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危房“魔法重生” 舊村產(chǎn)業(yè)蝶變

　　城市發(fā)展邁入存量提質(zhì)新階段，如何盤活低效用地、激活城市內(nèi)生動(dòng)力？廣州市以自然資源部低效用地再開發(fā)首批試點(diǎn)為契機(jī)，深耕十余年“三舊”改造經(jīng)驗(yàn)，用政策創(chuàng)新破解用地痛點(diǎn)，以項(xiàng)目實(shí)踐重塑發(fā)展空間，走出了一條資源約束背景下超大特大城市內(nèi)涵式發(fā)展的特色之路。截至目前，全市已有344個(gè)低效用地再開發(fā)項(xiàng)目明確主體，233個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入供地環(huán)節(jié)，一系列可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐成果，為全國(guó)同類城市的低效用地再開發(fā)提供了“廣州樣本”。

　　危舊建筑“原拆原建” 打造“青年社區(qū)+”

　　在越秀區(qū)洪橋街道，洪橋街與小石街交會(huì)處有一座“紅磚灰瓦”的嶄新建筑——“黌橋·小石集”。4層高的品質(zhì)社區(qū)里藏著老城區(qū)低效用地盤活的巧思。

　　“人才公寓馬上就要舉行入伙儀式，一共30間公寓已經(jīng)出租了11間，現(xiàn)在仍有50多個(gè)意向租戶。”洪橋街道辦事處主任王飛表示。“黌橋·小石集”項(xiàng)目對(duì)地塊內(nèi)原有17棟危舊建筑進(jìn)行整體拆除翻建，新建建筑主要功能為住宅用房及社區(qū)公共服務(wù)用房等，打造了獨(dú)特的“青年社區(qū)+”IP，將居住、辦公、商業(yè)和公共服務(wù)等功能在不影響相鄰功能的前提下復(fù)合設(shè)置，構(gòu)建了5分鐘社區(qū)生活圈。

　　“黌橋·小石集”這個(gè)名字“一語(yǔ)三關(guān)”，既是兩條街巷的地理交會(huì)，也是17棟獨(dú)立房屋的聚合更新，更是煙火氣十足的商業(yè)集市升級(jí)。一片隱患重重的危舊房區(qū)蛻變成如今的高品質(zhì)社區(qū)。

　　“黌橋·小石集”的改造之路并非一帆風(fēng)順。20世紀(jì)90年代的房地產(chǎn)開發(fā)嘗試未果，2017年歷史街區(qū)周邊18米限高政策出臺(tái)，市場(chǎng)主體望而卻步，利潤(rùn)空間的壓縮讓這片老舊區(qū)域陷入盤活困境。為破解難題，廣州以政策為鑰，精準(zhǔn)疊加《廣州市城鎮(zhèn)危舊房改造實(shí)施辦法（試行）》等政策，采用“原拆原建”改造方案，喚醒了這里的活力。

改造后的“黌橋·小石集”。

　　資金保障是改造成功的關(guān)鍵。“黌橋·小石集”創(chuàng)新構(gòu)建了“業(yè)主出一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的可持續(xù)模式，總費(fèi)用1989萬元，北秀實(shí)業(yè)公司出資約1930萬元，2棟私房業(yè)主根據(jù)自有產(chǎn)權(quán)面積負(fù)責(zé)建安成本。多方共贏的格局就此形成：居民收獲物業(yè)資產(chǎn)大幅增值，企業(yè)通過后續(xù)運(yùn)營(yíng)獲得合理回報(bào)，政府以少量財(cái)政投入撬動(dòng)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)城市面貌與民生福祉的雙重提升。

　　“黌橋·小石集”小石集的成功，點(diǎn)燃了周邊居民自主更新的熱情。王飛透露，目前社區(qū)已有8個(gè)新增改造意向項(xiàng)目，居民同意率已經(jīng)超過70%。街道為每個(gè)項(xiàng)目成立自主更新委員會(huì)，聯(lián)動(dòng)社區(qū)、專業(yè)部門及區(qū)級(jí)指導(dǎo)力量，并配備政府經(jīng)費(fèi)支持的前期設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，讓業(yè)主在專業(yè)指導(dǎo)下參與方案謀劃，讓“人民城市人民建”的理念落地生根。

　　村集體自主改造 “沉睡”土地?zé)òl(fā)新生

　　作為廣州市首批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)，也是首個(gè)由集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)社自籌資金自主改造的項(xiàng)目，荔灣區(qū)西塱村以“西塱·C創(chuàng)城”為載體，實(shí)現(xiàn)了從低矮廠房到廣佛現(xiàn)代都市工業(yè)示范園區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身。

西塱·C創(chuàng)城首開區(qū)即將封頂。

　　改造前的西塱村工業(yè)集聚區(qū)，90％建筑是2009年前建成的1—3層廠房、倉(cāng)庫(kù)。西塱股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社決定自主造血、全面改造，錨定“科創(chuàng)研發(fā)+生產(chǎn)智造+企業(yè)孵化”的定位，打造廣佛“兩業(yè)融合”示范園區(qū)。

　　東漖街道辦事處西塱聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)杜繼雄表示，為精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求，項(xiàng)目實(shí)行招商前置，定制化打造產(chǎn)業(yè)載體。西塱村采用滾動(dòng)式開發(fā)模式，總投資約17億元，首開區(qū)7.9萬平方米的產(chǎn)業(yè)大廈預(yù)計(jì)2025年12月底封頂，2026年6月投入使用。杜繼雄透露，改造后，園區(qū)預(yù)計(jì)引入智能制造、科技研發(fā)類企業(yè)超60家，年產(chǎn)值達(dá)28億元，貢獻(xiàn)年稅收約1.2億元，實(shí)現(xiàn)“寸土變寸金”的產(chǎn)業(yè)蝶變。