巴勒斯坦拉姆安拉市政府秘書長阿麥德·阿布拉班聚焦老年人的社會生活,介紹了“知識論壇”創(chuàng)新型社區(qū)中心概念。該論壇創(chuàng)造了一個對所有人開放的實(shí)體空間,吸引老年人參加聚會,從而促進(jìn)社區(qū)發(fā)展,最終解決老年人面臨的社會孤立問題。
印度賓布里金杰沃德市政專員謝卡爾·辛格帶來創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生間模式的故事。他介紹,印度賓布里金杰沃德市擁有大量在低收入地區(qū)定居的工業(yè)移民。為了給這些地區(qū)提供干凈的衛(wèi)生設(shè)施,市內(nèi)修建了160個社區(qū)衛(wèi)生間。在此項(xiàng)目框架下,來自目標(biāo)社區(qū)的婦女組成工作小組,負(fù)責(zé)運(yùn)營和維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生間,確保其良好的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
圓桌討論環(huán)節(jié),與會中外嘉賓聚焦社區(qū)民生關(guān)懷、可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化治理和中國社區(qū)治理創(chuàng)新成果等多個城市治理的關(guān)鍵議題,分享真知灼見,為城市創(chuàng)新治理出謀劃策。
塞舌爾維多利亞市原市長、本屆廣州獎評審委員會專家杰奎琳·穆斯塔什-貝勒為大家介紹了塞舌爾實(shí)行的民生關(guān)懷項(xiàng)目創(chuàng)新機(jī)制,她表示,塞舌爾已經(jīng)把民生保障和社區(qū)治理納入國家治理理念中,打造了民生保障網(wǎng)絡(luò),為居民提供社會福利保障。
印度尼西亞雅加達(dá)東雅加達(dá)交通管理局道路公共交通處處長法賈爾·努格拉哈尼關(guān)注下一代安全教育,其項(xiàng)目為5至7歲的兒童制作了一個關(guān)于火車站識字教育的工具包,旨在教育下一代人安全使用鐵路公共交通。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)云山領(lǐng)軍學(xué)者、國際治理創(chuàng)新學(xué)院院長趙龍躍教授為與會嘉賓介紹中國城市治理創(chuàng)新實(shí)踐的最新成果,即推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè),打造共建共治共享的中國式現(xiàn)代化城市社區(qū)治理共同體?!?/p>
廣州城鄉(xiāng)基層實(shí)踐
用新技術(shù)保護(hù)舊風(fēng)貌
廣州民政部門把握城鄉(xiāng)基層這個重點(diǎn),探索超大城市基層治理現(xiàn)代化實(shí)踐路徑,形成了城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商“116”工作法、“五社聯(lián)動”、長者飯?zhí)?、穗救易等一批深受市民群眾歡迎、走在全國前列的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。