廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市應(yīng)急避護(hù)場所管理辦法的通知穗應(yīng)急規(guī)字〔2023〕1號廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市應(yīng)急避護(hù)場所管理辦法的通知各區(qū)政府，各有關(guān)單位：　　為進(jìn)一步規(guī)范全市應(yīng)急避護(hù)場所規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理等工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定了《廣州市應(yīng)急避護(hù)場所管理辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。廣州市應(yīng)急管理局2023年6月28日廣州市應(yīng)急避護(hù)場所管理辦法第一章 總則第一條 為提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急避護(hù)場所規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各類應(yīng)急避護(hù)場所的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱應(yīng)急避護(hù)場所，是指為應(yīng)對地震、臺風(fēng)、暴雨、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害為主，兼顧其他突發(fā)事件的應(yīng)對，按照規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可用于居民應(yīng)急防災(zāi)避險、臨時安置并可供政府組織開展救災(zāi)工作的安全場所。第四條 應(yīng)急避護(hù)場所根據(jù)其應(yīng)急功能配置、避護(hù)規(guī)模、使用時效可分為中心應(yīng)急避護(hù)場所、固定應(yīng)急避護(hù)場所、緊急應(yīng)急避護(hù)場所。第五條 應(yīng)急避護(hù)場所規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理遵循政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)、平災(zāi)結(jié)合的原則。第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任分工將相關(guān)應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)、日常維護(hù)及安全性評估經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，確保應(yīng)急避護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。第七條 市、區(qū)應(yīng)急管理部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌本行政區(qū)域應(yīng)急避護(hù)場所預(yù)案體系建設(shè)；指導(dǎo)同級行業(yè)領(lǐng)域主管部門組織做好本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急避護(hù)場所的預(yù)案編修和演練。第二章 規(guī)劃與建設(shè)第八條 市、區(qū)應(yīng)急管理主管部門應(yīng)會同本級減災(zāi)委員會成員單位組織編制市、區(qū)級應(yīng)急避護(hù)場所專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃并推動建設(shè)。第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌安排應(yīng)急避護(hù)場所所需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入專項規(guī)劃、年度計劃并組織實施。第十條 應(yīng)急避護(hù)場所規(guī)劃選址所在地塊、場所（館）和房屋運(yùn)維（產(chǎn)權(quán)）單位應(yīng)主動配合應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)有關(guān)事項。第十一條 應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)項目由建設(shè)單位按程序報批，應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 市有關(guān)部門及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，共同做好應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)工作。（一）市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織編制應(yīng)急避護(hù)場所規(guī)劃，推動應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)。（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市應(yīng)急管理部門制定應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)規(guī)范。（三）市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各承建單位做好中心應(yīng)急避護(hù)場所、固定應(yīng)急避護(hù)場所、緊急應(yīng)急避護(hù)場所疏散通道及周邊相關(guān)交通標(biāo)識、標(biāo)志牌設(shè)立涉及公路方面的審批工作。（四）市教育部門配合做好學(xué)校內(nèi)應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)。（五）市體育部門配合做好公共體育場(館)應(yīng)急避護(hù)場所設(shè)施建設(shè)。（六）市林業(yè)和園林部門配合做好公園、綠地、廣場應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)。（七）市公安局交警支隊指導(dǎo)相關(guān)單位做好應(yīng)急避護(hù)場所疏散通道及周邊相關(guān)交通標(biāo)識、標(biāo)志的設(shè)置。（八)市水務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供水企業(yè)積極配合建設(shè)單位做好應(yīng)急避護(hù)場所供水設(shè)施的建設(shè)。（九）市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好應(yīng)急避護(hù)場所內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。（十）市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)應(yīng)急避護(hù)場所外公共區(qū)域的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)。（十一）市人民防空辦公室負(fù)責(zé)落實單建式人防工程與應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)的結(jié)合工作。（十二）供電單位依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急避護(hù)場所電源側(cè)供電設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)應(yīng)急避護(hù)場所運(yùn)維（產(chǎn)權(quán)）單位做好受電側(cè)供電設(shè)施建設(shè)。（十三）相關(guān)移動通信運(yùn)營商依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急避護(hù)場所通信設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)應(yīng)急避護(hù)場所運(yùn)維（產(chǎn)權(quán)）單位完善場所內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)。第十三條 應(yīng)急避護(hù)場所的規(guī)劃建設(shè)資金按照財政分級負(fù)擔(dān)列入本級財政預(yù)算。中心應(yīng)急避護(hù)場所相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)資金納入市本級財政預(yù)算安排，由市應(yīng)急管理部門擬定年度建設(shè)計劃，各責(zé)任主體根據(jù)年度建設(shè)計劃及實施條件按程序申報部門預(yù)算或市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，其中責(zé)任主體為非市本級預(yù)算單位的，所需建設(shè)資金報市應(yīng)急管理部門審核，納入該部門預(yù)算。固定應(yīng)急避護(hù)場所、緊急應(yīng)急避護(hù)場所相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)資金由各區(qū)人民政府組織實施并落實預(yù)算資金。第十四條 鼓勵企事業(yè)單位和個人以捐贈、資助等形式參與應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)。第三章 維護(hù)與管理第十五條 各區(qū)人民政府、市人民政府有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工，共同做好應(yīng)急避護(hù)場所管理工作。（一）市應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急避護(hù)場所管理工作，指導(dǎo)各單位落實有關(guān)應(yīng)急避護(hù)場所的管理工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)時應(yīng)急避護(hù)場所應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急配送；擬定年度建設(shè)計劃，根據(jù)年度建設(shè)計劃、實施條件，審核非市本級預(yù)算單位、各區(qū)申報的中心應(yīng)急避護(hù)場所相關(guān)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、專業(yè)安全評估和設(shè)施維護(hù)修繕的資金需求，按照預(yù)算編制要求申報部門預(yù)算及轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。（二）市教育部門指導(dǎo)學(xué)校做好校內(nèi)應(yīng)急避護(hù)場所日常維護(hù)等管理工作；向?qū)W生普及應(yīng)急避護(hù)知識，組織學(xué)生開展應(yīng)急疏散演練。（三）市民政部門負(fù)責(zé)組織落實設(shè)置在市屬福利設(shè)施應(yīng)急避護(hù)場所的管理工作，指導(dǎo)各區(qū)民政部門開展區(qū)屬福利設(shè)施應(yīng)急避護(hù)場所管理工作，匯總、報送相關(guān)應(yīng)急避護(hù)場所信息。（四）市文化廣電旅游部門負(fù)責(zé)組織落實設(shè)置在市屬文博場館應(yīng)急避護(hù)場所的管理工作，指導(dǎo)各區(qū)相關(guān)部門開展區(qū)屬文化館（站）應(yīng)急避護(hù)場所管理工作，匯總、報送相關(guān)應(yīng)急避護(hù)場所信息。（五）市體育部門負(fù)責(zé)組織落實設(shè)置在市屬體育場館應(yīng)急避護(hù)場所的管理工作，指導(dǎo)各區(qū)相關(guān)部門開展區(qū)屬體育設(shè)施應(yīng)急避護(hù)場所管理工作，匯總、報送相關(guān)應(yīng)急避護(hù)場所信息。（六）市林業(yè)和園林部門負(fù)責(zé)組織落實設(shè)置在市屬公園和綠地應(yīng)急避護(hù)場所的管理工作，指導(dǎo)各區(qū)林業(yè)和園林部門開展區(qū)屬公園和綠地應(yīng)急避護(hù)場所管理工作，匯總、報送相關(guān)應(yīng)急避護(hù)場所信息。（七）市發(fā)展改革部門根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，依照市應(yīng)急管理部門的動用指令，按程序組織調(diào)出；指導(dǎo)各區(qū)發(fā)展改革部門做好救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理工作。（八）市城市管理部門指導(dǎo)各區(qū)城市管理部門開展應(yīng)急避護(hù)場所的環(huán)境衛(wèi)生工作；各區(qū)城市管理部門組織和協(xié)助運(yùn)維（產(chǎn)權(quán)）單位對應(yīng)急避護(hù)場所應(yīng)急廁所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置及維護(hù)管理，并組織場所內(nèi)生活垃圾及應(yīng)急廁所糞便的及時清理和轉(zhuǎn)運(yùn)。（九）市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)安全保衛(wèi)力量，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急避護(hù)場所開放啟用后的安全保衛(wèi)工作。（十）市財政部門負(fù)責(zé)審核市應(yīng)急管理等部門申報的中心應(yīng)急避護(hù)場所規(guī)劃建設(shè)、專業(yè)安全評估和設(shè)施維護(hù)修繕等相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；各區(qū)財政部門做好本轄區(qū)內(nèi)固定、緊急應(yīng)急避護(hù)場所相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。（十一）市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，做好避護(hù)人員、應(yīng)急物資的緊急運(yùn)輸工作。（十二）市水務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供排水企業(yè)指導(dǎo)應(yīng)急避護(hù)場所運(yùn)維（產(chǎn)權(quán)）單位完善場所內(nèi)的供水、排水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理工作。（十三）市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急避護(hù)場所啟用后的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。（十四）市消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急避護(hù)場所消防安全工作。（十五）市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急避護(hù)場所通信保障、電力供應(yīng)工作。（十六）供電單位依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急避護(hù)場所供電保障工作。（十七）供水單位依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急避護(hù)場所供水保障工作。（十八）相關(guān)移動通信運(yùn)營商依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急避護(hù)場所應(yīng)急通訊保障工作。（十九）其他部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和避險安置工作需要，配合做好應(yīng)急避護(hù)場所管理有關(guān)工作。（二十）各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織落實本轄區(qū)應(yīng)急避護(hù)場所的管理工作，本條第（三）、（四）、（五）、（六）項所述的應(yīng)急避護(hù)場所除外；制定本轄區(qū)應(yīng)急避護(hù)場所管理規(guī)定等配套文件，明確有關(guān)部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的職責(zé)。第十六條 各區(qū)人民政府、市各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急避護(hù)場所日常維護(hù)管理工作，確保應(yīng)急避護(hù)場所相關(guān)設(shè)施設(shè)備日常有效、安全，滿足應(yīng)急啟用、開放功能。第十七條 應(yīng)急避護(hù)場所的運(yùn)維（產(chǎn)權(quán)）單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對場所建筑主體結(jié)構(gòu)安全和應(yīng)急避護(hù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)和管理，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。（二）按照標(biāo)準(zhǔn)要求保障場所供水、供電、照明、通信、廁所、宿?。ㄐ菹ⅲ⑾词然A(chǔ)設(shè)施，有條件的應(yīng)當(dāng)完善通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、物資儲備、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急廣播、安全監(jiān)控等設(shè)施。（三）負(fù)責(zé)對應(yīng)急避護(hù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)管養(yǎng)和年檢自查，并建立健全維護(hù)管理制度。第十八條 各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)以社區(qū)（村）為單位，繪制轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急避護(hù)場所分布、服務(wù)范圍和周邊群眾應(yīng)急疏散路線圖。第十九條 各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)定期掌握轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害危險區(qū)域人口情況，明確轉(zhuǎn)移責(zé)任，預(yù)設(shè)應(yīng)急避護(hù)人員疏散引導(dǎo)線路和轉(zhuǎn)移安置的應(yīng)急避護(hù)場所。第二十條 各區(qū)人民政府、市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時更新和公布應(yīng)急避護(hù)場所名稱、類型、具體地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等相關(guān)信息，并向市應(yīng)急管理部門報備。第二十一條 各區(qū)人民政府、市各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依托應(yīng)急避護(hù)場所，開展形式多樣的應(yīng)急宣傳教育活動，增強(qiáng)全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，提高公眾應(yīng)急避險和自救互救能力。第四章 啟用與關(guān)閉第二十二條 各區(qū)人民政府依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報和實際應(yīng)對工作需要，作出轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急避護(hù)場所啟用決定。第二十三條 緊急情況下，市應(yīng)急管理部門可依法統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市應(yīng)急避護(hù)場所的開放使用和管理。第二十四條 應(yīng)急避護(hù)場所啟用決定作出后，區(qū)應(yīng)急管理及相關(guān)部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件實際和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好場所開放的各項準(zhǔn)備工作。第二十五條 已經(jīng)確定啟用開放的應(yīng)急避護(hù)場所，其運(yùn)維（產(chǎn)權(quán)）單位應(yīng)無償對應(yīng)急避護(hù)人員開放。第二十六條 應(yīng)急避護(hù)場所啟用開放后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或人民政府發(fā)布的決定、命令，采取有效措施做好應(yīng)急避護(hù)人員登記、物資調(diào)撥與發(fā)放、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、垃圾清理、供水、供電、通信等場所運(yùn)行保障工作。第二十七條 根據(jù)緊急避險和轉(zhuǎn)移安置工作實際需要，各區(qū)人民政府可依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，在本轄區(qū)協(xié)調(diào)指定或向社會征用符合要求的安全場所，作為臨時應(yīng)急避護(hù)場所。第二十八條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各區(qū)人民政府根據(jù)本轄區(qū)受突發(fā)事件影響情況，依法作出關(guān)閉應(yīng)急避護(hù)場所的決定，有序組織避護(hù)人員撤離和關(guān)閉工作，恢復(fù)場所原有功能，并及時返還被征用財產(chǎn)。單位、個人的財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。第二十九條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式，向公眾及時發(fā)布應(yīng)急避護(hù)場所啟用和關(guān)閉公告。第五章 監(jiān)督檢查第三十條 各區(qū)人民政府、市各有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急避護(hù)場所的日常監(jiān)督和檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：（一）管理制度、協(xié)調(diào)機(jī)制與職責(zé)分工；（二）設(shè)施設(shè)備完善保障；（三）災(zāi)害救助應(yīng)急物資保障；（四）資金保障與使用；（五）應(yīng)急預(yù)案與演練；（六）與應(yīng)急避護(hù)場所相關(guān)的其他事項。第三十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同應(yīng)急管理部門定期對應(yīng)急避護(hù)場所進(jìn)行動態(tài)檢查維護(hù)及安全性評估。第六章 附則第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。 @page { size: 8.27in 11.69in; margin-left: 1.02in; margin-right: 1.06in; margin-top: 0.59in; margin-bottom: 0.63in } p { text-indent: 0.14in; margin-bottom: 0.1in; direction: ltr; line-height: 115%; text-align: justify; orphans: 0; widows: 0; background: transparent } p.western { font-family: "??", serif; font-size: 10pt } p.cjk { font-size: 10pt } p.ctl { font-family: ; font-size: 11pt } 公開方式：主動公開