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　　如果說政策、人才、融資是民企生存的“硬需求”，那么涉企服務就是民企持續(xù)發(fā)展的“軟環(huán)境”。廣州“民營經(jīng)濟20條”提出，要通過建立完善政企溝通機制、應急援助機制、信用修復機制、“無事不擾、有求必應”企業(yè)服務工作機制等“四項機制”，為民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供更有溫度的服務環(huán)境。

　　對于政府如何做好“店小二”，目前政策的可及性、兌現(xiàn)性仍有欠缺，不同系統(tǒng)、層級的政府部門還未能形成協(xié)力，企業(yè)訴求提出后的閉環(huán)機制也亟待建立。本篇廣州“民營經(jīng)濟20條”如何落在實處著眼探討對廣大民企而言，一個有溫度的服務環(huán)境究竟是怎樣的？

　　涉企政務服務要有“總窗口”，線上線下政務集成如何實現(xiàn)“增值”？

　　近年來，從中央到省市都出臺了一系列助企惠企政策。密集的政策出臺后，企業(yè)感知度如何？記者走訪本地多個企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，政策雖多，有些企業(yè)既不知道近期有哪些政策發(fā)布了，也不知道到哪里查詢政策，更別提“哪一款”適合自己。

　　企業(yè)對新政策感知度低的重要原因之一是當前營商環(huán)境優(yōu)化過程中，政府各系統(tǒng)、各層級存在政策分散、零碎的問題?！捌髽I(yè)對接的部門很多，同是市屬政府部門就有不同的政策，到區(qū)一級也有一整套的配套政策?！睆V州一家民企負責人表示，對企業(yè)而言，非常希望能有一個“總窗口”。

　　此前，廣州不同部門都有自己的涉企平臺，如“信易貸”“廣州中小企業(yè)綜合服務平臺”“穗企通”……今年7月，全市統(tǒng)一的數(shù)字化企業(yè)服務平臺“穗好辦@企”上線運行，集聚了8000多項政務服務事項、100多項社會資源服務、400多種融資產(chǎn)品、超2000家人力資源機構(gòu)，為民企提供集成式服務邁出了關鍵一步。

　　在實現(xiàn)線上線下政務服務功能的物理集成之后，江浙等地也開始探索開展增值化改革。在杭州市錢塘區(qū)的杭州醫(yī)藥港，園區(qū)里同時坐落了錢塘民營經(jīng)濟人士之家和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務驛站。記者在現(xiàn)場看到，錢塘民營經(jīng)濟人士之家的電子屏里集成了錢塘區(qū)情、政府規(guī)劃、政府投資、民企園區(qū)資源、一鍵找園、親清在線、人力招工和浙商全球護航等實用功能。

　　設在錢塘民營經(jīng)濟人士之家旁邊的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務驛站也頗有特色。驛站設置了訴求服務、科創(chuàng)服務、政策服務、金融服務等實體空間，均由對口單位業(yè)務人員輪流駐點?！拔覀儾粌H坐在這里等企業(yè)來咨詢，還在駐點期間主動到園區(qū)企業(yè)走訪了解企業(yè)需求，也把我們最新的金融政策帶給他們?！碑斕欤诮鹑诜諈^(qū)駐點的工作人員告訴記者，驛站金融服務范圍不止面向園區(qū)企業(yè)，也對園區(qū)以外的企業(yè)開放。

　　通過線上線下的政務服務集成賦能民營企業(yè)發(fā)展，蘇州也有探索。蘇州市工業(yè)園區(qū)的企業(yè)發(fā)展服務中心，整合管委會、科信局、財政局等多個職能部門面向企業(yè)的200余項服務，提供集成服務。“得益于園區(qū)的一站式服務，企業(yè)在快速發(fā)展中得到較大的支持?！碧K州金螳螂文化發(fā)展股份有限公司董事長楊震感言，“企業(yè)在工業(yè)園起步，如今已成長為江蘇省重點文化科技企業(yè)。去年9月27日，我們在園區(qū)的總部大樓拿到開工許可證的當天就正式開建，這為企業(yè)加速投產(chǎn)提供了先決條件?！?/p>

　　企業(yè)獲得感檢驗政府執(zhí)行力，“服務型政府”如何打通最后一公里？

　　“雖然政府層面從出臺政策的角度做了很多工作，但企業(yè)能不能真正感受到，抓落實是最重要的?！焙贾菔绣X塘區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)工商聯(lián)黨組書記鄧海鷹對此感受頗深，“政策是有了，但能否兌現(xiàn)、部門有沒有跟進，這些才真正檢驗政策的成色?！痹谒磥?，雖然政府有意愿解決企業(yè)的問題，但在執(zhí)行過程中往往由于涉及的人為環(huán)節(jié)多而影響執(zhí)行效果?！疤幪幎际菭I商環(huán)境，其實評價營商環(huán)境最終看的還是企業(yè)感受，也是對所在區(qū)域服務和執(zhí)行能力的檢驗?！?/p>

　　在杭州，街道層面在做好企業(yè)服務方面發(fā)揮了重要作用。杭州未來研創(chuàng)園創(chuàng)始人陽凌峰說，在杭州未來科技城，不時會組織對接會，由管委會當“紅娘”，將亟須產(chǎn)業(yè)空間的企業(yè)與空間載體項目對接，讓空間載體找到“心儀”的企業(yè)，為亟須產(chǎn)業(yè)空間的企業(yè)解決難題。例如，對接會上，轄區(qū)內(nèi)的倉前、五常、中泰、余杭、閑林五個街道及瓶窯鎮(zhèn)負責人會為企業(yè)介紹土地及存量廠房空間的情況。

　　值得注意的是，這樣的對接會不僅面向需要招商引資的新企業(yè)，更面向發(fā)展迅猛、對產(chǎn)業(yè)空間渴望強烈的存量企業(yè)?！皩訒槠髽I(yè)解決了用地難題的同時，更讓我們看到了政府扶持與服務企業(yè)的態(tài)度和決心?！睂訒希S多企業(yè)代表不由自主發(fā)出了自己的心聲。

　　街道層面如何服務企業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展？在杭州，企業(yè)談到街道層面這樣的服務較精細，例如設立“樓宇經(jīng)濟管理平臺”，建設街道的樓宇（園區(qū)）企業(yè)服務體系，打破傳統(tǒng)部門、平臺、鎮(zhèn)街和職能站所的機構(gòu)人員設置，以樓宇工作站為載體，將招商、綜治、監(jiān)管等服務力量集中下沉入駐“一站式”服務窗口。

　　以杭州倉前街道辦為例，其第二項職責則是服務經(jīng)濟發(fā)展，詳細列明街道辦要指導企業(yè)貫徹國家有關法律、法規(guī)和政策，維護企業(yè)正當權(quán)益，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，指導企業(yè)加強環(huán)境保護、勞動用工、安全生產(chǎn)、科技、人才、質(zhì)量管理、節(jié)能降耗等工作；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為轄區(qū)企業(yè)提供良好的服務，統(tǒng)籌做好采集企業(yè)信息、促進項目發(fā)展、服務駐區(qū)企業(yè)、優(yōu)化投資環(huán)境等工作；負責做好統(tǒng)計工作。

　　今年6月起，溫州在工業(yè)年產(chǎn)值超20億元的所有鎮(zhèn)街和部分縣（市、區(qū)）重點鎮(zhèn)街率先作出嘗試，首批76個重點鎮(zhèn)街企業(yè)服務中心掛牌建成。

　　當前各個城市的基層已遍布政務服務中心，為何溫州還要再建鎮(zhèn)街企業(yè)服務中心？溫州市經(jīng)信局民促處王賢林處長說，相比更容易獲得關注和資源的大企業(yè)大項目，量大面廣的小微企業(yè)往往更需要細致便利的“貼身”服務?！皩徟k事只是服務企業(yè)的部分環(huán)節(jié)，我們將為企服務延伸至最后一公里，直接觸達中小微企業(yè)，就是要幫助中小微企業(yè)解決項目審批、公共設施配套、政策扶持兌現(xiàn)等方面的困難問題，持續(xù)完善中小企業(yè)服務體系，務實作為賦能企業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　企業(yè)訴求回應處理成考題，涉企事務受理如何形成常態(tài)化閉環(huán)機制？

　　如何實現(xiàn)對企業(yè)“有求必應”的承諾，機制保障尤其重要。有科技企業(yè)希望政府能加大對存量企業(yè)的支持，成立團隊主動和企業(yè)溝通，甚至是主動收集企業(yè)訴求，及時解決合理訴求。他們還建議政府能夠建立“一對一”的企業(yè)管家團隊，針對鼓勵和支持的重點企業(yè)，對其在運營中需迫切解決的困難問題能實時關注并及時協(xié)調(diào)解決。

　　一家今年剛剛遷入杭州的民企負責人說，“在杭州這半年，我對當?shù)卣纳祥T服務體會較深。來到杭州后，政府部門會組隊上門拜訪，實地了解我們遇到的問題，并有專人專項跟進解決?！贝蟮铰涞睾蟮挠玫亍⑼顿Y、人才公寓問題，小到總部外墻上的LOGO，都有政府人員專門跟進解決。該負責人還提及了當?shù)卣膬?nèi)部監(jiān)督機制，如除了日常對接企業(yè)的商務局和投促局外，區(qū)政府辦公室也會不定期走訪企業(yè)，了解有哪些服務不到位的問題，從而進行督辦。

　　在杭州錢塘區(qū)，為民企解決訴求有一套常態(tài)化的溝通機制。區(qū)工商聯(lián)在持續(xù)辦好“親清直通車·政企懇談會”的基礎上，在錢塘民營經(jīng)濟人士之家打造“錢塘傾聽·親清聚力”政企議事平臺，探索區(qū)領導、部門負責人常態(tài)化傾聽企業(yè)家的溝通機制。

　　鄧海鷹解釋，“直通車”其實是雙向的，一方面企業(yè)傾聽政府有哪些好政策，最新的規(guī)劃、土地供應情況等，另一方面黨委政府也要傾聽民企發(fā)展過程中遇到的困難?！懊吭乱黄?，第一個月是區(qū)委書記參加，后來區(qū)長、分管副區(qū)長都定期來與企業(yè)家面對面?！睘榱俗屵@樣常態(tài)化的溝通機制更加高效地運行，基層商會和工商聯(lián)會就分管領導的分管范圍、最新的政策等，針對民營企業(yè)最關心、最直接、最迫切的問題，先進行摸底并通過預備會議梳理好這些問題，明確涉及哪些職能部門會商解決，邀請區(qū)領導、相關部門負責人、高校專家學者等共同議事，然后再正式開會，充分發(fā)揮民營企業(yè)家主體作用，引導支持民營企業(yè)家講真話、說實情、建諍言。解決機制上，后續(xù)由區(qū)兩辦督辦，形成從征求意見到解決問題的完整閉環(huán)?！俺酥猓覀冞€有一環(huán)，就是萬一所有人都說解決不了，我們還有紀檢監(jiān)察部門跟進作風建設?！?/p>

　　在溫州也有類似的機制。溫州市工商聯(lián)黨組成員、秘書長周志斌說，溫州工商聯(lián)下設的民營企業(yè)維權(quán)服務平臺，經(jīng)信局的“幫企云”平臺以及當?shù)氐?6666服務熱線都是收集企業(yè)建議和訴求的渠道?！耙劳袛?shù)字化平臺匯總記錄企業(yè)的困難和問題后，我們又建立了‘一表通管’機制，對所有的問題上報形成一個表，匯總通管進行分派，對問題分層分類解決，比如說有些問題要下面縣市區(qū)解決，有些給部門解決，有些要上升到市委書記或市長每月一次的‘政企直通車’，從而形成了收集問題—解決問題—反饋問題—督辦的全閉環(huán)問題解決機制?！?/p>

　　記者手記

　　為企服務 需要“多股力”擰成一條繩

　　當前許多民營企業(yè)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級“陣痛期”，需要政府把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務，花更多時間和精力關心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長。

　　如何才是一個有溫度的服務環(huán)境？在江浙的采訪中，記者對當?shù)卣姆找庾R印象最為深刻。這種服務意識意味著對企業(yè)了然在胸，對企業(yè)服務精準到位。不同系統(tǒng)、不同層級的政府部門會齊心協(xié)力服務經(jīng)濟發(fā)展大局，圍繞解決企業(yè)訴求，“多股力”能擰成一股繩。

　　在杭州，有新遷入不久的企業(yè)負責人告訴記者，當?shù)卣M團帶著為他們專門定制的政策手冊上門拜訪。政策手冊里有每個區(qū)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)政策等內(nèi)容，讓企業(yè)迅速了解當?shù)赜惺裁促Y源，可以發(fā)展哪些業(yè)務。針對企業(yè)所在領域，政府還將認為可能存在的合作機會和方向一一列出?！白龅煤芗氈?，說實話看到那本冊子的時候，我很感動。”該負責人還提及，連當?shù)氐谋O(jiān)管部門也是帶著服務態(tài)度而來。“他們上門服務時非常注意細節(jié)，因為擔心影響企業(yè)，不會開執(zhí)法車輛，也不會穿執(zhí)法服裝。”

　　在蘇州，一家當?shù)孛衿筘撠熑烁袊@，“政府部門真的‘卷’，我認為政府的工作都不能說是996，幾乎是7×24小時無休的。比如說我要跟政府的對口部門匯報個事情，不管是什么級別，甚至包括新區(qū)的一把手，基本上回復的時間不會晚于2~3個小時，但我知道他們的工作行程其實很滿，可見他們對企業(yè)的關注或者對企業(yè)的服務精神非常強悍?！?/p>