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產(chǎn)業(yè)場景 如何告別“三大門”　　民營企業(yè)選擇在一個地方扎根發(fā)展，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策及應(yīng)用場景無疑是首要考慮因素?！　∵@正是廣州“民營經(jīng)濟20條”的聚焦重點。而在調(diào)研中，“廣州造”新技術(shù)缺乏廣泛應(yīng)用場景、遭遇“墻內(nèi)開花墻外香”，政策落地時缺乏更具操作性的指標導向及配套措施，部分產(chǎn)業(yè)政策缺乏系統(tǒng)性等現(xiàn)象依然可見。如何告別產(chǎn)業(yè)政策與應(yīng)用場景的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，正是困擾不少民營企業(yè)發(fā)展的一個痛點難點。　　今天，廣州“民營經(jīng)濟20條”如何落在實處第二篇，聚焦企業(yè)發(fā)展空間，探討廣州如何更好回應(yīng)民企關(guān)切，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大?！　”臼菑V州造，如何不再“墻內(nèi)開花墻外香”？　　“工業(yè)軟件是用出來的。如果沒有企業(yè)去采購、去使用、去磨合、去迭代，那么這個產(chǎn)品不可能會有競爭力?！敝型浖聲貢?、副總經(jīng)理字應(yīng)坤直言?！　∵@家土生土長的廣州企業(yè)，即便已成為國內(nèi)首家工業(yè)設(shè)計軟件上市公司，在國產(chǎn)工業(yè)軟件的應(yīng)用上，始終有種“墻內(nèi)開花墻外香”的遺憾。字應(yīng)坤說，雖然廣州制造業(yè)企業(yè)數(shù)量龐大，很多企業(yè)和機構(gòu)仍未完全敞開胸懷，向中望軟件這樣的國產(chǎn)工業(yè)軟件釋放場景。相反，在外地，中望軟件卻收獲頗豐。字應(yīng)坤舉例，中望軟件在與國內(nèi)某3C高科技領(lǐng)域龍頭開展合作互動的過程中，通過對方提出問題、自己解決問題，推動軟件性能大幅提升。得益于這樣的良性互動，企業(yè)又拿下了大金空調(diào)等其他重點領(lǐng)域大型企業(yè)的訂單。　　“舉個很簡單的例子，我們的產(chǎn)品用在上汽、寶鋼的數(shù)量，遠遠大于廣州很多企業(yè)。雖然這兩年本地企業(yè)用我們的軟件數(shù)量也有所突破，但總體程度并不深。還有跟教育機構(gòu)的合作，我們的教育類工業(yè)軟件在北京、上海有相當成功的案例了，但在廣州推起來仍是相對較難。”字應(yīng)坤表示。　　如何破解“廣州造”新技術(shù)缺乏應(yīng)用場景這一難題？我們不妨看看浙江杭州的做法?！　　暗拇_有來考察的企業(yè)會私下問我們，在杭州使用本地的產(chǎn)品，有沒有補貼或稅收返還，在我們看來，比起給予優(yōu)惠，創(chuàng)造機會更重要。”錢塘區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)工商聯(lián)黨組書記鄧海鷹對此深有體會。她說，地處錢塘區(qū)的杭州醫(yī)藥港小鎮(zhèn)，其實也存在類似的問題?！氨緛?，大家在同一個園區(qū)，你能采購我的東西，卻偏偏相互不認識，結(jié)果去外地找采購商。”在她看來，如果政府只是組織企業(yè)開場大會，效果并不明顯?！皶_完，大家拎包走了，明天該不認識還不認識?！币虼?，政府要真正站在企業(yè)角度思考問題，依靠體制機制為企業(yè)之間搭建溝通平臺，“例如一個企業(yè)肯定有上下游，我們可以找到一家鏈主單位，同時串聯(lián)上下游企業(yè)，共同組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進行上下游的產(chǎn)業(yè)對接。這樣下游的企業(yè)能拿到訂單，上游企業(yè)也節(jié)省了時間空間成本?！焙贾葆t(yī)藥港小鎮(zhèn)的服務(wù)驛站杭州醫(yī)藥港　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟怎么建，如何實現(xiàn)上下游對接？余杭區(qū)政協(xié)打造的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟讓人眼前一亮。余杭區(qū)政協(xié)委員、杭州未來研創(chuàng)園創(chuàng)始人陽凌峰一邊翻看著手機端的數(shù)字政協(xié)APP一邊告訴記者，在這個平臺上，企業(yè)可發(fā)布“需求清單”和“賦能清單”。不僅如此，每名政協(xié)委員除了會列出職務(wù)，還打上了各種不同類型的標簽，如科技、管理、人工智能?！拔覀?nèi)羰窍胪ㄟ^不同標簽找到其他委員，不僅可以依靠界別分類，還可以搜索標簽?！敝档靡惶岬氖?，在這里，企業(yè)本身同樣是“機會供給者”。陽凌峰表示，他所在的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正加大產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，打造微型創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈?！拔覀儓@區(qū)的紐帶科技是做3D打印技術(shù)的，剛好匹配入駐企業(yè)迅蟻網(wǎng)絡(luò)、纖納光電和華然騰創(chuàng)等幾家科技企業(yè)的需求，我們就會牽線搭橋促成雙方合作。”　　“一次放榜”，能否走向“指標化”“機制化”？　　對于幫助企業(yè)獲得更多發(fā)展空間、投資機會，廣州不僅在“民營經(jīng)濟20條”中明確為民企提供更多應(yīng)用場景，支持民間投資參與重大項目；也通過省市聯(lián)動向民間資本推薦并發(fā)布了一批示范項目和應(yīng)用場景，邀請各方“揭榜掛帥”。這樣的“機會供給”的確令人欣喜。然而，記者近日回訪部分參與的企業(yè)，他們卻是喜憂參半，“一次性”的放榜，感覺還是像“走個過場”——“場景放出去了，電話也留下了，到現(xiàn)在都沒有人來揭榜?！币灿衅髽I(yè)擔心，雖然發(fā)布了榜單，但可能有的企業(yè)已經(jīng)“內(nèi)定”了名單，參加也是陪跑?！　∫患覐V州的國家級專精特新小巨人企業(yè)的相關(guān)負責人坦言，他們對重大項目的感受依然是“可望而不可即”。他說，對于重大項目，給民企的要么是毛利率很低的“雞肋”項目，要么是難以收款的分包項目，“不少項目都是國企拿下來，最后還是民企在做。民企的參與不是以合同的方式，而是以分包的方式，在層層分包中，民企的利潤被蠶食了?！薄　∪缃瘢叱雠_、場景發(fā)布，在落地過程中如何讓企業(yè)更加有獲得感？　　在浙江，首先從政策上就有更加明確的“數(shù)據(jù)指標”。浙江“民營經(jīng)濟32條”中明確，除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，不得額外對民間投資主體設(shè)置準入條件，包括不準限定投標人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)等“七個不準”，明確了統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項目比重不低于70%等數(shù)據(jù)指標。從“七個不準”到三個“不低于70%”，浙江在政策目標上就設(shè)定了指標、數(shù)據(jù)，讓工作成效更客觀，在落地過程中也更具可操作性和指向性。　　除了通過數(shù)據(jù)指標讓政策更具預(yù)見性，在安徽合肥，政府的場景釋放則是從“一個案例”走向“一套機制”。合肥市建投集團黨委書記、董事長李宏卓告訴記者，合肥市政府應(yīng)用場景的打造，最經(jīng)典的案例就是推動合肥安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)“從無到有”的跨越式發(fā)展。從 “源頭”看，這個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)源于清華大學合肥公共安全研究院。這里有著國內(nèi)唯一的1∶1真實模擬城市地下市政管道實驗平臺，可進行地下管線事故機理的研究，為城市生命線監(jiān)測系統(tǒng)相關(guān)的算法、仿真模型提供實驗支撐。為支持科技成果“走出實驗室”，合肥以“政府買單”的方式，于2016年投資啟動建設(shè)“城市生命線工程一期項目”。如今，100多種、8.5萬套前端感知設(shè)備，已覆蓋燃氣、供水、橋梁等2.5萬個城市高風險點?！　∫浴俺鞘猩€工程”打開局面，合肥安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。不過，如果只是一個案例，或許許多城市都有，但合肥卻選擇“多走一步”，把“一個案例”升級為“一套機制”，推動“場景驅(qū)動”的機制化走深走實。在常態(tài)化的場景支持上，合肥啟用應(yīng)用場景對接會機制，向企業(yè)提供“市場后臺服務(wù)”，為企業(yè)發(fā)展牽線搭橋?！　『戏适型洞倬窒嚓P(guān)負責人也坦言，應(yīng)用場景有效對接之所以難，是因為要從不同行業(yè)的情況分析，摸準民營企業(yè)可發(fā)力的方向。因此，這樣的系列對接會機制由不同政府部門牽頭，矩陣式召開。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年合肥產(chǎn)業(yè)融合對接會已促成百余次合作。如今，場景創(chuàng)新已成為合肥從科技強到產(chǎn)業(yè)強的最短路徑，成為促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的新引擎。　　短期“授人以魚”　　長期如何“授人以漁”？　　正所謂“授人以魚不如授人以漁”，有企業(yè)家半開玩笑地說：“一家好的企業(yè)，其實不需要政府幫忙，如果靠政府幫忙才能‘活’下來，那企業(yè)就完了。”在他看來，政府對企業(yè)沒必要“硬扯一把”，政府要做的，就是把臺搭好、把路建寬，企業(yè)、人才看到機會，自然會瞄準機會來了?！　∪绾未钆_？不少民企坦言，廣州“民營經(jīng)濟20條”很實在，也釋放出不少實實在在的紅利，但對于產(chǎn)業(yè)的推動，他們盼望著更強有力的產(chǎn)業(yè)政策來“支撐”?！　〔稍L中，不少企業(yè)家告訴記者，在廣州，從產(chǎn)業(yè)政策到產(chǎn)業(yè)布局，要加強中間的銜接措施?！爸圃鞓I(yè)立市”，無疑是許多制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展機遇。有企業(yè)家認為，“廣州要‘制造業(yè)立市’，就要進一步明確哪些產(chǎn)業(yè)是廣州的強項，要怎么做強，而且要成為全國最強、世界最強，這需要更加精準的扶持?！薄　∫患覛淠墚a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的初創(chuàng)公司負責人以氫能產(chǎn)業(yè)為例講述了自己的困惑。他說，近年來，廣州發(fā)布了多項與氫能有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等政策，也提出要打造千億級氫能源產(chǎn)業(yè)，但“說實話我們感覺就是‘聽個響’?！彼忉專m然看起來，廣州主要是黃埔區(qū)集聚了多家有競爭力的氫能企業(yè)，但并沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，這樣很多小公司就難以脫穎而出。同時，民企尤其是初創(chuàng)中小企業(yè)也很難對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局提出什么想法和建議，“我們希望政府部門能打開渠道了解企業(yè)需求，而不是說只有產(chǎn)業(yè)布局，最后企業(yè)只能在理論上參與。”　　推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何不再只是“聽個響”？　　在江蘇蘇州，蓋雅工場聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官章新波告訴記者，從江蘇的經(jīng)驗看，無論是“全球光伏看中國，中國光伏看江蘇”，還是蘇州把生物醫(yī)藥作為“一號產(chǎn)業(yè)”，他從微觀的角度，感受到近年來光伏產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。他說，蘇州很早就錨定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，為此大量引進相關(guān)企業(yè)?！皠傞_始可能有點難，但到了一定階段，量變成質(zhì)變，企業(yè)跟政府相互助力，企業(yè)一定會不斷吸引人才，人才帶著技術(shù)而來，技術(shù)又創(chuàng)造更大的機會，形成良性循環(huán)?！薄　≡倏垂夥?，江蘇省集聚了光伏產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)20多家，2022年規(guī)上企業(yè)完成營收6159億元，占全國總量約44%，其中，蘇州一市就培育了光伏上市企業(yè)14家?！斑@幾年我一個很深的感受，就是政府選定了光伏賽道后，對這些企業(yè)的關(guān)注度非常高。在一些小型座談會上，我發(fā)現(xiàn)每一任區(qū)委書記都對各家龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展狀況非常清楚，經(jīng)常會問‘上次那個事進展到什么程度了’，正是他們對關(guān)鍵企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展了如指掌，所以一旦有什么問題，都能及時得到解決。”　　“要實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)政策到產(chǎn)業(yè)布局的銜接，最重要的是有清晰的路徑?！碧K州大學自貿(mào)區(qū)研究院副院長、江蘇省新時代民營經(jīng)濟研究院研究員屠立峰介紹，2022年起，蘇州市提出打造數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料四大主導產(chǎn)業(yè)和25個重點細分領(lǐng)域。為了支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，江蘇省今年開始打造產(chǎn)教聯(lián)合體，將職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，例如蘇州成立了全國機器人與智能裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，聯(lián)動上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、普通高校、職業(yè)院校等共同組建，共同培養(yǎng)高素質(zhì)人才，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　≡诓簧倨髽I(yè)家看來，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要講究“軟硬兼施”——既要營造良好的“軟環(huán)境”，出臺的產(chǎn)業(yè)政策也要有硬度有力度。溫州市經(jīng)信局民促處王賢林感嘆，這幾年溫州在產(chǎn)業(yè)政策方面下了很大功夫。以前，不同的產(chǎn)業(yè)政策散落在不同的部門，很難形成合力。這一點，企業(yè)家感受更加深刻，溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會秘書長葉浩寄告訴記者，去年，協(xié)會向溫州市委市政府提出了“一業(yè)一策，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”的報告，得到了市委主要領(lǐng)導的批示。據(jù)悉，今年起，溫州開始進行“產(chǎn)業(yè)政策”整合，市級產(chǎn)業(yè)政策按工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、開放型經(jīng)濟、人才等五大綜合政策框架制定，有效期暫定三年，在綜合政策有效期內(nèi)，各主管部門不得另行出臺新的專項產(chǎn)業(yè)扶持政策，區(qū)級結(jié)合實際確定產(chǎn)業(yè)政策框架體系?！　　罢叩某雠_，既讓我們看到政府對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重視，同時，政策不是出臺了再找我們提提意見，而是一開始我們就能深度參與。鞋革行業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，所以我們對如何聚集設(shè)計人才等方面都提出了很具體的舉措，建議最終被采納。”葉浩寄說。同時，為了營造良好的“軟”環(huán)境，溫州把著力點放在政策兌現(xiàn)上，通過“幫企云”應(yīng)用、96666熱線等一系列線上線下的助企服務(wù)平臺，讓政策真正落到實處，讓民企更有“獲得感”。　　學霸選手還能怎么拼？　　拼在“潤物無聲處”　　“廣東和浙江支持民營經(jīng)濟的營商環(huán)境，都是沒得說的！”在我們的采訪中，從廣東到江浙，不少企業(yè)家都發(fā)出這樣的由衷贊嘆?！　∧敲磫栴}來了，作為 “學霸級”的選手，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還能怎么拼？　　我們認為，比起“肉眼可見”的政務(wù)服務(wù)、補貼支持等，“營商環(huán)境”的打造，似乎看不見、摸不著，卻又人人都能感受得到，因為每一個企業(yè)家，都在“用腳投票”?！　∷汝P(guān)乎產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——全球十大超級獨角獸之一的希音，將總部從南京遷到廣州，看重的正是廣州強大而靈活的服裝產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈；也關(guān)乎城市能級——蘇州蓋雅工場這家人力資源管理公司放在蘇州，看重的是蘇州到上海僅26分鐘高鐵車程，可實現(xiàn)總部在蘇州、業(yè)務(wù)在上海?！　∷哉f，如今，營商環(huán)境的優(yōu)化，拼的早已不是從前的補貼力度、“政策洼地”，而是看營商環(huán)境的精細度，誰更快速反應(yīng)，誰能精準支持，誰的落實措施更可操作?！　‘a(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，通過驛站為企業(yè)提供最后一公里服務(wù)并不鮮見，但在杭州的錢塘民營經(jīng)濟人士之家，我們才知道原來驛站可以這么受歡迎。比起門庭冷落的服務(wù)驛站只有“小冊子”和“政務(wù)一體機”，這里不時能看到來咨詢的人。原因無他，就是服務(wù)“說人話”：人才服務(wù)區(qū)告訴你如何“拎包入住”人才公寓、“拎包入駐”標準廠房，科技服務(wù)區(qū)能幫你進行科技項目申報，更有意思的是兜底服務(wù)，其實就是讓企業(yè)可以投訴，讓這些增值服務(wù)能夠真正落地。杭州錢塘民營經(jīng)濟人士之家　　線上線下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，同樣很多地方都有。但杭州余杭區(qū)政協(xié)打造的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟卻以其強大的功能令人咋舌，分門別類的政策解讀只是“基本盤”，資源共享平臺才讓人體會到為啥企業(yè)家會向我們一再推薦這個小程序。在上面，一家企業(yè)需要傳感器設(shè)備，一個企業(yè)要招人，都可以直接對接需求?！　≌怯辛诉@些見聞，我們得以真正感受到何為“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”，更加體會到，學霸選手的比拼，拼的正是這樣的“潤物無聲處”。