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廣州收定額補助 城市更新再提速

　　財政部4日公示了2025年度中央財政支持實施城市更新行動評選結(jié)果，廣州市入圍獲支持的20個城市名單。根據(jù)今年4月發(fā)布的《關(guān)于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》（財辦建〔2025〕11號）（下稱《通知》），廣州將在未來3年內(nèi)獲得不超過8億元定額補助。

　　與上年度相比，本年度中央財政支持對象從15個城市擴(kuò)大到20個城市，支持范圍和金額均有所提升。

　　支持范圍擴(kuò)大 資金用途放寬

　　自2024年起，中央財政持續(xù)支持部分城市實施城市更新行動，探索建立可持續(xù)的城市更新機(jī)制，推動補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板弱項，加強消費型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重向提振消費方面發(fā)力，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，解決人民群眾的急難愁盼問題，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　從《通知》來看，中央財政鼓勵入圍城市通過三年探索，地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升，生活污水收集處理效能進(jìn)一步提高，老舊片區(qū)宜居環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，形成可復(fù)制、可推廣的城市更新模式和經(jīng)驗。

　　中央財政定額補助支持方向包括城市更新的樣板項目建設(shè)和機(jī)制建設(shè)2個方向。對于樣板項目建設(shè)，主要用于：一是城市供排水、燃?xì)?、供熱等城市地下管網(wǎng)更新改造和經(jīng)濟(jì)集約型綜合管廊建設(shè)；二是城市生活污水處理“廠網(wǎng)一體”、城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)等；三是生活垃圾分類處理、機(jī)械停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造；四是歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)等既有片區(qū)更新改造，注重加強消費型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　對于城市更新機(jī)制建設(shè)，資金鼓勵創(chuàng)新項目儲備和生成機(jī)制，涵蓋城市體檢、城市更新專項規(guī)劃、房屋全生命周期安全管理等。同時，資金鼓勵各城市建立有利于統(tǒng)籌用好財政、金融資源的機(jī)制，創(chuàng)新城市更新項目審批制度，完善有關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　與2024年相比，2025年中央財政支持范圍更加擴(kuò)大，從重點向超大特大城市和長江經(jīng)濟(jì)帶沿線大城市傾斜，擴(kuò)展到向超大特大城市以及黃河、珠江等重點流域沿線大城市傾斜。此外，資金的用途也在不斷放寬，從去年的城市更新項目4大重點領(lǐng)域建設(shè)，延展到今年鼓勵工作機(jī)制創(chuàng)新，資金用法更靈活，觸及的工作要點更深層、更具創(chuàng)造性和推廣性。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉：

　　中央財政持續(xù)支持實施城市更新行動主要意在三大目的：一是加快推進(jìn)民生工程建設(shè)；二是通過創(chuàng)新財政模式，激發(fā)地方推進(jìn)更新的內(nèi)生動力，讓財政的錢花在刀刃上，建立全社會參與的更新投融資模式；最后，通過城市更新補齊基礎(chǔ)設(shè)施，帶動數(shù)萬億的市場投資和消費，持續(xù)激活內(nèi)需增長動力。

　　為何是廣州？解碼老城更新5大“活力”目標(biāo)

　　根據(jù)《通知》，每年度的試點城市均由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過競爭性選拔選出，確定部分基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市，在城市層面探索整合各類資源，探索建立資金、用地、金融等各類要素保障機(jī)制，形成工作合力。

　　2025年，這份中央財政“禮包”為何能砸中廣州呢？從這筆資金的用途上便可以看出端倪。眾所周知，廣州是“老城市新活力”的鮮活樣本，它的中心城區(qū)與老城區(qū)的吻合度相當(dāng)高，改善老城的“里子”與“面子”一直是廣州城市更新的“中心”工作。

　　本次申報廣州以5個“活力”為聚焦點，聚力推動民生工程多點開花。力爭實現(xiàn)“三個示范”：創(chuàng)新超大城市水系統(tǒng)更新示范路徑，構(gòu)建超大城市更新改造綜合示范體系，打造歷史文化傳承創(chuàng)新全國示范樣板。

　　廣州不僅目標(biāo)清晰，也有著清晰的實施路徑：

　　在提升環(huán)境新活力方面，廣州將在高密度城區(qū)以污澇同治助力打造人水安瀾的行政文化中心，在城鄉(xiāng)接合部以廠網(wǎng)一體助力打造產(chǎn)城融合的山水智慧城區(qū)，在濱水活力區(qū)以水岸融合打造宜居宜業(yè)的世界級商圈。

　　在激活社區(qū)新活力方面，廣州將一如既往以“繡花”功夫提升城市品質(zhì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、完整社區(qū)建設(shè)和地下管網(wǎng)改造等工作。

　　在釋放消費新活力方面，通過煥新消費空間、激活文化觸媒和改善街區(qū)環(huán)境，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。

　　在激發(fā)綠色新活力方面，廣州將對標(biāo)世界一流濱水區(qū)，建設(shè)濱江綠色慢行交通，推進(jìn)公園綠地開放共享，打造水鄉(xiāng)特色和嶺南文化相融合的濱水名片項目。

花地河碧道是集觀賞、休閑、娛樂、健身于一體的濱水空間。

　　在注入治理新活力方面，通過完善地上地下一張網(wǎng)信息平臺，廣州持續(xù)強化“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、評估效果、鞏固提升”的工作機(jī)制，健全“全周期閉環(huán)”項目儲備和生成機(jī)制；完善多元統(tǒng)籌的資金籌措機(jī)制；健全政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與的可持續(xù)更新模式。

　　廣州是啟動城市更新較早的城市之一，積累了多年更新項目建設(shè)經(jīng)驗和更新工作模式，形成了可復(fù)制、可推廣的“廣州路徑”，為全國貢獻(xiàn)了永慶坊“修舊如舊”、集群街“原拆原建”、白云機(jī)場安置區(qū)“指揮部+公司”等各類城市更新機(jī)制創(chuàng)新案例，多次受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表揚。

　　廣州符合《通知》要求的“基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市”標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，廣州正經(jīng)歷城市更新行動三年攻堅期，中央財政支持的及時雨，無疑將給這座轉(zhuǎn)入內(nèi)涵式發(fā)展的城市更多底氣與自信。