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廣州推進(jìn)最小應(yīng)急單元建設(shè)，持續(xù)壯大群防群治力量應(yīng)急小單元，如何救急救早？　　殷殷囑托　　安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提。要貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。　　要堅(jiān)持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。　　要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。　　廣州行動(dòng)　　要建設(shè)全國法治政府建設(shè)示范市。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)管理、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法?！　?yōu)化法律服務(wù)供給，建設(shè)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，打造全國公共法律服務(wù)最便捷優(yōu)質(zhì)城市?！　“丫S護(hù)政治安全擺在首位，扎實(shí)開展維護(hù)政治安全10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)?！　∫晟粕鐣?huì)治理體系，健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。　　提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能，加快推進(jìn)綜治中心提檔升級(jí)，完善來穗人員融合行動(dòng)長效機(jī)制。　　今年中秋佳節(jié)前夕，廣州捧回“一星平安鼎”，成功“問鼎”省級(jí)平安建設(shè)最高榮譽(yù)。作為全國常住人口第一大省的省會(huì)城市，廣州平安建設(shè)的高分秘訣在哪？近年來，廣州推進(jìn)最小應(yīng)急單元建設(shè)，聚集保安員、群防群治志愿者等街坊力量，在商圈、景區(qū)等地分類布點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群防群治全民參與。如何持續(xù)壯大群防群治力量？如何通過智慧管理發(fā)揮更大的作用？這些都是廣州平安建設(shè)中需要探索的方向。　　平安廣州如何可見可感可觸？　　一座城市的安全，僅依靠公安機(jī)關(guān)等專業(yè)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要群眾和社會(huì)力量的參與?！　∧敲?，這些可依靠的力量該如何匯聚？自2021年以來，廣州就著手推進(jìn)最小應(yīng)急單元建設(shè)，有機(jī)聚合單位保衛(wèi)干部、保安員、群防群治志愿者等街坊力量，在商圈、景區(qū)等地分類布點(diǎn)建設(shè)，依托最小應(yīng)急單元巡防值守及“弱信號(hào)”感知能力，前移安全防控關(guān)口，實(shí)現(xiàn)專群結(jié)合統(tǒng)一指揮，群防群治全民參與?！　∵@樣的最小應(yīng)急單元，雖“小”但有“大”作用。今年國慶假期，天河區(qū)車陂村發(fā)生火情，就是車陂經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司最小應(yīng)急單元迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，成功將火撲滅。據(jù)參與救火的隊(duì)員郝嘉斌回憶，事發(fā)當(dāng)時(shí)，他正和其他隊(duì)員在附近巡邏，發(fā)現(xiàn)火情后，他們迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，僅用時(shí)5分鐘就成功將火撲滅，沒有造成人員傷亡?！　〕藚f(xié)助處置突發(fā)警情外，平日里，最小應(yīng)急單元還積極為群眾辦好事辦實(shí)事。據(jù)郝嘉斌介紹，“車陂村是天河區(qū)最大的城中村之一，車陂最小應(yīng)急單元共有156名隊(duì)員，都是本村村民，大多都是退役軍人，大家被分編成8支隊(duì)伍，‘三班倒’24小時(shí)不間斷巡邏車陂村8個(gè)片區(qū)?！背司€下開展巡邏外，每支隊(duì)伍都安排專員負(fù)責(zé)線上監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即調(diào)動(dòng)周邊最小應(yīng)急單元趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。　　不僅在天河區(qū)車陂村，“截至目前，全市分類布點(diǎn)建成最小應(yīng)急單元2.3萬個(gè)，在冊(cè)應(yīng)急力量22.7萬人，平均每日有4萬余人投入社會(huì)面治安防控工作，累計(jì)成功協(xié)助處置各類突發(fā)案事件1500余起。”市委政法委綜治督導(dǎo)處處長肖丹說?！　　霸诔鞘谢鶎訂挝?、場(chǎng)所等區(qū)域建設(shè)以處置突發(fā)事件、化解基層矛盾、服務(wù)人民群眾為主要職責(zé)的最小應(yīng)急單元，為推進(jìn)超大城市治理現(xiàn)代化作出了有益探索?！睆V東省委黨校決策咨詢部主任、教授陳曉運(yùn)說?！　　靶挝弧钡淖饔萌绾巫畲蠡俊　∧壳?，最小應(yīng)急單元已在全市重點(diǎn)目標(biāo)單位、企事業(yè)單位、人員密集場(chǎng)所、社區(qū)公共區(qū)域全覆蓋建設(shè)。這一個(gè)個(gè)最小應(yīng)急單元，如何規(guī)范管理、充分運(yùn)用，又是接下來面臨的問題?！　〕送ㄟ^各種培訓(xùn)，提升隊(duì)員們的技能，廣州還制定了系列拉動(dòng)測(cè)試機(jī)制。針對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪，一般刑事、治安案件等各類突發(fā)事件，制定最小應(yīng)急單元多樣化的快速反應(yīng)處置流程，實(shí)現(xiàn)1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位?！　榱俗屪钚?yīng)急單元成員們沒有后顧之憂，廣州為參與巡防值守的廣州街坊購買了保險(xiǎn)，還制定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在參與巡防值守、響應(yīng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)調(diào)度中表現(xiàn)突出以及主動(dòng)挺身而出制止違法犯罪行為的最小應(yīng)急單元予以精神、物質(zhì)雙重獎(jiǎng)勵(lì)?！　〈送?，規(guī)范每個(gè)最小應(yīng)急單元日常管理也是重要環(huán)節(jié)?！傲⒋a報(bào)”和“對(duì)講機(jī)”是最小應(yīng)急單元常用的調(diào)度工具。肖丹介紹，登錄“立碼報(bào)”系統(tǒng)，就能清晰看到各個(gè)最小應(yīng)急單元隊(duì)員的上崗情況。同時(shí)，使用“對(duì)講機(jī)”則能迅速召集隊(duì)員趕往現(xiàn)場(chǎng)?！拔覀兘谶€研發(fā)了天河平安和對(duì)講APP?！睋?jù)天河區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“新的系統(tǒng)增加了群指令、地圖圈選、電子圍欄等功能，能更加高效提升最小應(yīng)急單元工作效率?！薄　?jù)統(tǒng)計(jì)，最小應(yīng)急單元建設(shè)助推全市傷害類警情逐年下降，其中2021年最小應(yīng)急單元成立年同比下降30.7%、2022年同比下降5.5%、2023年上半年同比下降4.2%。　　最小應(yīng)急單元建設(shè)雖成效明顯，但從長遠(yuǎn)看，共建共治共享平安廣州，要如何持續(xù)壯大群防群治力量，用好群眾路線這個(gè)法寶？　　陳曉運(yùn)建議，“探索具有中國特色、廣州特點(diǎn)、灣區(qū)特質(zhì)、時(shí)代特征的平安建設(shè)新模式?！痹谌蝿?wù)部署上，突出黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系對(duì)于民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與等工作的統(tǒng)攝性，推進(jìn)黨建網(wǎng)格、治理網(wǎng)格、服務(wù)網(wǎng)格、警務(wù)網(wǎng)格與智慧網(wǎng)格深度融合；突出灣區(qū)聯(lián)治，進(jìn)一步凸顯全方位開放型國際化大都市建設(shè)背景下跨區(qū)域跨領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理，強(qiáng)化廣州市與省內(nèi)其他城市、灣區(qū)其他城市之間的協(xié)同治理體系以及與國際知名灣區(qū)的合作機(jī)制，多措并舉調(diào)動(dòng)市域全部力量，提升協(xié)同治理效能；突出智慧治理，結(jié)合“新基建”特別是信息化趨勢(shì)，進(jìn)一步突出和打造大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的共建共治共享治理場(chǎng)景應(yīng)用，讓數(shù)智化成為廣州群防群治和平安建設(shè)的前瞻特點(diǎn)。