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廣州試點(diǎn)“全域服務(wù)治理” 讓城市管理和社區(qū)服務(wù)向精細(xì)化、低成本、高效化轉(zhuǎn)變城市管理，如何花小錢辦大事？　　城市在高質(zhì)量發(fā)展，公共服務(wù)也要優(yōu)化提升。2022年底起，廣州在全國范圍內(nèi)先行先試，扭轉(zhuǎn)城市管理方式，試點(diǎn)開展 “全域服務(wù)治理”，即在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)情況下，通過整合資源、引入第三方等方式提供集約化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市管理和社區(qū)服務(wù)向精細(xì)化、低成本、高效化轉(zhuǎn)變?！　∵@是全新的社會(huì)治理新模式，不僅提升了城市管理水平，并且破解了基層社區(qū)多個(gè)難題，可謂是事半功倍，一舉多得。全域服務(wù)治理將怎樣改變粗放型城市管理？如何做到降本增效？如何促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化？廣州在開展試點(diǎn)工作中探尋答案和成果?！　∑髽I(yè)能做好城市管理“大管家”嗎？　　剛過去的國慶假期，廣州各大旅游景區(qū)都迎來了四面八方的游客，荔灣區(qū)沙面島也不例外。不過，市民游客發(fā)現(xiàn)，過去沙面島的停車難問題，在這個(gè)假期里并沒有出現(xiàn)，原因是沙面島西南角建起了占地7680平方米的立體機(jī)械停車場(chǎng)，停車場(chǎng)共有480個(gè)停車位，其中一層SUV大型停車位77個(gè)，二至六層小型車停車位403個(gè)，滿足不同車型需求。　　“過去沙面島不僅有停車問題，由于缺乏專業(yè)物業(yè)管理，社區(qū)衛(wèi)生狀況不堪，臟亂現(xiàn)象讓居民都搖頭嘆息。”居民劉先生說，街道部門因?yàn)榻?jīng)費(fèi)資源問題，投入的人力物力有限，不能兼顧方方面面?！凹由仙趁鎹u本身旅游觀光的功能，街道在社區(qū)和景區(qū)管理上要同時(shí)兼顧，更顯力不從心?！薄　∫杂邢薜馁Y源，要取得社會(huì)管理的最大成效，這個(gè)難題怎么解？2022年，沙面街道率先開展全域化服務(wù)治理，引入專業(yè)化全域服務(wù)企業(yè)參與治理，用精細(xì)服務(wù)進(jìn)行城市管理。街道與提供全域服務(wù)的第三方企業(yè)簽約，由第三方企業(yè)為街道提供包括保潔、安保、三防、消殺等服務(wù)?！　拇?，街道多了一個(gè)“大管家”，變化不小。沙面島各個(gè)出入口都常態(tài)化增設(shè)了交通安全勸導(dǎo)崗，由“大管家”派員值守，管理交通之余，還會(huì)為游客指引道路?！按蠊芗摇睅韺I(yè)物業(yè)管理，讓沙面島環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化，環(huán)衛(wèi)效率大幅提高，市容衛(wèi)生情況有了很大改善；原本沒有物業(yè)管理的老舊社區(qū)，因?yàn)槿蚍?wù)治理，也享受到物管服務(wù)，居民的居住環(huán)境也變得舒適?！　×硗猓S著全域服務(wù)治理的深入，沙面島通過立體機(jī)械停車場(chǎng)和企業(yè)提供的AI技術(shù)，還能把客流車流監(jiān)控、停車場(chǎng)車位監(jiān)控等情況通過全方位大屏智能數(shù)據(jù)展現(xiàn)，方便實(shí)時(shí)管理。如今沙面島干凈整潔的市容環(huán)境，居民和游客都連連點(diǎn)贊?！　∩趁娼质菑V州推行全域服務(wù)治理試點(diǎn)工作的一個(gè)縮影。和沙面街一樣，目前廣州已有30個(gè)鎮(zhèn)街分兩批實(shí)施全域服務(wù)治理模式?！　　罢畬⑿姓芾砗托姓?zhí)法以外的服務(wù)性、事務(wù)性工作委托給第三方服務(wù)企業(yè)實(shí)施，讓企業(yè)承擔(dān)城市管理‘大管家’的角色，確實(shí)能有效分擔(dān)政府部門的工作壓力。全域服務(wù)企業(yè)能投入更多的人力和物力，保障兼顧社區(qū)管理的方方面面，讓管理和服務(wù)能滲透基層，甚至可以落實(shí)到每一位居民、游客?！?廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局綜合調(diào)研處副處長(zhǎng)李麟玉說，在不增加現(xiàn)有財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，全域服務(wù)治理通過整合城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)提供集約化服務(wù)，不斷提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平?！　』鶎庸芾斫当驹鲂В卜?wù)如何持續(xù)？　　全域服務(wù)治理是一次城市管理的管理理念、管理手段、管理格局的與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新，推行初期也受到過各方質(zhì)疑和不解。特別是在資金有限的情況下，全域服務(wù)企業(yè)如何保證高品質(zhì)的服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)？　　李麟玉表示，第三方全域服務(wù)企業(yè)，可以通過盤活閑置公共資源和導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)等方式，在政府不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我“造血”，讓企業(yè)在向市民提供高質(zhì)量公共服務(wù)的同時(shí)，為基層政府減負(fù)，實(shí)現(xiàn)降本?！　∪绾巫屍髽I(yè)實(shí)現(xiàn)自我“造血”？目前廣州在試點(diǎn)鎮(zhèn)街中，鼓勵(lì)第三方全域服務(wù)企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體，開發(fā)利用公共資源、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展創(chuàng)收，最終反哺城市服務(wù)治理，實(shí)現(xiàn)公共資源價(jià)值的最大化開發(fā)?！　≡谠龀菂^(qū)增江街道，通過和華潤集團(tuán)潤高公司合作，深挖試點(diǎn)區(qū)域的閑置資源和發(fā)展?jié)摿Γ允袌?chǎng)化的運(yùn)營方式，開展充電樁、洗車場(chǎng)、奶站等經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)，令企業(yè)獲得收益，在提高城鄉(xiāng)接合部公共服務(wù)供給水平的同時(shí)，讓企業(yè)“留得下”?！　　叭蚍?wù)治理強(qiáng)調(diào)不增加現(xiàn)有財(cái)政負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)整合政府各個(gè)條線資源，通過企業(yè)為城市空間提供集約化服務(wù)?！睆V東財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授王妙妙一直在跟蹤全域服務(wù)治理在廣州的開展情況，通過對(duì)試點(diǎn)區(qū)域開展跟蹤調(diào)研，她認(rèn)為，全域服務(wù)治理是“以物為中心”的傳統(tǒng)城市管理向“以人為中心”的新型城市服務(wù)治理理念的轉(zhuǎn)變，而全域服務(wù)治理工作核心價(jià)值在于降本、增效、減負(fù)。　　王妙妙說，全域服務(wù)治理能降低政府購買服務(wù)成本，提升工作效能，提升城市治理的水平和效率，更要體現(xiàn)“花小錢辦大事”?！斑@就意味著，在實(shí)施全域服務(wù)治理過程中，需要有效抓住城市治理的核心問題，將分散的資源進(jìn)行有效的盤活和整合，使其發(fā)揮最大效率。試點(diǎn)企業(yè)通過精準(zhǔn)把握訴求、精準(zhǔn)回應(yīng)問題，為各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作提供明確指導(dǎo)，有效提高管理工作成效。”　　據(jù)了解，接下來，全域服務(wù)治理將在廣州進(jìn)一步鋪開，更多街道將會(huì)采取這種全新的社會(huì)治理模式。李麟玉表示，下一步將進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)服務(wù)運(yùn)營，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，尤其在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與建設(shè)方面，通過政府引導(dǎo)、激勵(lì)扶持、制定政策等方式吸引市場(chǎng)主體，更好提升基層治理活力，實(shí)現(xiàn)資源及能力的互補(bǔ)合作，助力建設(shè)美麗、綠色、智慧、活力、幸福社區(qū)，構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。