廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2024〕20號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：　　《廣州市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市城市管理綜合執(zhí)法局反映。廣州市人民政府辦公廳2024年11月5日廣州市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目  錄　　1 總則　　　　1.1 編制目的　　　　1.2 編制依據(jù)　　　　1.3 適用范圍　　　　1.4 工作原則　　　　1.5 事件分級　　2 組織指揮體系　　　　2.1 市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部　　　　2.2 市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室 　　　　2.3 市燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場指揮部　　　　2.4 區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部　　　　2.5 前方工作組　　　　2.6 專家組　　　　2.7 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制　　3 運行機(jī)制　　　　3.1 風(fēng)險防控　　　　3.2 預(yù)防與預(yù)警　　　　3.3 應(yīng)急處置與救援　　　　3.4 后期處置　　4 應(yīng)急保障　　　　4.1 隊伍保障　　　　4.2 資金保障　　　　4.3 裝備物資保障　　　　4.4 交通保障　　　　4.5 通訊和信息保障　　　　4.6 治安保障　　　　4.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障　　　　4.8 應(yīng)急避難場所保障　　5 監(jiān)督管理　　　　5.1 宣傳和培訓(xùn)　　　　5.2 預(yù)案演練　　　　5.3 責(zé)任與獎懲　　6 附則　　　　6.1 名詞術(shù)語　　　　6.2 預(yù)案修訂與解釋　　　　6.3 預(yù)案實施　　7 附件　　　　7.1 燃?xì)馔话l(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)　　　　7.2 市應(yīng)急指揮部成員及其職責(zé)　　　　7.3 市現(xiàn)場指揮部工作組及其主要職責(zé)　　　　7.4 廣州市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息報送及應(yīng)急響應(yīng)流程圖　　1 總則　　1.1 編制目的　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述以及關(guān)于燃?xì)獍踩闹匾甘揪?，落實省委、省政府要求和部署，建立健全廣州市統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急體系，規(guī)范廣州市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)程序，加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急管理，有效提高燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。　　1.2 編制依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省燃?xì)夤芾項l例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市燃?xì)夤芾磙k法》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。　　1.3 適用范圍　　本預(yù)案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)下列城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)重建等防范應(yīng)對工作。城市門站以外的天然氣管道輸送發(fā)生安全事故的應(yīng)急處置不在本預(yù)案適用范圍內(nèi)?！　。?）較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置和指揮?！　。?）重大、特別重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故的前期應(yīng)急處置和指揮?！　。?）超出區(qū)級人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件?！　。?）其他需要市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部處置的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件。　　1.4 工作原則　　堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級人民政府分級負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對工作。當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件超出事發(fā)地人民政府應(yīng)對能力時，由上一級人民政府提供支援或者組織應(yīng)對?！　猿秩嗣裰辽?、生命至上。貫徹落實習(xí)近平總書記“人民至上、生命至上”的重要論述精神，堅持把保障人民群眾的生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少燃?xì)馔话l(fā)事件造成的人員傷亡和危害?！　猿志影菜嘉！㈩A(yù)防為主。燃?xì)夤芾?、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)監(jiān)管，預(yù)防燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生，強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安全整治，督促燃?xì)馄髽I(yè)建立、完善燃?xì)獍踩L(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。要堅持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、多措并舉、多管齊下的安全風(fēng)險治理思路，杜絕重特大燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生?！　猿挚焖俜磻?yīng)、有效應(yīng)對。統(tǒng)籌各方力量，強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)同應(yīng)對機(jī)制，對已經(jīng)發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事件作出快速反應(yīng)，及時采取有效措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置?！　猿忠婪ㄒ?guī)范、科學(xué)高效。燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急管理與處置工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展，充分利用信息技術(shù)等現(xiàn)代化科技手段，提升應(yīng)急處置能力。　　1.5 事件分級　　燃?xì)馔话l(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個等級（具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附件7.1）?！　? 組織指揮體系　　2.1 市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部　　在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是全市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。發(fā)生較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件時，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對并設(shè)立市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）。市指揮部作為市突發(fā)事件應(yīng)急委員會框架下的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。　　總指揮長：市人民政府分管燃?xì)夤芾砉ぷ鞯母笔虚L。　　負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作?！　「笨傊笓]長：市人民政府協(xié)助分管燃?xì)夤芾砉ぷ鞯母泵貢L，以及市城市管理綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委、消防救援支隊主要負(fù)責(zé)同志。　　負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮長開展燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作及總指揮長交辦的其他相關(guān)工作?！　〕蓡T：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局、消防救援支隊、氣象局，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局，中國電信廣州分公司等單位（部門）分管負(fù)責(zé)同志?！　∈兄笓]部可根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置的需要，對成員單位進(jìn)行調(diào)整?！　「鞒蓡T單位職責(zé)見附件7.2?！　?.2 市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室　　市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局，負(fù)責(zé)市指揮部日常工作。辦公室主任由市城市管理綜合執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)同志兼任?！　∈兄笓]部辦公室工作職責(zé)如下：　?。?）負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、研判和報告燃?xì)馔话l(fā)事件有關(guān)信息；密切關(guān)注并掌握燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)展的有關(guān)情況，與市各成員單位同步相關(guān)信息，為各成員單位做好應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐?！　。?）指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作，視工作需要成立工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作?！　。?）組織市燃?xì)馔话l(fā)事件防范應(yīng)對專家，研究制定風(fēng)險監(jiān)測、搶險救援、警戒疏散等方案，為市指揮部提供技術(shù)支持。　?。?）安排應(yīng)急值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員和值守方式，按照信息報告要求報送突發(fā)事件信息?！　。?）完成市指揮部交辦的其他應(yīng)急工作?！　?.3 市燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場指揮部　　根據(jù)應(yīng)對工作需要，較大燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，市人民政府可設(shè)立市燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場指揮部（以下簡稱市現(xiàn)場指揮部），統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，市人民政府應(yīng)設(shè)立市現(xiàn)場指揮部，并建立與上級應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)通機(jī)制?！　∈鞋F(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)對工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組。工作組通常分為：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、警戒疏散組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、新聞宣傳組。工作組的設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整?！　「鞴ぷ鹘M職責(zé)見附件7.3。　　2.4 區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部　　各區(qū)人民政府參照本預(yù)案，設(shè)立或明確區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)事件的防范應(yīng)對、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援等工作。初判發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件，由區(qū)級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，區(qū)級人民政府視情設(shè)立現(xiàn)場指揮部?！　∩婕皟蓚€及以上區(qū)的燃?xì)馔话l(fā)事件，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對?！　?.5 前方工作組　　一般燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，市指揮部辦公室視情派出前方工作組趕赴現(xiàn)場，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作，成員由市相關(guān)部門或市城市管理綜合執(zhí)法局相關(guān)業(yè)務(wù)處室和直屬單位人員組成?！　?.6 專家組　　市人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)馔话l(fā)事件防范應(yīng)對專家?guī)?，根?jù)需要組織專家提供燃?xì)馔话l(fā)事件風(fēng)險防控、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查評估等決策咨詢服務(wù)?！　?.7 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制　?。?）建立燃?xì)馔话l(fā)事件處理聯(lián)動機(jī)制，在與現(xiàn)有“110”“119”報警和燃?xì)鈸岆U信息聯(lián)動的基礎(chǔ)上，整合形成事故信息聯(lián)動系統(tǒng)，保持與各專業(yè)搶險隊伍的聯(lián)系，保證信息暢通，確保搶險救災(zāi)的聯(lián)動效果?！　。?）在應(yīng)急處置過程中，市現(xiàn)場指揮部可視情況建議市指揮部報請市政府向當(dāng)?shù)伛v軍和中央有關(guān)派駐單位通報情況，尋求支援。　?。?）各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)除負(fù)責(zé)本單位燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急搶險救援工作外，在接到政府相關(guān)部門的燃?xì)馐鹿蕮岆U通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)抵達(dá)指定地點參與搶險?！　? 運行機(jī)制　　3.1 風(fēng)險防控　　各級人民政府燃?xì)夤芾聿块T及有關(guān)部門應(yīng)建立健全風(fēng)險研判、風(fēng)險評估、風(fēng)險防范化解、信息共享等機(jī)制，督促和指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)及用戶開展燃?xì)怙L(fēng)險評估，提升燃?xì)怙L(fēng)險早期識別能力，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前?！　「骷壢嗣裾?xì)夤芾聿块T及有關(guān)部門應(yīng)制定燃?xì)獍踩綄?dǎo)檢查計劃，開展針對燃?xì)馄髽I(yè)和單位用戶的督導(dǎo)檢查，降低燃?xì)馔话l(fā)事件風(fēng)險?！　?.2 預(yù)防與預(yù)警　　3.2.1 預(yù)防　　燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加大信息化、智能化系統(tǒng)的建設(shè)，通過實時的數(shù)據(jù)監(jiān)測，歷史的數(shù)據(jù)分析，對各類設(shè)施、設(shè)備采取有針對性的預(yù)防措施。各級人民政府應(yīng)力爭實現(xiàn)燃?xì)獍踩L(fēng)險信息化管理，匯聚有關(guān)物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，實現(xiàn)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警“一網(wǎng)統(tǒng)管”?！　?.2.2 預(yù)警　　各級人民政府燃?xì)夤芾聿块T及有關(guān)部門應(yīng)建立健全燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警制度，加強(qiáng)燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)。充分利用各類傳播媒介，建立預(yù)警信息快速發(fā)布和傳播機(jī)制，擴(kuò)大社會公眾覆蓋面，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。　?。?）預(yù)警級別。按照燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警級別由高到低分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示?！　〖t色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件，燃?xì)馔话l(fā)事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重?！　〕壬A(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大燃?xì)馔话l(fā)事件，燃?xì)馔话l(fā)事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大?！　↑S色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大燃?xì)馔话l(fā)事件，燃?xì)馔话l(fā)事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。　　藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件，燃?xì)馔话l(fā)事件即將來臨，事態(tài)可能會擴(kuò)大?！　。?）預(yù)警信息發(fā)布。可以預(yù)警的燃?xì)馔话l(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，市、區(qū)人民政府要向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)縣（區(qū)）級以上人民政府通報?！　∫患墸ㄌ貏e重大）、二級（重大）預(yù)警信息由省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）發(fā)布?！　∪墸ㄝ^大）預(yù)警信息由市指揮部發(fā)布?！　∷募墸ㄒ话悖╊A(yù)警信息由區(qū)指揮部發(fā)布?！　☆A(yù)警信息包括可能發(fā)生燃?xì)馐鹿实臅r間、影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時依職權(quán)調(diào)整預(yù)警級別。預(yù)警信息可通過報紙、廣播、電視、短信、自媒體等向社會公眾公開發(fā)布或通報有關(guān)部門（單位）。　?。?）預(yù)警行動。預(yù)警信息發(fā)布后，屬地人民政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：　?、偈占瘓蟾嫘畔?。責(zé)令有關(guān)部門、相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。　?、诜治鲅信?。組織燃?xì)馄髽I(yè)及有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍、危害程度和后果，視情啟動應(yīng)急響應(yīng)程序?！　、蹜?yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急救援力量、燃?xì)鈱I(yè)搶修隊伍以及負(fù)有特定職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并核查應(yīng)急保障所需的物資和裝備，確保隨時可用。　?、芊婪短幹谩Ｘ?zé)令燃?xì)馄髽I(yè)及有關(guān)單位迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置?！　、葺浾撘龑?dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作，避免引起恐慌?！　。?）預(yù)警級別調(diào)整與解除。發(fā)布預(yù)警信息的市、區(qū)人民政府應(yīng)聽取專家建議，加強(qiáng)對預(yù)警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)變化，及時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容并發(fā)布。　　當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件風(fēng)險已經(jīng)得到有效控制，發(fā)布預(yù)警信息的市、區(qū)人民政府應(yīng)宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施?！　?.3 應(yīng)急處置與救援　　3.3.1 信息報告程序與內(nèi)容　　（1）燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，涉事單位必須立即采取應(yīng)對措施，并第一時間向當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T及有關(guān)部門報告，同時通報可能受到影響的單位和居民。獲悉燃?xì)馔话l(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T及有關(guān)部門報告?！　。?）燃?xì)夤芾聿块T接到燃?xì)馔话l(fā)事件信息后，要及時對事態(tài)的嚴(yán)重性、可控性和緊迫性進(jìn)行研判，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，立即如實向上級燃?xì)夤芾聿块T和本級人民政府報告，最遲不得超過1小時，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時續(xù)報燃?xì)馔话l(fā)事件有關(guān)情況。重大以上燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T可直接向省人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T報告，同時報告上一級人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T，并可視情況同步向國務(wù)院及其燃?xì)夤芾聿块T報告?！　蟾鎯?nèi)容一般包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、建（構(gòu)）筑物損壞情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。　?。?）各級人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T接到燃?xì)馔话l(fā)事件報告后應(yīng)逐級上報，一般燃?xì)馔话l(fā)事件信息應(yīng)逐級上報至市人民政府和省人民政府燃?xì)夤芾聿块T，較大燃?xì)馔话l(fā)事件信息應(yīng)逐級上報至省人民政府，特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件信息應(yīng)逐級上報至國務(wù)院。市人民政府應(yīng)全面掌握較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件信息，了解一般燃?xì)馔话l(fā)事件信息。各區(qū)人民政府、市燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)全面掌握一般燃?xì)馔话l(fā)事件信息。　　3.3.2 信息報告的具體要求　　任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)燃?xì)馔话l(fā)事件后，應(yīng)及時向有關(guān)單位報告情況：發(fā)生火災(zāi)、爆炸的，應(yīng)立即報告“119”；有人員傷亡、中毒的，立即報告“120”；視情立即電話聯(lián)系燃?xì)馄髽I(yè)反饋情況?！　。?）燃?xì)馔话l(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人在發(fā)現(xiàn)或接到燃?xì)馔话l(fā)事件報告后，除按火災(zāi)事故等規(guī)定報警外，應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地區(qū)燃?xì)夤芾聿块T、應(yīng)急管理部門和公安機(jī)關(guān)報告，并立即組織開展前期處置和現(xiàn)場調(diào)查工作。緊急情況下，燃?xì)馔话l(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人可以直接報告市指揮部辦公室?！　。?）燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生所在地的區(qū)燃?xì)夤芾聿块T在接到燃?xì)馔话l(fā)事件報告后，應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場核實情況、初判事故等級和應(yīng)急處置工作，并按照以下要求報送事件信息：　　①發(fā)生一般或一般以下燃?xì)馔话l(fā)事件的，當(dāng)?shù)厝細(xì)馐鹿蕬?yīng)急處置機(jī)構(gòu)接報后1小時內(nèi)向市指揮部辦公室初報事件情況；　?、诎l(fā)生較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件的，當(dāng)?shù)厝細(xì)馐鹿蕬?yīng)急處置機(jī)構(gòu)接報后應(yīng)立刻向市指揮部辦公室報告，情況緊急的，可以先用短信息報送，并在接報后30分鐘內(nèi)書面初報信息?！　。?）市指揮部辦公室在接到有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件報告后，按以下程序上報：　?、侔l(fā)生一般、較大燃?xì)馔话l(fā)事件，接報后1小時內(nèi)書面向市委（市委值班室）、市政府（市政府總值班室）、市指揮部、市安委辦和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告，并通報其他相關(guān)部門，及時做好續(xù)報和終報?！　、诎l(fā)生重大、特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件，接報后在15分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面向市委（市委值班室）、市政府（市政府總值班室）、市指揮部、市安委辦和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳初報，并通報其他相關(guān)部門，及時做好續(xù)報和終報。同時，市政府按照《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定報告信息?！　。?）燃?xì)馔话l(fā)事件涉及外籍和港澳臺人員傷亡、中毒、失蹤等，或者事件可能會影響到其他地區(qū)，按相關(guān)應(yīng)急規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行?！　?.3.3 先期處置　　事發(fā)單位及受影響單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，立即組織本單位應(yīng)急隊伍和工作人員營救受害人員，轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離受到威脅的人員并予以妥善安置；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，及時采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施?！　∈掳l(fā)地村（居）民委員會和其他組織要按照當(dāng)?shù)卣細(xì)馔话l(fā)事件處置的規(guī)定和要求，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)突發(fā)事件處置現(xiàn)場秩序。　　事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，維護(hù)社會秩序，并及時向上級人民政府報告?！　?.3.4 響應(yīng)啟動　　根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可控性等因素，應(yīng)急響應(yīng)級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。　?。?）Ⅳ級響應(yīng)?！　》弦话慵耙话阋韵氯?xì)馔话l(fā)事件情形的，由區(qū)指揮部決定啟動IV級響應(yīng)；或者經(jīng)市燃?xì)夤芾聿块T分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動IV級響應(yīng)的，由市燃?xì)夤芾聿块T決定啟動IV級響應(yīng)，并根據(jù)情況決定是否派出前方工作組組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。　?。?）Ⅲ級響應(yīng)?！　》陷^大級別燃?xì)馔话l(fā)事件情形的，或者燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后經(jīng)市燃?xì)夤芾聿块T分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動III級響應(yīng)的，報請總指揮長決定。III級響應(yīng)啟動后，總指揮長（或委派副總指揮長）及市指揮部相關(guān)成員趕赴現(xiàn)場，指揮事發(fā)地區(qū)人民政府進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援處置工作。　?。?）Ⅱ級響應(yīng)?！　》现卮蠹墑e燃?xì)馔话l(fā)事件情形的，或者燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后經(jīng)市燃?xì)夤芾聿块T分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的，由總指揮長報請廣州市突發(fā)事件應(yīng)急委員會主任決定?！　。?）I級響應(yīng)?！　》咸貏e重大級別燃?xì)馔话l(fā)事件情形的，或者燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后經(jīng)市燃?xì)夤芾聿块T、市人民政府分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動I級響應(yīng)的，由總指揮長提請廣州市突發(fā)事件應(yīng)急委員會第一主任決定。　　I、Ⅱ級響應(yīng)啟動后，有關(guān)區(qū)和部門在省、市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)市內(nèi)專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急救援力量及物資裝備參與搶險救援，迅速開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況報告市委、市政府?？傊笓]長及市指揮部相關(guān)成員趕赴現(xiàn)場設(shè)立市現(xiàn)場指揮部，建立與上級應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)通機(jī)制，并按《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》開展先期處置?！　。?）擴(kuò)大應(yīng)急?！　∩婕翱缡?、超出市人民政府處置能力的，按程序提請省政府或省指揮部支援?！　?yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)視燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別?！　?.3.5 指揮協(xié)調(diào)　　上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，下級人民政府現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)納入上級現(xiàn)場指揮部。上級工作組到達(dá)現(xiàn)場后，下級現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按其要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應(yīng)急力量到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)及時向現(xiàn)場指揮部報到，服從現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時報告現(xiàn)場救援進(jìn)展情況?！　“l(fā)生較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件，在現(xiàn)場指揮部未成立之前，由當(dāng)?shù)厝細(xì)馐鹿蕬?yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人暫時履行指揮長的職責(zé)?！　?.3.6 現(xiàn)場處置　　事發(fā)地區(qū)級以上人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況迅速采取以下一項或多項應(yīng)急處置措施：　?。?）搶險救援。在嚴(yán)格遵守燃?xì)獍踩?guī)定的前提下，開展設(shè)備的搶修、關(guān)停、放散、堵漏、隔離、降溫、燃?xì)庵脫Q、火災(zāi)撲救；對燃?xì)馔话l(fā)事件危險區(qū)域內(nèi)受傷和被困人員開展救援；組織因事故破壞的供排水、電力管線設(shè)施的搶修和保護(hù)?！　。?）應(yīng)急監(jiān)測。監(jiān)測周邊空氣中燃?xì)夂臀廴疚锏臐舛燃捌渥兓闆r，存在次生、衍生事件風(fēng)險時，迅速通知相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；監(jiān)測事發(fā)地風(fēng)速、降雨量等氣象信息，供應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時調(diào)整相應(yīng)的應(yīng)急處置措施?！　。?）警戒疏散。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立核心處置區(qū)、安全警戒區(qū)和外圍管控區(qū)并設(shè)置出入口和邊界警示標(biāo)志，實施封閉和管控；根據(jù)事發(fā)地周邊道路情況，規(guī)劃疏散避險、醫(yī)療轉(zhuǎn)運、應(yīng)急隊伍和物資運輸路線，實施交通疏導(dǎo)和管制，保證應(yīng)急線路通暢無阻；組織現(xiàn)場和周邊受影響群眾的有序疏散；安撫疏散避險群眾，避免出現(xiàn)恐慌情緒引起的秩序混亂?！　。?）醫(yī)療救治。迅速調(diào)集事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)力量，對突發(fā)事件中的傷員、應(yīng)急處置過程中的受傷人員和避難場所中出現(xiàn)身體不適的人員進(jìn)行緊急醫(yī)學(xué)救援，統(tǒng)計并報送人員救治情況?！　。?）新聞宣傳。及時、正面、客觀地宣傳報道現(xiàn)場救援和進(jìn)展情況；統(tǒng)一接待新聞媒體，加強(qiáng)有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件的輿情監(jiān)測和應(yīng)對，實時澄清負(fù)面報道和不實信息?！　。?）應(yīng)急保供。協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配，落實應(yīng)急保供措施，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要醫(yī)療條件。　?。?）其他必要的措施?！　?.3.7 信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)　?。?）發(fā)布機(jī)制。特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件信息發(fā)布工作，由省指揮部按《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定負(fù)責(zé)。較大、一般燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)布工作，分別由市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，及時發(fā)布權(quán)威信息。法律、法規(guī)或其他文件對信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　。?）發(fā)布內(nèi)容。信息發(fā)布內(nèi)容包括時間、地點、傷亡情況、應(yīng)對措施、事件救援處置情況等。　?。?）輿情引導(dǎo)。加強(qiáng)燃?xì)馔话l(fā)事件輿情收集、研判和報告，將政務(wù)新媒體作為突發(fā)事件輿情收集、回應(yīng)、引導(dǎo)的重要平臺。根據(jù)輿情傳播不同節(jié)點，及時、滾動發(fā)布事件處置進(jìn)展的權(quán)威信息，維護(hù)社會穩(wěn)定?！　?.3.8 響應(yīng)結(jié)束　　經(jīng)研判滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制消除的，按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由區(qū)級以上人民政府或者指揮機(jī)構(gòu)宣布響應(yīng)結(jié)束，并做好后續(xù)相關(guān)工作?！　?.4 后期處置　　3.4.1 調(diào)查評估　　區(qū)級以上人民政府應(yīng)查明燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對燃?xì)馔话l(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，將調(diào)查評估情況向上一級人民政府報告。特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件調(diào)查評估按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；重大燃?xì)馔话l(fā)事件調(diào)查評估按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；較大燃?xì)馔话l(fā)事件由市人民政府或市人民政府授權(quán)的有關(guān)部門會同事發(fā)地區(qū)人民政府進(jìn)行調(diào)查評估，并向市人民政府報告；一般燃?xì)馔话l(fā)事件由事發(fā)地區(qū)人民政府組織調(diào)查評估。在人員組成上應(yīng)包括燃?xì)?、?yīng)急、公安、消防、市場監(jiān)管、總工會等部門相應(yīng)人員及行業(yè)專家。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　∈腥?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年第一季度對上年度燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)行綜合評估，向市人民政府報告，抄送市應(yīng)急管理局。市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)上年度燃?xì)馔话l(fā)事件綜合評估，向上一級人民政府報告，抄送上級應(yīng)急管理部門?！　?.4.2 善后工作　　燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家相應(yīng)的法律規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施，及時啟動保險理賠工作，妥善處理因燃?xì)馔话l(fā)事件引發(fā)的各種矛盾和糾紛?！　√貏e重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作按《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定組織實施。　　較大、一般燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作由市政府有關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)政府負(fù)責(zé)?！　?.4.3 恢復(fù)重建　　燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受燃?xì)馔话l(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)立即制定恢復(fù)重建計劃，向上一級政府報告，并組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，有序開展恢復(fù)重建工作?！　? 應(yīng)急保障　　4.1 隊伍保障　?。?）綜合性消防救援隊伍。綜合性消防救援隊伍主要負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、房屋坍塌以及人員傷亡等的救援工作。市消防救援支隊要充分發(fā)揮消防隊伍在區(qū)域分布和技術(shù)裝備上的優(yōu)勢，負(fù)責(zé)組織消防隊員進(jìn)行系統(tǒng)的燃?xì)鈱I(yè)搶險知識培訓(xùn)，提高處置燃?xì)馔话l(fā)事件的能力?！　。?）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。市燃?xì)夤芾聿块T組建廣州市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍，各區(qū)分別組建區(qū)屬專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍?？刹捎煤献鳌⑽谢蛘徺I服務(wù)等方式組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，主要負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場搶險和日常安全保障等相關(guān)工作?！　。?）企業(yè)應(yīng)急救援隊伍。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，主要負(fù)責(zé)開展事故先期處置等相關(guān)工作，并積極開展培訓(xùn)和演練，不斷提升燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力?！　?.2 資金保障　　應(yīng)急保障所需的各項經(jīng)費按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則分級承擔(dān)，并按規(guī)定程序列入市、區(qū)級燃?xì)夤芾聿块T年度財政預(yù)算。市、區(qū)級財政及審計部門要對應(yīng)急保障資金的使用效果進(jìn)行監(jiān)督和評估?！　〗鉀Q燃?xì)馐鹿示o急調(diào)用、征用有關(guān)單位或個人財物而產(chǎn)生的補(bǔ)償問題，由燃?xì)夤芾聿块T報同級人民政府批準(zhǔn)后，同級財政按規(guī)定給予補(bǔ)償和支付。屬于相關(guān)責(zé)任方負(fù)擔(dān)的費用，由政府依法向責(zé)任方追償?！　?.3 裝備物資保障　　市、區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，組織做好燃?xì)鈶?yīng)急物資儲備工作?！　「骷壪谰仍犖閼?yīng)在現(xiàn)有消防裝備的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)完善專業(yè)處置燃?xì)庑孤┑膽?yīng)急救援裝備?！　「骷壢?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各燃?xì)鈱I(yè)搶險隊伍應(yīng)急搶險裝備的儲備和分布情況，并進(jìn)行定期檢查?！　「魅?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)燃?xì)鈸岆U搶修所需，配備相關(guān)裝備和物資，建立臺賬并定期盤點、維護(hù)，確保充足、有效。　　根據(jù)處置燃?xì)馐鹿实男枰?，如現(xiàn)場指揮部決定調(diào)用應(yīng)急搶險裝備，裝備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)協(xié)助配合將應(yīng)急搶險裝備送達(dá)現(xiàn)場，并派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場操作和維護(hù)。　　4.4 交通保障　　燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時采取現(xiàn)場交通管制和周邊交通疏導(dǎo)等措施，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道。交通運輸部門應(yīng)及時組織相應(yīng)的交通運輸工具，保證應(yīng)急需要?！　?.5 通訊和信息保障　?。?）各級燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)成員單位和燃?xì)馄髽I(yè)搶修隊伍應(yīng)設(shè)置24小時值班電話?！　。?）市指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員電話通訊錄。各成員單位聯(lián)系方式發(fā)生變化時，應(yīng)及時書面發(fā)函告知市指揮部辦公室，由市指揮部辦公室及時更新并下發(fā)各成員單位。　?。?）市現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)，保證上傳下達(dá)，同時利用消防隊伍和燃?xì)鈱I(yè)搶險隊伍等現(xiàn)有設(shè)備建立無線對講通訊網(wǎng)絡(luò)，保證指揮通訊暢通?！　。?）廣州市通信保障應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在中國電信廣州分公司）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，及時修復(fù)受損的通信系統(tǒng)，必要時，在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施，為處置燃?xì)馔话l(fā)事件提供應(yīng)急通信保障?！　?.6 治安保障　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通管制和指揮疏導(dǎo)，維持交通秩序，確保應(yīng)急搶險裝備、人員和物資運輸暢通；負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線，控制和保護(hù)現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員?！　?.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障　　衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌做好醫(yī)療資源調(diào)配工作，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行?！　?.8 應(yīng)急避難場所保障　　各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供特別重大燃?xì)馐鹿蕿?zāi)難時人員避難需要的場所?！　? 監(jiān)督管理　　5.1 宣傳和培訓(xùn)　　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩R和燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)的宣傳，開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)，增強(qiáng)社會公眾安全使用燃?xì)夂捅Ｗo(hù)燃?xì)庠O(shè)施的意識，提高防范和應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件能力，預(yù)防和減少燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生?！　?.2 預(yù)案演練　　市燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)組織本預(yù)案演練，本預(yù)案每年至少進(jìn)行一次演練。區(qū)級燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，并按計劃定期演練。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實際，至少每半年組織1次燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急演練，并將演練情況報送所在區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T?！　?.3 責(zé)任與獎懲　　對在燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任?！　? 附則　　6.1 名詞術(shù)語　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。　?。?）本預(yù)案所稱燃?xì)?，指《城?zhèn)燃?xì)夤芾項l例》中對燃?xì)獾亩x?！　。?）本預(yù)案所稱城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件包括：　?、偃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事件：城鎮(zhèn)主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，造成氣源中斷；燃?xì)鈭稣景l(fā)生燃?xì)庑孤?、重大火?zāi)、爆炸；燃?xì)夤艿酪虻缆匪菰斐善茡p、腐蝕穿孔、第三方損壞等原因發(fā)生較大燃?xì)庑孤约耙蛉細(xì)庑孤┰斐杀ㄈ紵?；調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、毀壞，或出現(xiàn)失控情況?！　、谧匀粸?zāi)害突發(fā)事件：因地震、滑坡、臺風(fēng)、海嘯、暴雨、洪水、低溫等自然災(zāi)害，影響城市大面積供氣?！　、酃舶踩录阂驊?zhàn)爭、恐怖活動、公共衛(wèi)生事件等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞或者生產(chǎn)運營人員嚴(yán)重減員，導(dǎo)致停產(chǎn)、減產(chǎn)?！　、芊煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件?！　?.2 預(yù)案修訂與解釋　　市燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)向市人民政府提出修訂建議，本預(yù)案由市燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)解釋?！　?.3 預(yù)案實施　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗府辦〔2019〕8號）同步廢止?！　? 附件　　7.1 燃?xì)馔话l(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)　　7.1.1 特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件　　凡符合下列情形之一的，為特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件：　?。?）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者受困（含失蹤）人員在100人以上且情況不明的；　?。?）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成10萬戶以上的居民用戶停氣48小時以上的；　?。?）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。　　7.1.2 重大燃?xì)馔话l(fā)事件　　凡符合下列情形之一的，為重大燃?xì)馔话l(fā)事件：　　（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在50人以上100人以下且情況不明的；　　（2）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成5萬戶以上10萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；　?。?）造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的?！　?.1.3 較大燃?xì)馔话l(fā)事件　　凡符合下列情形之一的，為較大燃?xì)馔话l(fā)事件：　?。?）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在10人以上50人以下且情況不明的；　?。?）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成1萬戶以上5萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；　　（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的。　　7.1.4 一般燃?xì)馔话l(fā)事件　　凡符合下列情形之一的，為一般燃?xì)馔话l(fā)事件：　?。?）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在10人以下且情況不明的；　　（2）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成5000戶以上1萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；　?。?）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的；　?。?）在燃?xì)鈭稣景l(fā)生燃?xì)庑孤┦录?，或在商業(yè)區(qū)、居住密集區(qū)輸送燃?xì)夤艿腊l(fā)生燃?xì)庑孤┦录?，?gòu)成火災(zāi)、爆炸等安全隱患，因燃?xì)庑孤┬枋枭?0人以上500人以下?！　?.2 市應(yīng)急指揮部成員及其職責(zé)　　7.2.1 應(yīng)急處置一類成員單位（重點參與現(xiàn)場處置工作）　　市城市管理綜合執(zhí)法局：承擔(dān)市指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)接收燃?xì)庑袠I(yè)燃?xì)馔话l(fā)事件報告，根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件報告進(jìn)行初步評判，及時報送燃?xì)馔话l(fā)事件信息；負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急體系建設(shè)日常工作，指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急救援物資儲備；落實市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作。　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)事件的新聞報道，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。　　市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)配合開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置過程網(wǎng)絡(luò)舉報和謠言治理等工作?！　∈邪l(fā)展改革委：負(fù)責(zé)銜接省能源局爭取相關(guān)上游天然氣供應(yīng)資源商臨時應(yīng)急保供的資源調(diào)度?！　∈泄簿郑褐笇?dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)參與燃?xì)馔话l(fā)事件前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作，做好燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場秩序維護(hù)、道路交通管制和重點目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作，確保事發(fā)地社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通。　　市生態(tài)環(huán)境局：組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，分析研判燃?xì)馔话l(fā)事件環(huán)境污染狀況及趨勢變化，向市指揮部提出燃?xì)馔话l(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置措施?！　∈凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)因燃?xì)馐鹿试斐墒軗p建（構(gòu)）筑物的評估、鑒定、處置工作?！　∈薪煌ㄟ\輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地交通運輸主管部門做好應(yīng)急處置所需的交通運輸保障，參與承運燃?xì)鉅I運車輛的事故調(diào)查?！　∈兴畡?wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)供排水企業(yè)及時搶修被損壞的供排水設(shè)施，保障燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場及周邊供排水設(shè)施運行正常?！　∈行l(wèi)生健康委：協(xié)調(diào)開展燃?xì)馔话l(fā)事件醫(yī)療救治工作，匯總、報告?zhèn)麊T救治信息。　　市應(yīng)急管理局：協(xié)助開展應(yīng)急處置工作，依法組織較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?！　∈惺袌霰O(jiān)管局：協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)參與事件中特種設(shè)備的應(yīng)急處置，預(yù)防次生事故發(fā)生；組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查?！　∈邢谰仍ш牐贺?fù)責(zé)做好燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急救援工作?！　?.2.2 應(yīng)急處置二類成員單位（根據(jù)需要參與現(xiàn)場處置工作）　　市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位為通信保障應(yīng)急工作提供重要物資保障，收集政府各部門在處置應(yīng)急保障任務(wù)時的任務(wù)需求，向各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)發(fā)出通信保障任務(wù)通知。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電企業(yè)，在燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置期間提供電力應(yīng)急保障?！　∈忻裾郑簩σ蛉?xì)馔话l(fā)事件災(zāi)難導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾，符合條件的及時納入基本生活救助范圍；協(xié)調(diào)遇難人員處理善后事宜?！　∈胸斦郑喊凑辗旨壺?fù)擔(dān)原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督應(yīng)急資金的使用?！　∈猩虅?wù)局：配合開展餐飲行業(yè)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對處置工作?！　∈形幕瘡V電旅游局：指導(dǎo)市內(nèi)廣播電視播出機(jī)構(gòu)協(xié)助燃?xì)庵鞴懿块T發(fā)布燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警信息、宣傳報道和公益廣告宣傳?！　∈锌偣簠⑴c燃?xì)馄髽I(yè)和用戶單位因燃?xì)馔话l(fā)事件造成職工生活困難的臨時救助，參加燃?xì)馐鹿收{(diào)查處理。　　市氣象局：負(fù)責(zé)對燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的氣象進(jìn)行監(jiān)測，提供必要的氣象信息支持?！　医鹑诒O(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局：指導(dǎo)相關(guān)單位做好燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后的保險查勘和理賠工作?！　≈袊娦艔V州分公司：組織協(xié)調(diào)有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，及時修復(fù)受損通信系統(tǒng)，必要時，在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施，為處置燃?xì)馔话l(fā)事件提供應(yīng)急通信保障。　　7.3 市現(xiàn)場指揮部工作組及其主要職責(zé)　　7.3.1 綜合協(xié)調(diào)組　?。?）組成：市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、總工會、消防救援支隊，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局，事發(fā)地人民政府等參加?！　。?）主要職責(zé)：根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量和搶修隊伍；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配，落實應(yīng)急保供措施?！　?.3.2 搶險救援組　?。?）組成：市消防救援支隊牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局，事發(fā)地人民政府及專業(yè)燃?xì)鈶?yīng)急隊伍等參加?！　。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件危險區(qū)域內(nèi)受傷和被困人員的救援；組織燃?xì)馄髽I(yè)對受損燃?xì)夤艿?、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行搶修；排除燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)和爆炸險情，撲滅火災(zāi)；當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件對周邊的道路、其他設(shè)施、建（構(gòu)）筑物造成影響時，協(xié)調(diào)相關(guān)處置工作；對影響搶險救援工作的道路、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物進(jìn)行清拆?！　?.3.3 警戒疏散組　?。?）組成：市公安局牽頭，市交通運輸局、城市管理綜合執(zhí)法局、總工會，事發(fā)地人民政府等參加?！　。?）主要職責(zé)：根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立核心處置區(qū)、安全警戒區(qū)和外圍管控區(qū)并設(shè)置出入口和邊界警示標(biāo)志，實施封閉和管控；根據(jù)事發(fā)地周邊道路情況，規(guī)劃疏散避險、醫(yī)療轉(zhuǎn)運、應(yīng)急隊伍和物資運輸路線，實施交通疏導(dǎo)和管制，保證應(yīng)急線路通暢無阻；組織現(xiàn)場和周邊受影響群眾的有序疏散，安撫疏散避險群眾，避免出現(xiàn)恐慌情緒引起的秩序混亂。　　7.3.4 應(yīng)急監(jiān)測組　?。?）組成：市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊、氣象局，事發(fā)地人民政府等參加?！　。?）主要職責(zé)：監(jiān)測現(xiàn)場和鄰近燃?xì)庠O(shè)施的狀態(tài)，監(jiān)測事發(fā)地道路地下管線和建（構(gòu)）筑物的狀況，監(jiān)測周邊空氣中污染物的濃度及其變化情況，存在次生、衍生事件風(fēng)險時，迅速通知市指揮部辦公室；提供事發(fā)地氣象預(yù)報信息，供市指揮部根據(jù)氣象變化情況及時調(diào)整相應(yīng)的應(yīng)急處置措施?！　?.3.5 醫(yī)療救治組　　（1）組成：市衛(wèi)生健康委牽頭，市市場監(jiān)管局，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局，事發(fā)地人民政府等參加?！　。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生地院前急救、醫(yī)療機(jī)構(gòu)力量，對燃?xì)馔话l(fā)事件中的傷員、應(yīng)急處置過程中的受傷人員和避難場所中出現(xiàn)身體不適的人員進(jìn)行緊急醫(yī)學(xué)救援，統(tǒng)計并報送人員救治情況?！　?.3.6 新聞宣傳組　?。?）組成：市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市文化廣電旅游局、市場監(jiān)管局，事發(fā)地人民政府等參加?！　。?）主要職責(zé)：督促指導(dǎo)相關(guān)區(qū)及時、正面、客觀地宣傳報道現(xiàn)場救援和進(jìn)展情況；統(tǒng)一接待新聞媒體，加強(qiáng)有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件的輿情監(jiān)測和應(yīng)對，實時澄清負(fù)面報道和不實信息。　　7.4 廣州市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息報送及應(yīng)急響應(yīng)流程圖公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2024年11月8日印發(fā)