
5月16日,自然資源部舉行例行新聞發(fā)布會,主題為“發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領作用,推動城市高質量發(fā)展”。發(fā)布會上,在介紹地方典型經驗和案例時,廣州市介紹了通過耕地保護專項規(guī)劃落實國土空間總體規(guī)劃的做法成效。
作為全國唯一市級國土空間規(guī)劃改革試點,《廣州市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》于2024年9月獲得國務院批復。一直以來,廣州始終勇于改革創(chuàng)新,統(tǒng)籌安全與發(fā)展、保護與利用,構建了“縱向到底、橫向到邊”的超大城市國土空間規(guī)劃傳導體系。當前,廣州市穩(wěn)步推動國土空間總體規(guī)劃落地落實,通過編制耕地保護專項規(guī)劃,探索超大城市保護耕地、促進發(fā)展的新路徑,以高水平保護助力高質量發(fā)展。
廣州把耕地保護作為轉變發(fā)展方式的重要抓手,為超大城市促發(fā)展、守底線,提供“廣州經驗”。
立足嶺南地理特點,持續(xù)優(yōu)化美麗國土空間格局。廣州北部依山、中部擁江、南部濱海,廣州市國土空間總體規(guī)劃以珠江水系為脈絡,劃分北部山林生態(tài)區(qū)、中部沿江都市區(qū)、南部濱海新城區(qū),構建了依山達海、多中心組團式網絡化的國土空間開發(fā)保護總體格局,塑造了耕地護城、水網融城、森林進城、海洋親城的風貌特色。同時,規(guī)劃以流域為骨架、以現(xiàn)狀優(yōu)質耕地為主體、以城市緊湊集約發(fā)展為導向,劃定14個永久基本農田集中區(qū),既守住了農業(yè)與生態(tài)的本底,又為城市留出合理的發(fā)展空間。
運用空天地一體化監(jiān)測技術,構建耕地保護立體防護網。全面推行田長制,形成了“天上衛(wèi)星看、空中探頭盯、地上田長巡”的全方位耕地保護監(jiān)測體系。在增城區(qū),建設了42處高空探頭及3處無人機庫,對12萬畝耕地實行24小時動態(tài)監(jiān)控,通過“大數(shù)據(jù)+AI”實現(xiàn)自動化識別與預警。此外,以調查監(jiān)測、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務融合為切入口,通過“一套數(shù)”“一張圖”“一個平臺”全鏈條管理,打破“拿著圖紙找地塊”的時空限制,做到“底數(shù)準,邊界清、管理優(yōu)”,實現(xiàn)耕地保護全過程精細化管理。