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讓創(chuàng)新者敢闖“無人區(qū)”

　　3月5日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時指出，要一體推進教育科技人才發(fā)展，力爭在加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、搶占科技制高點上實現(xiàn)新突破，在促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、推動科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用上探索新途徑，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)上開創(chuàng)新局面，在進一步深化改革、破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙上取得新成果。

　　近年來，廣東不斷通過改革創(chuàng)新，破解“老規(guī)矩管新質(zhì)生產(chǎn)力”問題，加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。記者觀察到，全國兩會期間，代表委員紛紛為破除體制機制障礙、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力建言獻策。

“空中飛的”eVTOL無人駕駛飛行器在廣州南沙進行飛行展示。

　　典型案例：破除體制機制障礙 誕生自動駕駛“雙雄”

　　當(dāng)前，自動駕駛技術(shù)高速發(fā)展，如何進一步破除體制機制障礙，加快自動駕駛技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用？是很多代表委員關(guān)心的話題。

　　全國人大代表、廣汽集團黨委書記兼董事長馮興亞認為：當(dāng)前，自動駕駛成為新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略高地，中國自動駕駛產(chǎn)業(yè)已邁入規(guī)?；瘧?yīng)用的快車道。應(yīng)加快完善自動駕駛相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與測評體系，以“制度軟實力”為中國智能駕駛“技術(shù)硬實力”的高速發(fā)展保駕護航，為自動駕駛汽車規(guī)?；涞靥峁┍Ｕ稀?/span>

　　全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬也將目光聚焦于自動駕駛。他建議：在保持L2級安全監(jiān)管體系穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，推動自動駕駛政策從L2級向L4級跨越，簡化L3級中間環(huán)節(jié)。逐步明確L4級自動駕駛車輛的注冊與通行管理體系，逐步推動L4級車輛在全國范圍內(nèi)合規(guī)上路。

　　在培育自動駕駛這一新興產(chǎn)業(yè)上，廣東多年來一直在破除體制機制障礙，開拓應(yīng)用場景，最終培育出兩家自動駕駛上市企業(yè)。以廣州為例，廣州先后出臺了道路測試、示范應(yīng)用和示范運營相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，是國內(nèi)第一個發(fā)放載客測試牌照、第一個在中心城區(qū)主干道開展道路測試、第一個向自動駕駛研發(fā)企業(yè)發(fā)放道路運輸經(jīng)營牌照、第一個自動駕駛出租車開展商業(yè)化示范運營的城市。這一連串“第一”，像一串鏗鏘鼓點，敲出自動駕駛的破曉之聲，更敲響了相關(guān)企業(yè)上市的鐘聲。

　　自動駕駛已成為廣東破除體制機制障礙，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的典型案例。截至2025年10月，文遠知行的業(yè)務(wù)覆蓋全球11個國家超40個城市，并在8個國家獲得自動駕駛運營牌照。小馬智行已在北京、上海、廣州、深圳四大一線城市開展無人駕駛出行服務(wù)，并在中東、韓國、歐洲、新加坡等多個國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)。而參與十五運會火炬接力的小馬智行第七代無人駕駛車，廣深市民已經(jīng)能日常乘坐。

　　代表委員熱議：破解新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點痛點

　　由自動駕駛的破局，觀現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)全局。全國兩會期間，廣東的代表委員們以問題為導(dǎo)向，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“把脈開方”。

　　全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生提出，要推出配套政策支持，以推進光伏產(chǎn)業(yè)市場化重組，破除光伏“內(nèi)卷式”競爭。

　　全國政協(xié)委員、廣東省工商聯(lián)副主席、尚品宅配集團董事長李連柱提出，將合規(guī)適老型陪伴機器人納入居家適老化改造補貼目錄，推動“科技適老”從概念走向現(xiàn)實。針對陪伴機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，他提出，出臺專項扶持政策、聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻堅、推動場景化試點示范，加速公共服務(wù)融合、支持有條件地區(qū)打造示范標(biāo)桿。

　　全國政協(xié)委員、廣州瑞松智能科技股份有限公司董事長孫志強提出，要創(chuàng)新投融資機制，突破傳統(tǒng)財務(wù)指標(biāo)的束縛，健全基金決策者的投資容錯機制。推動國家大基金、國有控股基金積極參與科創(chuàng)企業(yè)的戰(zhàn)略投資，探索設(shè)立“國家智能制造人才發(fā)展專項基金”，對投身長期攻關(guān)的團隊給予長周期、高容忍度的穩(wěn)定支持。

　　廣州實踐：讓財政資金敢闖“死亡之谷”

　　當(dāng)前，廣州正不斷破除體制機制障礙，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　以打通科技成果轉(zhuǎn)化堵點痛點為例，廣州創(chuàng)新提出科技成果轉(zhuǎn)化“補改投”試點，通過優(yōu)化財政資金投入方式，引導(dǎo)多元社會資本協(xié)同跟進，幫助科技成果飛越最艱難、風(fēng)險最高的“最初一公里”。補改投試點，意味著政府從以往對科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的“無償資助”轉(zhuǎn)型為“股權(quán)投資”，從而對科技成果轉(zhuǎn)化帶來更好的激勵和推動。

　　更具突破性的是，補改投試點提出了“寬容失敗”的原則。廣州財政資金將遵循投資運作規(guī)律，容忍正常投資風(fēng)險，不以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據(jù)，允許單個項目出現(xiàn)100%虧損。財政資金整體投資損失80%（含）以內(nèi)的，對相關(guān)人員不予追責(zé)。

　　如今，在試點單位香港科技大學(xué)（廣州），可喜的變化正在發(fā)生。師生們創(chuàng)業(yè)熱情高漲，全校已入庫106個項目，成立了90多家初創(chuàng)企業(yè)，正形成“人人想創(chuàng)業(yè)、事事為創(chuàng)業(yè)、時時能創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。記者觀察到，這種創(chuàng)業(yè)氛圍，已與大部分高校注重高水平論文數(shù)量、各類學(xué)者頭銜、各類自然科學(xué)基金申請有了很大差異。

　　當(dāng)財政資金的“有形之手”以尊重市場規(guī)律的方式介入，當(dāng)“寬容失敗”成為制度設(shè)計的底層邏輯，越來越多的科技成果正跨越“死亡之谷”，走向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的星辰大海。