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廣州收定額補助 城市更新再提速

　　財政部4日公示了2025年度中央財政支持實施城市更新行動評選結(jié)果，廣州市入圍獲支持的20個城市名單。根據(jù)今年4月發(fā)布的《關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》（財辦建〔2025〕11號）（下稱《通知》），廣州將在未來3年內(nèi)獲得不超過8億元定額補助。

　　與上年度相比，本年度中央財政支持對象從15個城市擴大到20個城市，支持范圍和金額均有所提升。

　　支持范圍擴大 資金用途放寬

　　自2024年起，中央財政持續(xù)支持部分城市實施城市更新行動，探索建立可持續(xù)的城市更新機制，推動補齊城市基礎設施的短板弱項，加強消費型基礎設施建設，注重向提振消費方面發(fā)力，促進城市基礎設施建設由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，解決人民群眾的急難愁盼問題，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　從《通知》來看，中央財政鼓勵入圍城市通過三年探索，地下管網(wǎng)等基礎設施水平明顯提升，生活污水收集處理效能進一步提高，老舊片區(qū)宜居環(huán)境建設取得明顯成效，形成可復制、可推廣的城市更新模式和經(jīng)驗。

　　中央財政定額補助支持方向包括城市更新的樣板項目建設和機制建設2個方向。對于樣板項目建設，主要用于：一是城市供排水、燃氣、供熱等城市地下管網(wǎng)更新改造和經(jīng)濟集約型綜合管廊建設；二是城市生活污水處理“廠網(wǎng)一體”、城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設等；三是生活垃圾分類處理、機械停車設施等市政基礎設施提升改造；四是歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)等既有片區(qū)更新改造，注重加強消費型基礎設施建設。

　　對于城市更新機制建設，資金鼓勵創(chuàng)新項目儲備和生成機制，涵蓋城市體檢、城市更新專項規(guī)劃、房屋全生命周期安全管理等。同時，資金鼓勵各城市建立有利于統(tǒng)籌用好財政、金融資源的機制，創(chuàng)新城市更新項目審批制度，完善有關法規(guī)制度和技術(shù)標準等。

　　與2024年相比，2025年中央財政支持范圍更加擴大，從重點向超大特大城市和長江經(jīng)濟帶沿線大城市傾斜，擴展到向超大特大城市以及黃河、珠江等重點流域沿線大城市傾斜。此外，資金的用途也在不斷放寬，從去年的城市更新項目4大重點領域建設，延展到今年鼓勵工作機制創(chuàng)新，資金用法更靈活，觸及的工作要點更深層、更具創(chuàng)造性和推廣性。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉：

　　中央財政持續(xù)支持實施城市更新行動主要意在三大目的：一是加快推進民生工程建設；二是通過創(chuàng)新財政模式，激發(fā)地方推進更新的內(nèi)生動力，讓財政的錢花在刀刃上，建立全社會參與的更新投融資模式；最后，通過城市更新補齊基礎設施，帶動數(shù)萬億的市場投資和消費，持續(xù)激活內(nèi)需增長動力。

　　為何是廣州？解碼老城更新5大“活力”目標

　　根據(jù)《通知》，每年度的試點城市均由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部通過競爭性選拔選出，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市，在城市層面探索整合各類資源，探索建立資金、用地、金融等各類要素保障機制，形成工作合力。

　　2025年，這份中央財政“禮包”為何能砸中廣州呢？從這筆資金的用途上便可以看出端倪。眾所周知，廣州是“老城市新活力”的鮮活樣本，它的中心城區(qū)與老城區(qū)的吻合度相當高，改善老城的“里子”與“面子”一直是廣州城市更新的“中心”工作。

　　本次申報廣州以5個“活力”為聚焦點，聚力推動民生工程多點開花。力爭實現(xiàn)“三個示范”：創(chuàng)新超大城市水系統(tǒng)更新示范路徑，構(gòu)建超大城市更新改造綜合示范體系，打造歷史文化傳承創(chuàng)新全國示范樣板。

　　廣州不僅目標清晰，也有著清晰的實施路徑：

　　在提升環(huán)境新活力方面，廣州將在高密度城區(qū)以污澇同治助力打造人水安瀾的行政文化中心，在城鄉(xiāng)接合部以廠網(wǎng)一體助力打造產(chǎn)城融合的山水智慧城區(qū)，在濱水活力區(qū)以水岸融合打造宜居宜業(yè)的世界級商圈。

　　在激活社區(qū)新活力方面，廣州將一如既往以“繡花”功夫提升城市品質(zhì)，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、完整社區(qū)建設和地下管網(wǎng)改造等工作。

　　在釋放消費新活力方面，通過煥新消費空間、激活文化觸媒和改善街區(qū)環(huán)境，促進文商旅融合發(fā)展。

　　在激發(fā)綠色新活力方面，廣州將對標世界一流濱水區(qū)，建設濱江綠色慢行交通，推進公園綠地開放共享，打造水鄉(xiāng)特色和嶺南文化相融合的濱水名片項目。

花地河碧道是集觀賞、休閑、娛樂、健身于一體的濱水空間。

　　在注入治理新活力方面，通過完善地上地下一張網(wǎng)信息平臺，廣州持續(xù)強化“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、評估效果、鞏固提升”的工作機制，健全“全周期閉環(huán)”項目儲備和生成機制；完善多元統(tǒng)籌的資金籌措機制；健全政府引導、市場運作、公眾參與的可持續(xù)更新模式。

　　廣州是啟動城市更新較早的城市之一，積累了多年更新項目建設經(jīng)驗和更新工作模式，形成了可復制、可推廣的“廣州路徑”，為全國貢獻了永慶坊“修舊如舊”、集群街“原拆原建”、白云機場安置區(qū)“指揮部+公司”等各類城市更新機制創(chuàng)新案例，多次受到住房城鄉(xiāng)建設部表揚。

　　廣州符合《通知》要求的“基礎條件好、積極性高、特色突出的城市”標準。當前，廣州正經(jīng)歷城市更新行動三年攻堅期，中央財政支持的及時雨，無疑將給這座轉(zhuǎn)入內(nèi)涵式發(fā)展的城市更多底氣與自信。