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養(yǎng)老未保，如何精準(zhǔn)到人？　　對(duì)于一座城市的評(píng)價(jià)，人們關(guān)心的除了經(jīng)濟(jì)，還有個(gè)體的幸福感?！斑@座城市友好嗎？”，這個(gè)疑問從其如何對(duì)待孩子和老人的態(tài)度里就能得到答案。　　在廣州，我們看到，“一老一小”服務(wù)保障體系不斷健全，178個(gè)頤康中心遍布全市街道，1576個(gè)頤康服務(wù)站下沉社區(qū)村居，提供家門口的普惠性養(yǎng)老服務(wù)；176個(gè)鎮(zhèn)(街)未成年人保護(hù)工作站在各個(gè)街道全面鋪開，在家門口開展未保工作?！耙焕弦恍　惫卜?wù)硬件已在全市鋪開。　　但是，“一老一小”公共服務(wù)需求大。如何讓公共服務(wù)精準(zhǔn)到人？怎樣調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量落到社區(qū)？如何提供多元且持續(xù)的公共服務(wù)？這些問題還有待探索。　　養(yǎng)老服務(wù)，如何叫座又叫好？　　在廣州，60歲及以上戶籍老年人口有195.21萬人。這些老人如果需要居家養(yǎng)老，除了政府“?；尽⒍档拙€”，更多的服務(wù)需求由誰來滿足？委托專業(yè)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心），是廣州給出的答案。自2020年以來，廣州已建設(shè)178個(gè)具備全托、日托等綜合功能的頤康中心，分布每一個(gè)鎮(zhèn)街?！　?shí)際上，過去二十多年，國(guó)內(nèi)圍繞社區(qū)養(yǎng)老需求做過了不少嘗試，如建設(shè)星光老年之家、長(zhǎng)者綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社工站，但這些機(jī)構(gòu)功能固定單一，無法滿足老人動(dòng)態(tài)變化或個(gè)性化的需求。針對(duì)這一問題，由專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的頤康中心則可以解決，其能提供基本養(yǎng)老服務(wù)，又可以作為樞紐平臺(tái)調(diào)動(dòng)專業(yè)資源，迅速回應(yīng)老人的需求。　　位于廣州市海珠區(qū)的素社街轄區(qū)人口密度大，60歲以上長(zhǎng)者占戶籍人口三成以上，是典型的廣州老城區(qū)。為了更好提供服務(wù)，素社街頤康中心將70多個(gè)高齡、獨(dú)居、慢性病長(zhǎng)者列入重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。根據(jù)每一位老人的不同情況，頤康中心按政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為老人安排每月12個(gè)小時(shí)的上門服務(wù)?！　∵@是一個(gè)可行的嘗試，但要形成根據(jù)需求提供服務(wù)的供給模式，光靠一個(gè)頤康中心還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。素社街頤康中心負(fù)責(zé)人告訴記者，精準(zhǔn)、完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不可能靠某個(gè)機(jī)構(gòu)、某個(gè)工種完成，我們希望發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)作用。“針對(duì)一些特殊獨(dú)居長(zhǎng)者，我們會(huì)讓他們與黨員或者志愿者結(jié)對(duì)，他們之間可以隨時(shí)聯(lián)絡(luò)。”　　值得關(guān)注的是，社會(huì)資本“入場(chǎng)”社區(qū)養(yǎng)老，不僅要“燃燒情懷”，更需要“商業(yè)造血”。目前，頤康中心由政府無償或優(yōu)惠提供場(chǎng)地并給予運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等，能一定程度覆蓋成本。但運(yùn)營(yíng)初期，專業(yè)服務(wù)單客成本高，如何提高運(yùn)營(yíng)主體積極性？廣州市社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王立軍表示，要激活社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，一方面需要政府部門繼續(xù)深化“放管服”改革，讓經(jīng)營(yíng)主體靈活開拓專業(yè)化服務(wù)，減少政策對(duì)市場(chǎng)服務(wù)類型的干預(yù)；另一方面，也需要經(jīng)營(yíng)主體開拓政策補(bǔ)貼之外的服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)行資源整合，向市場(chǎng)要規(guī)模。志愿者探訪長(zhǎng)者?！　∥幢９ぷ?，如何突破最后一米？　　2010年，民政部、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合啟動(dòng)“中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目”，在全國(guó)120個(gè)村試點(diǎn)設(shè)置一個(gè)專職人員，守護(hù)轄區(qū)范圍內(nèi)的兒童權(quán)利。這些人被稱為兒童福利主任，也就是現(xiàn)在常說的兒童主任。這也是十三年前，國(guó)家對(duì)未成年人保護(hù)工作下沉社區(qū)提出的模式，一直推行至今。如今，廣州共設(shè)置了176名鎮(zhèn)(街)兒童督導(dǎo)員以及近3000名村(居)兒童主任?！　〔稍L中，一位社區(qū)工作者坦言，兒童的需求日益復(fù)雜，加上基層工作繁雜，他們往往分身乏術(shù)，遇到復(fù)雜個(gè)案時(shí)，常常也有心無力?！　榇?，2021年，廣州全市各區(qū)投入經(jīng)費(fèi)建設(shè)未成年人保護(hù)工作站，為轄內(nèi)未成年人及其監(jiān)護(hù)人提供各類服務(wù)。在廣州市增城區(qū)荔城街，兩名社工常駐街道未保工作站，對(duì)不同類型的困境兒童制定相應(yīng)介入幫扶方案，同時(shí)聯(lián)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)6所中學(xué)，形成在校個(gè)案轉(zhuǎn)介機(jī)制?！坝辛朔?wù)平臺(tái)，既可以主動(dòng)服務(wù)，也可以鏈接資源?！币晃唤值拦ぷ魅藛T表示，“過去難以處理的問題，如今可以通過平臺(tái)尋求解決方案?！薄　〔贿^，隨著服務(wù)深化，不少未保工作者發(fā)現(xiàn)，要做的事情越來越細(xì)、越來越深，需要服務(wù)的人也很多，兩名社工不夠用?！　　啊l(fā)現(xiàn)’和‘服務(wù)’是未保工作里至關(guān)重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，但這些都需要充實(shí)的服務(wù)資源撐起來。街道的平臺(tái)適合解決復(fù)雜個(gè)案，更多時(shí)候，兒童需求應(yīng)該在社區(qū)村居得以處理?！遍L(zhǎng)期關(guān)注婦女兒童工作的廣州市法澤社會(huì)工作服務(wù)中心理事長(zhǎng)吳治平表示，未保工作站是一個(gè)很好的模式，但還可以向上延展、向下扎根、向外聯(lián)動(dòng)。她表示，在社區(qū)培養(yǎng)兒童保護(hù)志愿者隊(duì)伍，可以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、身邊化的排查和服務(wù)?！拔覀?cè)谏鐓^(qū)也嘗試常態(tài)化引入機(jī)構(gòu)服務(wù)。同時(shí)，從南沙區(qū)層面打通了大灣區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織交流合作渠道，并推動(dòng)資金、技術(shù)、項(xiàng)目交流合作?！眳侵纹浇ㄗh，政府部門可更多關(guān)注社會(huì)組織層面的努力和成果，從而讓多方力量在該領(lǐng)域形成合力。在海珠兒童公園，家長(zhǎng)和小朋友在開心地玩泡泡。