穗府辦〔2016〕17號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：

《廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，及時制訂本級、本部門（單位）相配套的實(shí)施預(yù)案，并報市三防總指揮部備案。

廣州市人民政府辦公廳

2016年9月26日

1 總則

1.1 編制目的

為完善本市防汛防旱防風(fēng)防凍（以下簡稱三防）減災(zāi)體系，高效、有序開展搶險救災(zāi)應(yīng)急處置工作，有效防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（SL611－2012）》、《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則（SL590－2013）》、《關(guān)于印發(fā)城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國汛〔2015〕2號）、《廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部廣東省監(jiān)察廳印發(fā)廣東省防汛防旱防風(fēng)工作責(zé)任追究辦法（試行）的通知》（粵防〔2013〕11號）、《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，以及廣州市機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》（穗編字〔2015〕216號）等法律法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

（1）以人為本，減少危害。堅(jiān)持把保障公眾的生命和財產(chǎn)安全作為防御工作的首要任務(wù)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持防汛防旱防風(fēng)防凍工作并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，由被動避風(fēng)向主動防風(fēng)轉(zhuǎn)變，由消極防凍向積極防凍轉(zhuǎn)變，不斷提高防御工作現(xiàn)代化水平，最大限度地減少水旱風(fēng)凍災(zāi)害造成的危害和損失。

（2）以防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持把防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為主要目標(biāo)，預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，居安思危，常備不懈；完善工作機(jī)制，強(qiáng)化防御和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化，不斷提高應(yīng)急處置科學(xué)化水平，增強(qiáng)綜合管理和應(yīng)急處置能力。

（3）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。堅(jiān)持在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的防御體系。各級政府對處置本行政區(qū)域內(nèi)水旱風(fēng)凍災(zāi)害實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，政府行政首長為防御與應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)三防工作負(fù)總責(zé)。

（4）全民動員，協(xié)同應(yīng)對。堅(jiān)持公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性和主動性，有效發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、村（居）、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，發(fā)揮信息聯(lián)動、資源聯(lián)動的高效聯(lián)動效應(yīng)，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置機(jī)制。

（5）依靠科技，快速反應(yīng)。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，全面提高防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和應(yīng)急處置工作水平，做到全面監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)報、及早預(yù)警、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。

（6）信息公開，引導(dǎo)輿論。各級政府和三防指揮部門應(yīng)建立健全信息公開工作機(jī)制，遵循公正、公平、便民的原則；三防工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重新聞傳播規(guī)律，切實(shí)提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，正確引導(dǎo)三防搶險救災(zāi)輿論，弘揚(yáng)社會正氣。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作（以下簡稱三防工作）。

本預(yù)案所稱水旱風(fēng)凍災(zāi)害包括：江河洪（潮）水、漬澇、山洪災(zāi)害（指由強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮、干旱、雨雪冰凍等災(zāi)害以及由此引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

2 基本情況

2.1 自然概況

2.1.1 自然地理

本市位于廣東省中南部，地處珠江三角洲中北部，接近珠江流域下游入?？冢瑢倌蟻啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，系珠江三角洲核心地帶。位居?xùn)|經(jīng)112°57′至114°03′，北緯22°26′至23°56′，南北長約155公里，東西寬約106公里，總面積7434.4平方公里，下轄11個區(qū)，城區(qū)的中心點(diǎn)位于北緯23°15′、東經(jīng)113°19′。境內(nèi)土地類型多樣，地形復(fù)雜，北靠南嶺余脈，南臨南海，地勢自北向南降低，最高峰為北部從化區(qū)與惠州市龍門縣交界處的天堂頂，海拔1210米。東北部為中低山區(qū)，中部為丘陵盆地和崗臺地，南部是沿海沖積平原及灘涂。

2.1.2 河流水系

本市境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)交錯，共有河流、河涌1368條，總長5597.36公里，水域面積747平方公里，約占全市土地面積的10.05％，河流主要?dú)w屬珠江三角洲水系。主要河流有珠江廣州河道、流溪河、白坭河、蘆苞涌、增江、東江北干流以及虎門、蕉門、洪奇門三大入海口門等。

2.1.3 氣象

（1）暴雨

本市地處北回歸線附近，屬海洋性氣候。冬季受東北季風(fēng)控制，天氣晴朗；夏季分別受印度洋吹來的西南季風(fēng)和太平洋吹來的東南季風(fēng)影響，高溫濕潤多雨。

暴雨有前后汛期之分。每年4—6月份為前汛期，受副熱帶高壓北緣的雨帶影響，降雨以鋒面雨為主，頻繁而劇烈，容易形成暴雨，時程分配較集中，年最大暴雨強(qiáng)度往往發(fā)生在該時期內(nèi)；7—9月份為后汛期，受熱帶天氣系統(tǒng)的影響，降雨以臺風(fēng)雨為主，降雨范圍廣，持續(xù)時間長，降雨總量大，時程分配較為均勻。

（2）臺風(fēng)

汛期，在西太平洋或南海生成的臺風(fēng)登陸廣東省境內(nèi)均對本市有不同程度的影響，其中在珠江口附近沿海地區(qū)登陸的臺風(fēng)造成的災(zāi)害最大。每年影響本市的臺風(fēng)平均約為3—7個，主要發(fā)生在后汛期7—9月。臺風(fēng)、暴潮災(zāi)害的影響日漸凸顯。

2.1.4 洪水

本市既受到境外的西江、北江洪水的影響，又受到境內(nèi)珠江廣州河道、流溪河等洪水的影響。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，北江洪水過程線多為單峰或雙峰型，一次洪水歷時平均為14天；西江洪水漲落相對緩慢，由于集水面積較大，洪水峰高、量大，其過程線多為多峰或肥胖形，一次洪水歷時平均為36天；東江洪水漲落相對較快，一次洪水歷時平均為11天；流溪河洪水漲落快，洪水過程線多呈峰形，一次洪水的歷時平均為5天；內(nèi)江包括西航道、前航道、后航道、黃埔水道等，珠江廣州河道屬感潮河道，汛期既受來自流溪河、北江及西江的洪水影響和東江洪水的頂托，又受到來自伶仃洋的潮汐作用，洪潮混雜，水流流態(tài)復(fù)雜。

2.1.5 潮水

本市感潮河段的潮汐為不規(guī)則半日潮，年平均漲潮、落潮差均在2.0米以下，屬弱潮河口。受人類活動和全球氣候環(huán)境影響，年最高潮位極值呈逐年抬高的趨勢。

2.2 風(fēng)險分析

2.2.1 洪澇風(fēng)險

本預(yù)案所指洪澇風(fēng)險包括江河洪（潮）水風(fēng)險和因暴雨引發(fā)的內(nèi)澇、山洪災(zāi)害等風(fēng)險。其中江河洪（潮）水主要防御系統(tǒng)性江河洪（潮）水，保障水庫、堤圍、閘壩等防洪工程安全；暴雨主要防御暴雨引發(fā)的內(nèi)澇和山洪災(zāi)害等。

2.2.2 干旱風(fēng)險

本預(yù)案所指干旱風(fēng)險發(fā)生幾率較小，對社會影響不大，主要防御供水安全風(fēng)險和農(nóng)業(yè)干旱風(fēng)險。

2.2.3 臺風(fēng)風(fēng)險

本預(yù)案所指臺風(fēng)風(fēng)險主要是由臺風(fēng)引發(fā)的強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨和風(fēng)暴潮等風(fēng)險。主要防御受臺風(fēng)影響較大的南沙區(qū)、番禺區(qū)強(qiáng)風(fēng)和全市因臺風(fēng)引發(fā)的強(qiáng)降雨、風(fēng)暴潮等。

2.2.4 雨雪冰凍風(fēng)險

本預(yù)案所指雨雪冰凍風(fēng)險主要是指因雨雪冰凍造成的道路交通中斷，人員滯留，供水、供電、供氣、通信等設(shè)施的損毀等。主要防御工作包括車站、機(jī)場等地的人員疏散與安置，供水、供電、供氣、通信等設(shè)施的保護(hù)與修復(fù)，道路交通保障，社會弱勢群體的防凍保暖等。

3 組織指揮體系及職責(zé)

3.1 組織指揮體系

市防汛防旱防風(fēng)總指揮部（以下簡稱市三防總指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)和督查全市三防工作。各區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)本區(qū)的三防工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立三防指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的三防工作。

3.2 市三防總指揮部

市三防總指揮部在省防汛防旱防風(fēng)總指揮部（以下簡稱省防總）和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)和督查全市三防工作。

3.2.1 市三防總指揮部組成

總指揮：分管水務(wù)工作的市領(lǐng)導(dǎo)。

副總指揮：廣州警備區(qū)司令員、市政府協(xié)助分管水務(wù)工作的副秘書長、市水務(wù)局局長、市氣象局局長、市應(yīng)急辦主任。

秘書長：市水務(wù)局分管副局長。

副秘書長：國家海洋局南海預(yù)報中心主任、市氣象局分管副局長、市水務(wù)局1—2名局領(lǐng)導(dǎo)和市水文局局長。

成員：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、國土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、商務(wù)委、衛(wèi)生計(jì)生委、國資委、城管委、安全監(jiān)管局、旅游局、氣象局、民防辦、水文局、應(yīng)急辦，廣州警備區(qū)，廣州供電局，國家海洋局南海預(yù)報中心，廣州港務(wù)局，廣州海事局，市供銷總社，市水投集團(tuán)，廣州地鐵集團(tuán)，中國電信廣州分公司，中石化廣州石油分公司，廣鐵集團(tuán)等36個單位負(fù)責(zé)人。

市三防總指揮部設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)市防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室（以下簡稱市三防辦），掛靠市水務(wù)局，負(fù)責(zé)市三防總指揮部日常工作。

3.2.2 市三防總指揮部成員單位職責(zé)

各成員單位在市三防總指揮部的統(tǒng)一指揮下，按各自職責(zé)，分別做好三防應(yīng)急處置工作，主要分工如下：

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市防災(zāi)抗災(zāi)和搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布工作；組織新聞媒體報道災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報信息；組織、協(xié)調(diào)新聞單位宣傳報道三防搶險救災(zāi)工作情況；負(fù)責(zé)正確引導(dǎo)三防搶險救災(zāi)輿論，弘揚(yáng)社會正氣。

（2）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)水旱風(fēng)凍災(zāi)害搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建以及其他三防基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作；負(fù)責(zé)糧油的儲備與管理，負(fù)責(zé)災(zāi)時糧油供應(yīng)的組織與協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，組織開展價格監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價格秩序。

（3）市工業(yè)和信息化委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市煤炭、電力、油品的市場供應(yīng)；負(fù)責(zé)配置和管理無線電頻譜資源，保障三防無線同播系統(tǒng)頻道正常使用；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)做好通信保障工作；指導(dǎo)三防信息化建設(shè)。

（4）市教育局：負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)、督促各級各類學(xué)校（技工學(xué)校除外）落實(shí)水旱風(fēng)凍災(zāi)害期間防御措施；做好學(xué)校師生的安全保障，指導(dǎo)、組織受影響地區(qū)在校師生避險、安全轉(zhuǎn)移；按有關(guān)規(guī)定通知學(xué)校停課、組織復(fù)課；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)組織師生開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育和演練工作；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（5）市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動；協(xié)助開展現(xiàn)場以搶救人員生命為主的救援，配合屬地政府做好群眾撤離工作；負(fù)責(zé)維持交通秩序，做好交通疏導(dǎo)，保障疏散受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)車輛通行。

（6）市民政局：負(fù)責(zé)通知開放應(yīng)急避險場所；指導(dǎo)災(zāi)民救助和安全轉(zhuǎn)移、安置工作；組織救災(zāi)救濟(jì)物資儲備、調(diào)集、分配、發(fā)放；申請、分配、管理上級下?lián)芎褪信涮椎木葹?zāi)款物；發(fā)動、收集社會募捐，管理和使用民政救災(zāi)救濟(jì)資金，資助恢復(fù)重建；組織核定因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（7）市財政局：負(fù)責(zé)三防應(yīng)急搶險救災(zāi)資金的安排、撥付；對資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證資金及時到位。

（8）市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核鑒定機(jī)構(gòu)和就業(yè)訓(xùn)練等相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)水旱風(fēng)凍防御措施；按規(guī)定通知技工學(xué)校停課和用人單位停工；對管轄范圍內(nèi)的學(xué)生和務(wù)工人員開展三防應(yīng)急知識宣傳教育；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，并報告市三防總指揮部。

（9）市國土規(guī)劃委：負(fù)責(zé)組織開展全市國土規(guī)劃系統(tǒng)的三防工作；負(fù)責(zé)提供山洪地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作；組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的建筑物（構(gòu)筑物）等三防安全隱患；會同水務(wù)部門對山洪地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域開展排查、防治、應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員做好災(zāi)后恢復(fù)重建、山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理和技術(shù)服務(wù)等工作；核查山洪地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情調(diào)查情況，報告市三防總指揮部。

（10）市環(huán)保局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各級環(huán)境保護(hù)部門開展因水旱風(fēng)凍災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和監(jiān)測、預(yù)警與防治工作。

（11）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)組織開展全市住建系統(tǒng)的三防工作；組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的建筑物（構(gòu)筑物）等三防安全隱患；指導(dǎo)、督促系統(tǒng)內(nèi)危房、低洼地區(qū)居民和工地人員安全撤離、轉(zhuǎn)移；按有關(guān)規(guī)定通知全市在建工地停工；指導(dǎo)、管理災(zāi)后重建工程設(shè)計(jì)、施工等工作；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（12）市交委：負(fù)責(zé)組織開展全市交通系統(tǒng)的三防工作；負(fù)責(zé)組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的建筑物（構(gòu)筑物）等三防安全隱患；組織搶修管轄范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)損毀的公路及有關(guān)設(shè)施；負(fù)責(zé)提供搶險救災(zāi)人員、物資、設(shè)備以及災(zāi)民運(yùn)輸保障；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（13）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織開展全市水務(wù)系統(tǒng)的三防工作；負(fù)責(zé)做好防洪排澇和供水規(guī)劃，做好水資源管理、防洪調(diào)度、城市排水和河道清障工作；負(fù)責(zé)組織排查、整改水務(wù)工程三防安全隱患；提供工情信息，監(jiān)督、指導(dǎo)全市水庫、江海堤圍等水務(wù)工程的運(yùn)行情況和內(nèi)澇情況，發(fā)現(xiàn)問題立即處置；負(fù)責(zé)組織開展防洪搶險、防御山洪內(nèi)澇災(zāi)害和保障供水等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；配合國土規(guī)劃部門對山洪地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域開展排查、防治、應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織督促各地完成水毀水務(wù)工程的修復(fù)；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（14）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的三防工作；負(fù)責(zé)組織、排查整改管轄范圍內(nèi)的建筑物（構(gòu)筑物）等三防安全隱患；負(fù)責(zé)向市三防總指揮部提供農(nóng)田漬澇和干旱信息；組織開展農(nóng)業(yè)、海洋、漁業(yè)的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御工作和農(nóng)作物搶收工作；組織、指導(dǎo)、督促漁船回港避風(fēng)情況，協(xié)助做好漁排人員安全轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)、組織災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作；核查漁船回港避風(fēng)情況和本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（15）市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)組織開展全市林業(yè)和園林系統(tǒng)的三防工作；組織、排查整改管轄范圍內(nèi)的建筑物（構(gòu)筑物）等三防安全隱患；負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)損失、倒塌樹木的清理和處置；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織災(zāi)后林業(yè)資源和生態(tài)的修復(fù)；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的水庫、山塘等水利工程的三防安全；督促、指導(dǎo)水旱風(fēng)凍災(zāi)害期間災(zāi)害易發(fā)地公園、景區(qū)的暫時關(guān)閉；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（16）市商務(wù)委：負(fù)責(zé)水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生期間整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的相關(guān)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好主副食品等救災(zāi)物資儲備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)商貿(mào)單位做好搶險救災(zāi)保障工作。

（17）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)群眾、搶險救災(zāi)人員的醫(yī)療救治和災(zāi)害發(fā)生地的衛(wèi)生防疫工作；核查因?yàn)?zāi)受傷、致死人員情況，報告市三防總指揮部。

（18）市國資委：督促監(jiān)管企業(yè)排查、整改管轄范圍內(nèi)建筑物（構(gòu)筑物）等三防安全隱患；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告行業(yè)主管部門和市三防總指揮部。

（19）市城管委：負(fù)責(zé)組織開展全市城管系統(tǒng)的三防工作；組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的建筑物（構(gòu)筑物）、戶外廣告設(shè)施和燃?xì)庠O(shè)施等三防安全隱患；負(fù)責(zé)組織清除清拆影響三防安全的違章建筑物（構(gòu)筑物）、戶外廣告設(shè)施等；負(fù)責(zé)垃圾清掃；負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸和處理災(zāi)后生活廢棄物并實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施搶修、維護(hù)力量的組織和協(xié)調(diào)；協(xié)助做好三防基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（20）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)時期安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等企業(yè)和尾礦壩等工程設(shè)施三防安全工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)水旱風(fēng)凍災(zāi)害次生、衍生生產(chǎn)安全事故的搶險救災(zāi)工作。

（21）市旅游局：督促指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)景區(qū)開展三防應(yīng)急處置和緊急救援工作；督促指導(dǎo)水旱風(fēng)凍災(zāi)害期間管轄范圍內(nèi)景區(qū)的暫時關(guān)閉；限制旅游人員進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離工作；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（22）市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，及時有效地提供氣象服務(wù)信息，為三防工作提供決策依據(jù)；開展氣象災(zāi)害信息的分析和評估；負(fù)責(zé)管理實(shí)施人工影響天氣的有關(guān)工作。

（23）市民防辦：負(fù)責(zé)組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的人防工程，協(xié)助有關(guān)部門開展城市地下空間等建筑物（構(gòu)筑物）等三防工作；指導(dǎo)、監(jiān)督人防工程開發(fā)利用中落實(shí)三防安全措施；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（24）市水文局：負(fù)責(zé)江河洪（潮）水和河口風(fēng)暴潮的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，負(fù)責(zé)旱情、墑情的輔助監(jiān)測，開展水文形勢的分析和研判，并及時報告市三防總指揮部。

（25）市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好三防應(yīng)急處置工作；檢查、督促市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)三防工作批示和指示的落實(shí)。

（26）廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐穗解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險救災(zāi)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕姲踩D(zhuǎn)移和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（27）廣州供電局：負(fù)責(zé)組織開展全市供電系統(tǒng)的三防工作；負(fù)責(zé)保障電力設(shè)施和電力供應(yīng)的安全；負(fù)責(zé)保障三防重點(diǎn)部門的電力供應(yīng)；組織搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行；每年汛前對市三防總指揮部和其他各級三防指揮部的供電線路進(jìn)行檢修與維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證電力安全、正常供應(yīng)；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（28）國家海洋局南海預(yù)報中心：負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、天文大潮和海水低溫的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，及時向市三防總指揮部報告。

（29）廣州港務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)港口企業(yè)的三防工作，組織協(xié)調(diào)三防搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸工作；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，并報告市三防總指揮部。

（30）廣州海事局：負(fù)責(zé)向轄區(qū)水域船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序；協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；組織開展水上交通事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（31）市供銷總社：負(fù)責(zé)做好搶險物資及生活用品的儲備、調(diào)撥和供應(yīng)工作；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（32）市水投集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的中心城區(qū)供水、污水處理、河涌綜合整治、濱水土地及其附屬水務(wù)工程（設(shè)施）等三防安全隱患；負(fù)責(zé)排水管網(wǎng)的排水防澇調(diào)度；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、保障水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生期間的供水；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（33）廣州地鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)廣州市地鐵系統(tǒng)的三防工作；組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的建筑物（構(gòu)筑物）等三防安全隱患；負(fù)責(zé)保障地鐵場內(nèi)排水系統(tǒng)的暢通，并做好地鐵站出入口防雨水倒灌措施；組織做好洪澇及臺風(fēng)災(zāi)害時期地鐵場內(nèi)乘客疏導(dǎo)工作；根據(jù)天氣情況或市三防總指揮部指示，及時調(diào)整地鐵運(yùn)營計(jì)劃，并提前向公眾發(fā)布。

（34）中國電信廣州分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信部門提供通信保障，組織運(yùn)營商向用戶傳遞三防信息；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

（35）中石化廣州石油分公司：負(fù)責(zé)三防救災(zāi)油料的儲備和供應(yīng)。

（36）廣鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織排查、整改鐵路及管轄范圍內(nèi)的建筑物（構(gòu)筑物）等三防安全隱患；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)鐵路橋涵的防洪搶險和漬澇排除工作；組織搶修水毀鐵路；協(xié)助做好因?yàn)?zāi)滯留旅客的安全轉(zhuǎn)移工作；保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急鐵路運(yùn)輸；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報告市三防總指揮部。

3.3 專家組

市三防總指揮部設(shè)立專家組，分水文氣象、工程及顧問等小組，分別由相應(yīng)領(lǐng)域的專家、學(xué)者和技術(shù)人才等組成。

專家組主要職責(zé)是參加水旱風(fēng)凍災(zāi)害和重大工程險情會商，對突發(fā)事件或預(yù)警信息進(jìn)行分析、研判，對出現(xiàn)的險情制訂搶險方案和緊急處置措施，制訂搶險隊(duì)伍和搶險物資配置方案，為搶險提供技術(shù)指導(dǎo)，為市三防總指揮部提供決策咨詢技術(shù)保障。

3.4 現(xiàn)場指揮部

根據(jù)險情和災(zāi)情需要，成立救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，設(shè)在災(zāi)害影響重災(zāi)區(qū)?，F(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是執(zhí)行市委、市政府的決定和市三防總指揮部的工作部署，及時向市三防總指揮部報告現(xiàn)場情況及應(yīng)對情況；協(xié)調(diào)事發(fā)地政府組織做好治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障工作；迅速了解、掌握情況，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，指導(dǎo)事發(fā)地政府研究制定處置方案并組織開展災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)工作；分配救援任務(wù)，組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)人員；查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害；組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資；協(xié)助事發(fā)地政府開展善后處理、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)重建工作等。

現(xiàn)場指揮部實(shí)行現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場指揮官由市政府或市三防總指揮部授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

3.5 各區(qū)三防指揮部

各區(qū)三防指揮部在市三防總指揮部和本區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)和督查本轄區(qū)的三防工作。

4 預(yù)警預(yù)防

4.1 預(yù)警預(yù)防信息

氣象、水文、海洋、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門按各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)雨情、水情、干旱、臺風(fēng)、雨雪冰凍、風(fēng)暴潮、海浪、海溫等信息的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報。當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生災(zāi)害時立即報告三防部門和相關(guān)單位，作為啟動應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置的決策依據(jù)。當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，氣象、水文、海洋、水務(wù)和農(nóng)業(yè)等部門做好監(jiān)測，加密預(yù)報并報告市三防總指揮部（詳見附件2），預(yù)警預(yù)防信息實(shí)現(xiàn)信息共享。

4.1.1 暴雨

氣象部門負(fù)責(zé)暴雨監(jiān)測與預(yù)報工作，按照規(guī)定向社會發(fā)布暴雨預(yù)警，及時將暴雨降雨范圍、降雨時段和降雨量等最新預(yù)報信息向市三防總指揮部報告。

（1）氣象部門每天上午11時前向市三防總指揮部提供過去24小時全市降雨情況及未來48小時的降雨預(yù)報，更新預(yù)報未來一周天氣情況；預(yù)報未來3小時的強(qiáng)降雨情況，并報告市三防總指揮部。

（2）當(dāng)區(qū)域出現(xiàn)大暴雨并可能持續(xù)時，根據(jù)市三防總指揮部的需要實(shí)時報告監(jiān)測和預(yù)報情況。

4.1.2 洪水及枯水

水文部門負(fù)責(zé)確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按規(guī)定向社會發(fā)布洪水預(yù)警。當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生如下情況時，及時報告市三防總指揮部。

（1）當(dāng)江河發(fā)生小洪水時，每12小時報告一次水情，每24小時發(fā)布一次洪水預(yù)報。

（2）當(dāng)江河發(fā)生中等洪水時，每6小時報告一次水情，每12小時發(fā)布一次洪水預(yù)報。

（3）當(dāng)江河發(fā)生大洪水時，每3小時報告一次水情，每6小時發(fā)布一次洪水預(yù)報。

（4）當(dāng)江河發(fā)生特大洪水時，每1小時報告一次水情，每3小時發(fā)布一次洪水預(yù)報。

（5）當(dāng)江河主要控制站月平均來水保證率≥70％時，報送江河水情。

4.1.3 干旱

（1）氣象、水文、水務(wù)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)干旱監(jiān)測預(yù)報工作。

（2）氣象部門負(fù)責(zé)提供全市氣象干旱監(jiān)測預(yù)測情況。30日以上無透雨時，氣象部門每天上午11時前，向市三防總指揮部提供過去24小時全市降雨情況及未來48小時的降雨預(yù)報，更新預(yù)報未來一周天氣情況。

（3）水文部門負(fù)責(zé)每月5日前報告主要站點(diǎn)的地下水水位、主要斷面的水質(zhì)狀況，并以旬月簡報形式分析干旱形勢；當(dāng)江河主要控制站月平均來水保證率≥70％或遇特殊情況時，根據(jù)要求報送相關(guān)資料。

（4）水務(wù)部門負(fù)責(zé)每月1日、11日、21日向市三防總指揮部報告各地生活、農(nóng)業(yè)主要?。ㄒ┧诘娜∷考八|(zhì)狀況和市管水庫蓄水情況；當(dāng)水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤45％，根據(jù)要求報送相關(guān)資料。

（5）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)旱情監(jiān)測與報告。當(dāng)受旱面積占全市耕地面積比≥10％等情況時，及時向市三防總指揮部報告農(nóng)業(yè)受旱情況，并報告當(dāng)前農(nóng)業(yè)需用水量和未來農(nóng)業(yè)需用水量預(yù)測情況；遇特殊情況應(yīng)根據(jù)要求及時報送相關(guān)資料。

（6）各區(qū)因供水水庫蓄水量減少、江河來水量減少、咸潮、污染以及因突發(fā)事件使城市供水水源遭到破壞等因素可能出現(xiàn)城市干旱時，水務(wù)部門（及相關(guān)部門）立即向區(qū)政府及區(qū)三防指揮部報告。

（7）市三防總指揮部召集水文、氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行會商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢，依據(jù)連續(xù)無透雨日數(shù)、江河來水量、水庫的可用水量、受旱面積等主要指標(biāo)，并考慮降雨量距平率、土壤相對濕度（墑情）等參考指標(biāo)，經(jīng)綜合分析后判斷干旱等級，決定啟動防旱應(yīng)急響應(yīng)，制定防旱抗旱措施。

4.1.4 臺風(fēng)

（1）氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)視臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好臺風(fēng)的預(yù)報，向同級三防指揮部門報告，并根據(jù)情況發(fā)布預(yù)警。

（2）國家海洋局南海預(yù)報中心負(fù)責(zé)沿海風(fēng)暴潮和海浪的監(jiān)測預(yù)報，向社會發(fā)布預(yù)警，并及時向市三防總指揮部報告。

（3）水文部門負(fù)責(zé)河口地區(qū)水情及風(fēng)暴潮監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，相關(guān)情況及時向市三防總指揮部報告。

（4）水務(wù)部門根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，通知有關(guān)水庫、湖泊、蓄滯洪區(qū)和河道堤防管理單位，做好防范工作。各水務(wù)工程（設(shè)施）管理單位組織人員分析臺風(fēng)影響，加強(qiáng)工程檢查。

（5）對可能遭受臺風(fēng)影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝啦块T按照分級負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)值班，密切跟蹤臺風(fēng)動向，通知相關(guān)單位和人員做好防御工作，并將有關(guān)信息及時向社會公布；加強(qiáng)對城鎮(zhèn)危房、在建工地、高層建筑、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查并采取加固措施，組織船只進(jìn)港避風(fēng)，提前做好沿海養(yǎng)殖人員、海上作業(yè)人員以及居住在低洼地、山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)人員的轉(zhuǎn)移撤離工作。

4.1.5 雨雪冰凍

（1）每年12月15日至次年2月15日為雨雪冰凍災(zāi)害防御期，市三防總指揮部根據(jù)市氣象局建議，可適當(dāng)延長。

（2）氣象部門負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警工作。雨雪冰凍災(zāi)害防御期間，氣象部門以每周一報的形式向市三防總指揮部報告氣溫監(jiān)測和預(yù)報結(jié)果并抄送相關(guān)成員單位；在雨雪冰凍應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少一次向市三防總指揮部和相關(guān)成員單位報送監(jiān)測和預(yù)測情況。國家海洋局南海預(yù)報中心負(fù)責(zé)海溫觀測和預(yù)警工作，出現(xiàn)海水低溫時向市三防總指揮部報告觀測和預(yù)報結(jié)果。

（3）市三防總指揮部成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)受雨雪冰凍影響情況的監(jiān)測、信息研判和會商。

4.1.6 重要防洪工程信息

堤防信息：

（1）主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，水務(wù)部門督促堤防工程管理單位加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將防護(hù)面積達(dá)萬畝以上的堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報上級主管部門和同級三防指揮部門。洪水發(fā)生地區(qū)的區(qū)三防指揮部在每天16時前向市三防總指揮部報告工程防守或出險情況；大江大河干流重要堤防、涵閘等出現(xiàn)重大險情的，須立即報告市三防總指揮部，并在2小時內(nèi)書面報告。

（2）防護(hù)面積達(dá)萬畝以上堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險情，堤防工程管理單位迅速組織搶險，立即向上級主管部門和同級三防指揮部門報告險情情況、工程失事可能造成的影響、搶護(hù)方案、除險情況及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等，并將險情通知可能受影響區(qū)域相關(guān)管理部門。

水庫信息：

（1）水庫水位超過汛限水位時，水庫運(yùn)行管理單位應(yīng)及時向三防指揮部門報告，同時加強(qiáng)對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測和視頻監(jiān)視，服從三防指令，按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度。其中，大、中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐^汛限水位時，應(yīng)同時將汛情和工程運(yùn)行狀況向上一級三防部門報告，必要時向市三防總指揮部報告。

（2）水庫出險時，水庫運(yùn)行管理單位應(yīng)及時向上級主管部門、所在地政府和三防指揮部門報告，主要內(nèi)容包括險情情況、工程失事可能造成的影響、搶護(hù)方案、除險情況及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等，并按照既定的水庫防洪搶險預(yù)案迅速處置險情。其中，大、中型水庫出現(xiàn)險情時，應(yīng)立即報告市三防總指揮部；小型水庫及山塘出現(xiàn)險情時，應(yīng)立即報告區(qū)三防指揮部。

4.1.7 災(zāi)情信息

災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位要及時向當(dāng)?shù)厝乐笓]部門報告受災(zāi)情況，各級三防指揮部門要及時收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，及時向同級人民政府和上級三防指揮部門報告，對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情要通過電話、信息等形式立即上報；發(fā)生重大災(zāi)害，區(qū)三防指揮部要在2小時內(nèi)書面報告市三防總指揮部，市三防總指揮部及時將情況匯總報省防總和市委、市政府；各單位要及時續(xù)報災(zāi)情核實(shí)、處置等情況。

（1）洪澇信息

主要包括洪澇災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、淹沒水深（水位）、范圍與視頻，受災(zāi)人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交通運(yùn)輸業(yè)、各類工程（設(shè)施）等方面的損失，人員傷亡基本情況、城市受淹情況，以及抗洪搶險等綜合情況。

（2）干旱信息

主要包括干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、受旱面積、受旱程度、對城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，以及抗旱等基本情況。

（3）臺風(fēng)信息

主要包括臺風(fēng)的發(fā)生、發(fā)展、移動、登陸和消失全過程信息，以及可能造成的影響、損失等情況。

（4）雨雪冰凍信息

主要包括雨雪冰凍發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、范圍、視頻、受災(zāi)人口，以及對群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、供水、供電、供氣、通信等行業(yè)受損情況。

（5）山洪地質(zhì)災(zāi)害信息

主要包括山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、災(zāi)害類型、受影響范圍、人員傷亡情況、防御與處置情況等。

4.2 預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備

市三防總指揮部各成員單位和有關(guān)部門按預(yù)警預(yù)防信息要求，做到預(yù)案在前、排查在前、調(diào)度在前、除險在前。

4.2.1 組織準(zhǔn)備

各有關(guān)單位建立健全各類災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域防御機(jī)制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任人、搶險救災(zāi)隊(duì)伍和預(yù)警措施，注重專業(yè)培訓(xùn)與演練。

每年4月1日前，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三防指揮部及其成員單位須及時調(diào)整、更新有關(guān)三防責(zé)任單位、三防責(zé)任人、專家組、指揮部組成人員、專業(yè)搶險隊(duì)等信息，并及時向社會公布責(zé)任單位值班電話、傳真以及三防責(zé)任人等相關(guān)信息。

4.2.2 汛期值班

汛期，各成員單位，各區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）和各水務(wù)工程（設(shè)施）管理單位實(shí)行24小時值班制度，要求及時接收上級三防指揮部下發(fā)的各項(xiàng)通知和工作部署，并傳達(dá)至相關(guān)三防責(zé)任人。

4.2.3 預(yù)警技術(shù)準(zhǔn)備

4.2.3.1 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)

健全全市水、旱、風(fēng)、凍情采集系統(tǒng)；建立災(zāi)害預(yù)報與調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化防災(zāi)調(diào)度方案。加強(qiáng)水文、氣象、海洋、國土、水務(wù)等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)報精確度，延長有效預(yù)見期，完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，為防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害提供及時、準(zhǔn)確的信息來源。建設(shè)三防決策支持系統(tǒng)，輔助指揮決策。

4.2.3.2 洪水、干旱風(fēng)險圖

各級三防指揮部門組織繪制本轄區(qū)城市洪水、流域洪水、山洪災(zāi)害、水庫洪水和干旱等各類風(fēng)險圖，作為搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。

4.2.3.3 防御方案

（1）各級三防部門根據(jù)實(shí)際情況組織制訂水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急處置方案。

（2）水務(wù)、水文部門和各水務(wù)工程管理單位組織研究制訂洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度方案、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案以及防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案；制訂江河堤防的險工險段搶險方案。防御方案中須明確水庫或蓄水工程開閘下泄時，提前報告同級三防指揮部門批準(zhǔn)，并至少提前3小時通知下游可能受影響的鎮(zhèn)（街）、村（居）和相關(guān)企事業(yè)單位。各類防御方案經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，報同級三防指揮部門備案。

（3）各成員單位根據(jù)本預(yù)案中的職責(zé)，組織制定本系統(tǒng)應(yīng)對水旱風(fēng)凍災(zāi)害的防御方案和專業(yè)搶險方案。

4.2.4 預(yù)案體系準(zhǔn)備

（1）各區(qū)三防指揮部：根據(jù)各自實(shí)際情況，結(jié)合本預(yù)案，組織編制本區(qū)三防應(yīng)急預(yù)案，在征得市三防總指揮部的同意后，由區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并于批準(zhǔn)后20日內(nèi)報市三防總指揮部備案。

（2）各成員單位：組織編制與本預(yù)案配套的部門三防應(yīng)急預(yù)案，于每年4月1日前報市三防總指揮部備案。

（3）重點(diǎn)防護(hù)對象管理單位：針對重點(diǎn)防護(hù)對象制定專門的防洪排澇、應(yīng)急搶險預(yù)案，重點(diǎn)防護(hù)對象包括學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商業(yè)中心、機(jī)場、火車站、長途汽車站、旅游休閑場所等重點(diǎn)部位，對城市防洪排澇影響較大的堤防、水庫、電站、攔河壩、涵閘、泵站等工程（設(shè)施），地下交通、地下商場、人防工程以及供水、供電、供氣、供熱等設(shè)施，重要有毒有害污染物、易燃易爆物生產(chǎn)或倉儲設(shè)施，城區(qū)易積水交通干道、在建項(xiàng)目駐地、簡易危舊房屋及稠密居民區(qū)，以及其他重要工程和目標(biāo)。應(yīng)急預(yù)案由行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并報當(dāng)?shù)厝乐笓]部門備案。其中大中型水庫和萬畝堤圍的應(yīng)急預(yù)案報市三防總指揮部備案，其他應(yīng)急預(yù)案報本區(qū)三防指揮部備案。

4.2.5 工程準(zhǔn)備

每年汛前，各級、各部門須及時組織、督促完成水毀工程修復(fù)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、電站、涵閘、泵站等各類防洪工程進(jìn)行除險加固，對跨汛期施工的各類在建工程及設(shè)施（包括病險工程），落實(shí)安全度汛方案。

4.2.6 物資準(zhǔn)備

市三防總指揮部、各區(qū)三防指揮部、重點(diǎn)防洪工程管理單位和各成員單位按照相關(guān)規(guī)定做好三防物資準(zhǔn)備工作。在防御重點(diǎn)部位，應(yīng)儲備一定數(shù)量的機(jī)動搶險救助物資和設(shè)備。

（1）市三防總指揮部根據(jù)三防物資儲備有關(guān)規(guī)定，在全市重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)市三防搶險物資儲備中心倉庫和區(qū)域性倉庫。

（2）市三防總指揮部負(fù)責(zé)市級三防物資的儲備、保養(yǎng)、更新、補(bǔ)充等日常工作。

（3）各成員單位負(fù)責(zé)按本預(yù)案中的職責(zé)做好相關(guān)三防物資（包括糧油、食品、汽油、柴油、日用品和搶險設(shè)備及器材等）的儲備、保養(yǎng)、更新、補(bǔ)充。專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍負(fù)責(zé)本單位處置突發(fā)事件所需物資的儲備、保養(yǎng)、更新和補(bǔ)充。

（4）各級三防物資管理部門及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，調(diào)整儲備物資品種，提高儲備救災(zāi)物資的科技含量。

（5）調(diào)配抗洪搶險所需的物資（包括糧油、食品、汽油、柴油、日用品和搶險設(shè)備及器材等），必須遵守“保障供給、手續(xù)清楚”的原則。

4.2.7 督查檢查

市三防總指揮部組建三防工作督查組，每年定期組織開展督查工作。督查組組長由市三防總指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由市三防總指揮部各成員單位派遣，主要開展汛前檢查和專項(xiàng)督查。

（1）汛前檢查。每年汛前，市三防總指揮部組織開展全市汛前三防準(zhǔn)備工作大檢查。汛前檢查采用自查與抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

自查：各區(qū)三防指揮部、各成員單位每年應(yīng)在汛前開展本區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)以組織、工程、預(yù)案、物資、通信、搶險隊(duì)伍等為主要內(nèi)容的工作檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即整改，落實(shí)三防責(zé)任人。特別是水務(wù)、國土、住建、交通、城管、民防、鐵路、地鐵、林業(yè)等對三防安全有重要影響的部門應(yīng)加強(qiáng)開展管轄范圍內(nèi)的湖庫、建設(shè)工地、城市道路、下凹式涵隧、人防工程、地下空間等工程項(xiàng)目的三防安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

抽查：市三防督查組擇時對各區(qū)、市三防總指揮部各成員單位進(jìn)行抽查，主要采取現(xiàn)場檢查、查詢資料、召開匯報會等方式，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并進(jìn)行跟蹤督辦。

（2）專項(xiàng)督查。針對較大或重大的水旱風(fēng)凍災(zāi)害，市三防總指揮部視情派出督查組開展專項(xiàng)督查，包括指導(dǎo)督促、應(yīng)急處置、事件調(diào)查等專項(xiàng)督查工作。

4.3 會商

4.3.1 會商形式

會商分為汛前會商、應(yīng)急會商兩種形式。

（1）汛前會商：每年3月，市三防總指揮部組織召集市氣象局、市水文局、國家海洋局南海預(yù)報中心等單位，對本年度三防工作形勢進(jìn)行專題分析會商。

（2）應(yīng)急會商：發(fā)生汛情、旱情、風(fēng)情、凍情或緊急情況時，由市三防總指揮部組織召集有關(guān)成員單位及有關(guān)專家參加。

4.3.2 會商內(nèi)容

（1）分析雨情、汛情、風(fēng)情、潮情、旱情、凍情及其發(fā)展趨勢。

（2）提出下階段三防工作的重點(diǎn)和措施建議，決定是否啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）專題研究分析重大、特大、緊急汛情和風(fēng)情、凍情、旱情及省防總安排布置的工作。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 總體要求

（1）水旱風(fēng)凍災(zāi)害期間，根據(jù)省防總關(guān)于強(qiáng)化三防工作的有關(guān)要求，本市三防工作實(shí)行聯(lián)合值守機(jī)制，安排如下：

①啟動防江河洪（潮）水Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市水文局、市氣象局、市水務(wù)局、市國土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市林業(yè)和園林局、市公安局、市交委、廣州供電局、市水投集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)、中國電信廣州分公司到市三防總指揮部參與聯(lián)合值守。

啟動防江河洪（潮）水Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，增加廣州警備區(qū)、市教育局和市民政局到市三防總指揮部參與聯(lián)合值守。

啟動防江河洪（潮）水Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，市三防總指揮部全體成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)到市三防總指揮部參與聯(lián)合值守。

②啟動防暴雨Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市氣象局、市水文局、市水務(wù)局、市國土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市交委、市公安局、市民防辦、市水投集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)到市三防總指揮部參與聯(lián)合值守。

啟動防暴雨Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，增加市教育局到市三防總指揮部參與聯(lián)合值守。

③啟動防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市氣象局、市水文局、國家海洋局南海預(yù)報中心、市農(nóng)業(yè)局、廣州海事局、市水務(wù)局、市國土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市林業(yè)和園林局、市交委、市水投集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)有限公司和中國電信廣州分公司到市三防總指揮部參與聯(lián)合值守。

啟動防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，增加市教育局和市民政局到市三防總指揮部參與聯(lián)合值守。

啟動防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，市三防總指揮部全體成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)到市三防總指揮部參與聯(lián)合值守。

④啟動防凍Ⅲ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市氣象局、市交委、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、廣鐵集團(tuán)、廣州供電局、市水投集團(tuán)、中國電信廣州分公司、市民政局和市城管委到市三防總指揮部參與聯(lián)合值守。

啟動防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，市三防總指揮部全體成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)到市三防總指揮部參與聯(lián)合值守。

⑤根據(jù)實(shí)際工作需要，市三防辦視情增強(qiáng)聯(lián)合值守力量。

（2）各區(qū)啟動應(yīng)急響應(yīng)時，實(shí)行區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班制度：本區(qū)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)三防總指揮須坐鎮(zhèn)指揮；本區(qū)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)須坐鎮(zhèn)指揮，區(qū)三防總指揮協(xié)助指揮。

（3）當(dāng)全市僅有1個區(qū)或2個區(qū)氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警時，由所在區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，市三防總指揮部密切關(guān)注降雨發(fā)展趨勢和天氣變化情況。

（4）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)均由市三防總指揮部宣布啟動，其中Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（防暴雨應(yīng)急響應(yīng)除外）報市政府批準(zhǔn)后啟動。

（5）應(yīng)急響應(yīng)處置措施中，每級應(yīng)急響應(yīng)措施包含本級以下所有級別應(yīng)急響應(yīng)處置措施。

（6）啟動防江河洪（潮）水、防旱、防風(fēng)、防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，市政府發(fā)布緊急動員令，必要時，經(jīng)市政府授權(quán)，可由市三防總指揮部發(fā)布緊急動員令，廣大干部群眾按照市委、市政府的部署，開展各項(xiàng)應(yīng)急處置和防御工作。

（7）各成員單位在收到啟動應(yīng)急響應(yīng)的通知后，立即按應(yīng)急響應(yīng)的要求，開展相關(guān)工作，并向市三防總指揮部報告本單位防御情況。

（8）各區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，并向市三防總指揮部報告啟動應(yīng)急響應(yīng)的類型、級別和行動。在接到市三防總指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)的通知后，各區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況增加值班人員，并向市三防總指揮部報告本區(qū)三防信息。

（9）對發(fā)生的水旱風(fēng)凍災(zāi)害可能影響相鄰地級市的，市三防總指揮部在報告市政府和省防總的同時，應(yīng)向可能受影響地區(qū)三防部門通報情況。

（10）當(dāng)水旱風(fēng)凍災(zāi)害超出市三防總指揮部的處置能力時，向上級部門請求支援。

5.2 先期處置

（1）一旦發(fā)生險情或?yàn)?zāi)情時，所在區(qū)三防部門立即組織開展先期處置，對險情進(jìn)行控制，對災(zāi)情進(jìn)行處置。

（2）根據(jù)預(yù)報預(yù)警信息，災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)（街）政府應(yīng)立即組織可能發(fā)生災(zāi)害或受影響的危險區(qū)域（根據(jù)不同災(zāi)種與可能的影響程度，確定可能影響的區(qū)域，如海上作業(yè)區(qū)、人工島、暴潮巨浪高危區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、景區(qū)、危破房、低洼易浸地、戶外施工工地、城市高層建筑等）人員轉(zhuǎn)移避險，安置受災(zāi)群眾。

（3）工程出險或可能出險的情況，工程權(quán)屬單位、管理單位和主管部門，立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場確定搶險方案，并開展搶險工作。其他各相關(guān)成員單位按照職責(zé)，組織開展專業(yè)應(yīng)急處置。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

5.3.1 防江河洪（潮）水應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

（1）防江河洪（潮）水Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一時，市三防總指揮部啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

①珠江廣州河道的老鴉崗、中大、南沙、三善滘任一水文站洪（潮）水位達(dá)到10—20年一遇。

②增江麒麟咀站、東江博羅站達(dá)到警戒水位。

③當(dāng)流溪河太平場水文站水位達(dá)到10—20年一遇。

④防護(hù)范圍達(dá)33.33公頃（500畝）以上耕地堤圍發(fā)生重大險情，有可能潰堤。

⑤小（二）型水庫發(fā)生重大險情，有可能垮壩。

（2）防江河洪（潮）水Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一時，啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

①珠江廣州河道的老鴉崗、中大、南沙、三善滘任一水文站洪（潮）水位達(dá)到20—50年一遇。

②增江麒麟咀站、東江博羅站水位達(dá)到10—20年一遇。

③當(dāng)流溪河太平場水文站水位達(dá)到20—50年一遇。

④保護(hù)中心城鎮(zhèn)或66.67公頃（1000畝）以上耕地的堤圍發(fā)生重大險情，很可能潰堤。

⑤小（一）型水庫發(fā)生重大險情，很可能垮壩。

（3）防江河洪（潮）水Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一時，啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

①珠江廣州河道的老鴉崗、中大、南沙、三善滘任一水文站洪（潮）水位達(dá)到50—100年一遇。

②當(dāng)增江麒麟咀站、東江博羅站水位達(dá)到20—50年一遇。

③當(dāng)流溪河太平場水文站水位達(dá)到50—100年一遇。

④保護(hù)中心城區(qū)或666.67公頃（1萬畝）耕地以上堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤。

⑤中型水庫或重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情，極可能垮壩。

（4）防江河洪（潮）水Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一時，啟動防江河洪（潮）水Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

①珠江廣州河道的老鴉崗、中大、南沙、三善滘任一水文站洪（潮）水位達(dá)到或超過100年一遇。

②增江麒麟咀站、東江博羅站水位達(dá)到或超過50年一遇。

③當(dāng)流溪河太平場水文站水位達(dá)到或超過100年一遇。

④北江大堤及可能影響廣州的河流發(fā)生重大險情。

⑤大型水庫或重點(diǎn)中型水庫發(fā)生重大險情，極可能垮壩。

5.3.2 防暴雨應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

（1）防暴雨Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生以下情況之一時，啟動防暴雨Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

①全市有3個區(qū)及以上發(fā)布暴雨黃色預(yù)警。

②全市有1個區(qū)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警。

（2）防暴雨Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生以下情況之一時，啟動防暴雨Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

①全市有3個區(qū)及以上發(fā)布暴雨橙色預(yù)警。

②全市有1個區(qū)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警。

（3）防暴雨Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

全市有3個區(qū)及以上發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，啟動防暴雨Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.3 防旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

（1）防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)主要指標(biāo)或參考指標(biāo)有達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一時，經(jīng)會商可啟動防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)30日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥85％；水庫可用水量占總興利庫容的百分比≤40％；受旱面積占全市耕地面積比≥15％。

參考指標(biāo)：30日降水量距平率≤－75％；60日降水量距平率≤－40％；90日降水量距平率≤－20％；土壤相對濕度≤60％。

（2）防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)主要指標(biāo)或參考指標(biāo)有達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一時，經(jīng)會商可啟動防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)50日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥90％；水庫可用水量占總興利庫容的百分比≤32％；受旱面積占全市耕地面積比≥20％。

參考指標(biāo)：30日降水量距平率≤－85％；60日降水量距平率≤－60％；90日降水量距平率≤－30％；土壤相對濕度≤50％。

（3）防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)主要指標(biāo)或參考指標(biāo)有達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一時，經(jīng)會商可啟動防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)70日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥95％；水庫可用水量占總興利庫容的百分比≤25％；受旱面積占全市耕地面積比≥30％。

參考指標(biāo)：60日降水量距平率≤－75％；90日降水量距平率≤－50％；土壤相對濕度≤40％。

（4）防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)主要指標(biāo)或參考指標(biāo)有達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一時，經(jīng)會商可啟動防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)90日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥97％；水庫可用水量占總興利庫容的百分比≤20％；受旱面積占全市耕地面積比≥40％。

參考指標(biāo)：60日降水量距平率≤－90％；90日降水量距平率≤－80％；土壤相對濕度≤30％。

5.3.4 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

（1）防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

發(fā)生以下情況之一時，啟動Ⅳ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

①廣州氣象部門發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號。

②預(yù)報主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達(dá)到10—20年一遇。

（2）防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

發(fā)生以下情況之一時，啟動Ⅲ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

①廣州氣象部門發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號。

②預(yù)報主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達(dá)到20—50年一遇。

（3）防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

發(fā)生以下情況之一時，啟動Ⅱ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

①廣州氣象部門發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號。

②預(yù)報主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達(dá)到50—100年一遇。

（4）防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

發(fā)生以下情況之一時，啟動Ⅰ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

①廣州氣象部門發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號。

②預(yù)報主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達(dá)到或超過100年一遇。

5.3.5 防凍應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

（1）防凍Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

達(dá)到以下情形之一時，啟動Ⅳ級防凍應(yīng)急響應(yīng)：

①廣州氣象部門發(fā)布道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號。

②因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成本市直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下。

③因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成本市某一鎮(zhèn)（街）主要交通、供水或供氣中斷，或者糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

④因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成電力或通信設(shè)施破壞，引發(fā)本市某一鎮(zhèn)（街）供電或通信中斷事故，對本市電網(wǎng)或通信網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅。

（2）防凍Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

達(dá)到以下情形之一時，啟動Ⅲ級防凍應(yīng)急響應(yīng)：

①廣州氣象部門發(fā)布道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號。

②因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成本市內(nèi)1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、1億元以下。

③因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成本市重要高速公路嚴(yán)重受阻或國道中斷；或者影響鐵路運(yùn)輸秩序，市內(nèi)主要火車站部分列車班次延誤或取消；或者民航運(yùn)輸秩序混亂，市內(nèi)民航機(jī)場較多航班延誤或取消。上述情況致使本市境內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，較多旅客滯留，造成較大社會影響。

④因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成本市內(nèi)某一區(qū)電力或通信設(shè)施較大范圍破壞，對本轄區(qū)電網(wǎng)或通信網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成較大威脅。

⑤因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成本市內(nèi)某一區(qū)大范圍供水或供氣中斷；或者造成某一區(qū)內(nèi)糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。

⑥因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成其他較大社會影響，需要區(qū)級政府進(jìn)行應(yīng)急處置。

（3）防凍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

達(dá)到以下情形之一時，啟動Ⅱ級防凍應(yīng)急響應(yīng)：

①廣州氣象部門發(fā)布道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號。

②因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成本市3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上、10億元以下。

③因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成京珠高速公路粵北段中斷12小時或連接本市區(qū)的其他高速公路中斷24小時；或者鐵路干線運(yùn)輸受阻或中斷，市內(nèi)主要火車站大量列車班次延誤或取消；或者民航運(yùn)輸部分中斷，白云機(jī)場關(guān)閉，當(dāng)日大量航班延誤或取消，致使市內(nèi)或與市外交通運(yùn)輸受阻或中斷情況范圍較大，大量旅客滯留，造成重大社會影響。

④因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成本市內(nèi)外電力設(shè)施大范圍破壞，導(dǎo)致全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)20％以上，對全市電網(wǎng)、南方電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；或者造成市區(qū)內(nèi)減負(fù)荷20％以上；或者因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成全市電網(wǎng)40％以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)；或造成本市內(nèi)外通信設(shè)施大范圍破壞，對通信網(wǎng)絡(luò)造成重大影響。

⑤因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成本市市區(qū)交通、供水或供氣中斷；或者造成全市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活造成重大影響。

⑥因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，對本市造成其他重大社會影響，需要市政府進(jìn)行應(yīng)急處置。

（4）防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

達(dá)到以下情形之一時，啟動Ⅰ級防凍應(yīng)急響應(yīng)：

①因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成本市10人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上。

②因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成京珠高速公路粵北段中斷24小時或連接本市區(qū)的其他高速公路中斷48小時；或者鐵路干線運(yùn)輸中斷，市內(nèi)主要火車站列車無法正常運(yùn)行；或者民航運(yùn)輸中斷，白云機(jī)場長時間關(guān)閉，大量航班取消，致使市內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留，造成嚴(yán)重社會影響。

③因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成本市內(nèi)外電力設(shè)施大范圍破壞，導(dǎo)致全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)30％以上，對全市電網(wǎng)、南方電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；或者造成市區(qū)減負(fù)荷50％以上；或者因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成全市電網(wǎng)60％以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)；或造成本市內(nèi)外通信設(shè)施大范圍破壞，對通信網(wǎng)絡(luò)造成嚴(yán)重影響。

④因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，造成市中心交通、供水或供氣中斷；或者造成全市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴(yán)重影響居民基本生活。

⑤因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍，對本市造成其他嚴(yán)重社會影響，需要市政府進(jìn)行應(yīng)急處置。

5.4 應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4.1 防江河洪（潮）水應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4.1.1 防江河洪（潮）水Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：加強(qiáng)24小時值班，收集全市水情、雨情，通知相關(guān)單位（部門）加強(qiáng)汛情、工情、險情監(jiān)測，密切關(guān)注事態(tài)變化與發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，分析汛情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，開展防洪工作部署。向各成員單位和相關(guān)區(qū)三防指揮部發(fā)出通知，督促各單位24小時加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，政令暢通，做好防洪救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。檢查搶險物料儲備情況。收集、匯總各成員單位和各區(qū)防洪工作落實(shí)情況。及時將情況報告市委、市政府和省防總，并通報各成員單位和各區(qū)三防指揮部。

（2）防御提示：

①組織對病險堤圍、水庫、涵閘和在建水務(wù)工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

②山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防責(zé)任人加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要隱患點(diǎn)的巡查、監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

③組織排查房屋、城市道路、橋梁、建筑工地、地下空間、下凹式涵隧、湖庫、供水設(shè)施等建筑物（構(gòu)筑物）的三防安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

④各專業(yè)搶險隊(duì)隊(duì)員待命。

⑤做好工程搶險物料儲備。

（3）區(qū)三防指揮部：加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，并執(zhí)行市三防總指揮部的指令；根據(jù)本區(qū)預(yù)案和實(shí)際情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)防洪措施；做好工程搶險物料準(zhǔn)備；有關(guān)情況及時報告市三防總指揮部。

5.4.1.2 防江河洪（潮）水Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：按本預(yù)案“總體要求”規(guī)定，啟動聯(lián)合值守機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，提出下一步的防洪工作部署，發(fā)出防洪救災(zāi)各項(xiàng)指令；收集、匯總各成員單位防洪落實(shí)情況和災(zāi)情信息；視情派出工作組到第一線督促、指導(dǎo)抗洪搶險工作。

（2）防御提示：

①加強(qiáng)對水庫、山塘、堤防、涵閘等防洪排澇設(shè)施進(jìn)行防汛檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即搶修和應(yīng)急加固；按照規(guī)定執(zhí)行洪水調(diào)度方案。

②加強(qiáng)山洪災(zāi)害群測群防工作，及時將監(jiān)測結(jié)果通知受威脅地區(qū)政府，并報告市三防總指揮部。

③加大力度排查房屋、城市道路、橋梁、建筑工地、地下空間、下凹式涵隧、湖庫、供水設(shè)施等建筑物（構(gòu)筑物）的三防安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

④各級政府組織受到或可能受到影響的群眾轉(zhuǎn)移，并妥善安置；適時開放避險場所，屬地政府和民政部門做好安置人員的基本生活保障工作，并做好場所的管理工作。

⑤各類專業(yè)搶險分隊(duì)集中備勤，并根據(jù)指令進(jìn)行搶險。

⑥新聞媒體、通信運(yùn)營商等通過電視、報紙、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺等視聽媒介向公眾播發(fā)江河洪（潮）水預(yù)警信息和防御指引。

（3）區(qū)三防指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，組織做好本區(qū)防御和搶險救災(zāi)工作。

5.4.1.3 防江河洪（潮）水Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，研判當(dāng)前防洪工作情況，部署防洪救災(zāi)重大事宜；派出工作組到第一線督促、指導(dǎo)抗洪搶險工作；組織開展有關(guān)新聞報道和信息發(fā)布工作。

（2）防御提示：

①全天候巡查水庫、山塘、堤防、涵閘等防洪工程，發(fā)現(xiàn)問題立即搶險；加強(qiáng)洪水調(diào)度。

②加強(qiáng)督促落實(shí)危房、低洼地區(qū)居民和工地人員安全轉(zhuǎn)移工作，協(xié)助做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作。

③維護(hù)受災(zāi)地區(qū)的社會治安和交通秩序。

④向山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)發(fā)出防御提示，指導(dǎo)人員轉(zhuǎn)移。

⑤受洪水威脅區(qū)域的所有學(xué)校立即停課；做好在校（含在校車上）師生的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移、返家工作。

⑥受洪水影響的區(qū)域在建工地停止施工，切斷所有施工用電。

⑦保障防洪救災(zāi)人員和搶險物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作，保障主要交通干線和防洪救災(zāi)重要交通線路的暢通，必要時實(shí)施交通管制。

⑧各類專業(yè)搶險隊(duì)根據(jù)指令進(jìn)行搶險救災(zāi)。

⑨做好新聞宣傳工作。

（3）區(qū)三防指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，組織本區(qū)抗洪搶險救災(zāi)工作。

5.4.1.4 防江河洪（潮）水Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，必要時報請市主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮；市政府發(fā)布緊急動員令，或經(jīng)市政府授權(quán)，由市三防總指揮部發(fā)布緊急動員令；全力組織指揮抗洪搶險救災(zāi)工作；視情況成立前線指揮部或派出工作督導(dǎo)組。

（2）防御提示：

①加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；發(fā)生險情、災(zāi)情，立即開展搶險救災(zāi)工作。

②學(xué)校停課，并做好在校（含在校車上）師生的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移、返家工作。

③安全轉(zhuǎn)移并妥善安置受災(zāi)害威脅地區(qū)群眾。

④各類專業(yè)搶險隊(duì)全力開展抗洪搶險救災(zāi)工作。

⑤做好新聞宣傳和輿論管控工作。

（3）區(qū)三防指揮部：區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，全面組織指揮各項(xiàng)防洪救災(zāi)工作。

5.4.2 防暴雨應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)本市的自然環(huán)境特點(diǎn)，從化、增城、花都、黃埔等區(qū)的防暴雨應(yīng)急工作重點(diǎn)為防御山洪災(zāi)害，其他各區(qū)的防暴雨工作重點(diǎn)為防御內(nèi)澇。

5.4.2.1 防暴雨Ⅲ級響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議；密切關(guān)注天氣預(yù)報和發(fā)展態(tài)勢，分析評估暴雨影響情況，研判發(fā)展趨勢，確定防暴雨應(yīng)急工作重點(diǎn)為防山洪災(zāi)害或防內(nèi)澇；向各成員單位發(fā)出通知，督促做好防暴雨工作；通知已經(jīng)發(fā)布預(yù)警信號的區(qū)，督促做好防內(nèi)澇和防山洪災(zāi)害的各項(xiàng)工作；通知尚未發(fā)布預(yù)警信號的區(qū)三防指揮部加強(qiáng)值班，密切關(guān)注天氣狀況和預(yù)警信息；跟蹤檢查各有關(guān)單位和各區(qū)三防指揮部落實(shí)防暴雨工作情況，收集各單位報送的災(zāi)情信息，進(jìn)行綜合分析后報告市委、市政府和省防總，并通報各成員單位和各區(qū)三防指揮部。

（2）防御提示：

①密切關(guān)注雨情，發(fā)現(xiàn)內(nèi)澇或山洪災(zāi)害，立即組織處置。

②組織人員清掃道路垃圾，避免排水口堵塞。

③組織排水搶險隊(duì)布防和搶險。

④加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，及時將監(jiān)測結(jié)果通知受威脅地區(qū)政府，并報告市三防總指揮部。

⑤檢查農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)，降低易淹魚塘水位。

⑥檢查水庫、人工湖、河道及排水管網(wǎng)的“預(yù)騰空”落實(shí)情況。

⑦各類專業(yè)搶險隊(duì)隊(duì)員待命。

⑧做好地鐵、地下商場、地下車庫、地下通道、地下室等地下設(shè)施和涵隧等低洼地區(qū)的防雨防澇措施。

⑨新聞媒體和通信運(yùn)營商通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介發(fā)布暴雨黃色預(yù)警；播發(fā)防暴雨指引，提醒公眾做好暴雨防御措施；播報交通狀況和水浸路段情況。

（3）已發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號或啟動防暴雨Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)三防指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，執(zhí)行市三防總指揮部的指令；根據(jù)本區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)，按照本區(qū)預(yù)案開展內(nèi)澇或山洪災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作，并報告市三防總指揮部。

（4）未發(fā)布暴雨預(yù)警信號的區(qū)三防指揮部：加強(qiáng)值班，關(guān)注天氣預(yù)報和預(yù)警，了解本區(qū)天氣變化趨勢。

5.4.2.2 防暴雨Ⅱ級響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：按本預(yù)案“總體要求”規(guī)定，啟動聯(lián)合值守機(jī)制；副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議；根據(jù)暴雨發(fā)生區(qū)域，通知?dú)庀蟆⑺?、國土、公安、民防等成員單位和有關(guān)區(qū)三防指揮部加強(qiáng)雨情、道路交通、人防工程、山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)及易澇點(diǎn)的監(jiān)測；根據(jù)會商結(jié)果和暴雨發(fā)展情況，做好暴雨除澇部署；密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，視情組織支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。

（2）防御提示：

①組織排查房屋、城市道路、橋梁、建筑工地、地下空間、下凹式涵隧、湖庫、地鐵、各類工程（設(shè)施）等建筑物（構(gòu)筑物）的三防安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

②組織市容清掃人員上路巡查，及時做好道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏、排水工作。

③加強(qiáng)城市路樹、公園設(shè)施的安全巡查，及時加固存在安全隱患的城區(qū)綠化樹木。

④做好低洼易澇區(qū)、危房、邊坡等危險區(qū)域的人員安全防范措施。

⑤發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號的區(qū)，所有學(xué)校停課。做好在校（含在校車上）師生的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移、返家工作。

⑥做好地鐵場內(nèi)排水和地鐵出入口防雨水倒灌措施。

⑦各類專業(yè)搶險隊(duì)根據(jù)指令進(jìn)行搶險。

⑧新聞媒體和通信運(yùn)營商通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介發(fā)布暴雨預(yù)警；播發(fā)防御暴雨指引，并提醒：公眾避免室外活動；室外人員遠(yuǎn)離低洼易澇區(qū)域、危房、邊坡、簡易工棚、擋土墻、河道、水庫等可能發(fā)生危險的區(qū)域；行駛車輛盡量繞開積水路段及下沉式立交橋，避免穿越水浸道路，避免將車輛停放在低洼易澇區(qū)域。

（3）已發(fā)布暴雨橙色預(yù)警或啟動防暴雨Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)三防指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，執(zhí)行市三防總指揮部的指令；根據(jù)本區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)，按照本區(qū)預(yù)案開展內(nèi)澇或山洪災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作，并報告市三防總指揮部。

5.4.2.3 防暴雨Ⅰ級響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，研判和部署防暴雨應(yīng)急工作；嚴(yán)格督查各有關(guān)單位和各區(qū)三防指揮部落實(shí)防暴雨工作情況；全力做好搶險救災(zāi)工作。

（2）防御提示：

①全力做好路面積水和涵隧、地下車庫、商場、地鐵等低洼地區(qū)以及地下空間的防洪排澇工作。

②全力做好山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題立即組織搶險。

③組織處于危險地帶工作（作業(yè)）人員（除特殊要求外）停止作業(yè)，立即轉(zhuǎn)移到安全場所暫避；組織處于低洼易澇區(qū)、危房、邊坡、簡易工棚、地下空間、擋土墻、河道、水庫等可能發(fā)生危險區(qū)域的人員立即撤離，并妥善安置。

④學(xué)校停課，并做好在校（含在校車上）師生的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移、返家工作。

⑤及時向市民和車輛發(fā)布最新交通狀況，提醒市民避開水浸及擁堵的路段。

⑥對擁堵路段進(jìn)行交通引導(dǎo)，必要時實(shí)施交通管控。

⑦室外大型活動暫停，室外旅游景點(diǎn)暫停開放，并對滯留人員提供必要的防護(hù)措施。

⑧各類專業(yè)搶險隊(duì)全力開展搶險救災(zāi)工作。

⑨媒體和通信運(yùn)營商通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，播發(fā)防御暴雨相關(guān)指引，提醒：市民暫停室外活動；市內(nèi)人員關(guān)閉門窗，防止雨水浸入室內(nèi)；一旦室內(nèi)發(fā)生水浸，立即切斷電源，必要時轉(zhuǎn)移到安全場所避險。

⑩做好新聞宣傳和輿論管控工作。

（3）已發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號或啟動防暴雨Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)三防指揮部：區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，執(zhí)行市三防總指揮部的指令；全面落實(shí)防暴雨各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

5.4.3 防旱應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4.3.1 防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：召開會商會議，研判旱情發(fā)展態(tài)勢；掌握天氣情況、水庫蓄水、江河來水量、農(nóng)業(yè)用水以及旱情監(jiān)測預(yù)報等信息，收集各區(qū)旱情報告，密切關(guān)注旱情發(fā)展；掌握并分析各行業(yè)的用水需求，部署防旱抗旱工作。

（2）防御提示：

①向市三防總指揮部報告旱情最新監(jiān)測和預(yù)報信息。

②協(xié)調(diào)各供水企業(yè)做好城市供水保障工作。

③做好應(yīng)急生活供水準(zhǔn)備，包括應(yīng)急供水車輛調(diào)度、水源供應(yīng)、應(yīng)急人員隊(duì)伍等各個方面工作。

④新聞媒體和通信運(yùn)營商通過電視、廣播、短信和網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介進(jìn)行公眾節(jié)水宣傳，增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識。

（3）啟動防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)三防指揮部：召開會商會議，開展旱情監(jiān)測，密切關(guān)注旱情的發(fā)展，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，向市三防總指揮部報告有關(guān)旱情信息和抗旱工作情況；根據(jù)本區(qū)預(yù)案和實(shí)際情況啟動應(yīng)急預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位進(jìn)行抗旱工作動員和部署，組織實(shí)施本轄區(qū)的抗旱工作。

5.4.3.2 防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：召開會商會議，進(jìn)一步研判旱情的發(fā)展態(tài)勢；及時將部署和防御情況報告市委、市政府和通報市三防總指揮部成員單位；制訂節(jié)水、控水、調(diào)水、送水、人工增雨和打抗旱井等方案，并組織實(shí)施；視情派出工作組指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)抗旱救災(zāi)工作。

（2）防御提示：

①密切監(jiān)視并報告各類旱情最新監(jiān)測和預(yù)報信息。

②制定行業(yè)用水計(jì)劃，實(shí)施水庫調(diào)度方案、調(diào)水工作方案和控制用水工作方案。

③提供全市現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)需用水情況及下一階段農(nóng)業(yè)需用水預(yù)測情況。

④抓住時機(jī)進(jìn)行人工增雨。

⑤根據(jù)指令開展應(yīng)急送水工作。

⑥做好打抗旱井的準(zhǔn)備。

⑦新聞媒體和通信運(yùn)營商通過電視、廣播、短信和網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介加強(qiáng)公眾節(jié)水宣傳，播發(fā)抗旱指引。

（3）啟動防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)三防指揮部：繼續(xù)開展旱情監(jiān)測，密切關(guān)注旱情的發(fā)展，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，向市三防總指揮部報告有關(guān)旱情信息和抗旱工作情況；根據(jù)本區(qū)預(yù)案和實(shí)際情況啟動應(yīng)急預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位進(jìn)行抗旱工作動員和部署，組織實(shí)施本轄區(qū)的抗旱工作。

5.4.3.3 防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：副總指揮主持召開會商會議，對旱情發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，做出重大防旱抗旱工作部署；全面組織實(shí)施節(jié)水、控水、調(diào)水、送水和打抗旱井等各項(xiàng)措施，并視情及時進(jìn)行人工增雨；派出工作組加強(qiáng)指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)旱救災(zāi)工作。

（2）防御提示：

①加強(qiáng)實(shí)施水庫調(diào)度方案、調(diào)水工作方案和控制用水工作方案。

②全面組織實(shí)施節(jié)水、控水、調(diào)水、送水和打抗旱井等各項(xiàng)措施。

③各行業(yè)視情派出工作組加強(qiáng)指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)旱救災(zāi)工作。

④新聞媒體和通信運(yùn)營商通過電視、廣播、短信和網(wǎng)絡(luò)等視聽媒介滾動播發(fā)抗旱預(yù)警信息，宣傳抗旱知識和節(jié)水措施。

（3）啟動防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)三防指揮部：總指揮主持會商，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，加密分析預(yù)測旱情變化趨勢，全面組織實(shí)施本轄區(qū)的抗旱工作。

5.4.3.4 防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：市政府發(fā)布緊急動員令，或經(jīng)市政府授權(quán)，由市三防總指揮部發(fā)布緊急動員令；總指揮主持召開全市抗旱工作會議，通報旱情，部署抗旱工作；按“先保生活用水，后保生產(chǎn)用水”、“計(jì)劃供水、節(jié)約用水”、“統(tǒng)一調(diào)度、保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，全力開展各項(xiàng)應(yīng)急抗旱措施；必要時，請省防總協(xié)調(diào)鄰近省市進(jìn)行遠(yuǎn)距離送水，全力保障市民的正常生活用水；派出工作組在嚴(yán)重受災(zāi)區(qū)駐地進(jìn)行指導(dǎo)。

（2）防御提示：

①根據(jù)蓄水情況和用水需求，加強(qiáng)抗旱水源管理和統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一做好水庫（包括水電站）的調(diào)度工作，實(shí)施跨流域調(diào)水方案、應(yīng)急送水、啟動城鎮(zhèn)原有的備用水井、抽取死庫容等應(yīng)急措施，科學(xué)實(shí)施供水計(jì)劃，實(shí)行分時段分區(qū)供水，限制高耗水行業(yè)用水，保障生活用水安全。

②各行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部抗旱節(jié)水宣傳。

③新聞媒體加強(qiáng)抗旱工作的宣傳報道，發(fā)動社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

④做好新聞宣傳和輿論管控工作。

（3）啟動防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)三防指揮部：區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，繼續(xù)加強(qiáng)旱情監(jiān)測，密切關(guān)注旱情的發(fā)展，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，向市三防總指揮部報告有關(guān)旱情信息和抗旱工作情況。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位進(jìn)行抗旱工作動員和部署，全力組織實(shí)施本轄區(qū)的抗旱工作。

5.4.4 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4.4.1 防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（防風(fēng)準(zhǔn)備狀態(tài)）措施

（1）市三防總指揮部：領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，分析風(fēng)情（風(fēng)暴潮）、工情、汛情，開展防風(fēng)工作部署；加強(qiáng)24小時值班，市三防辦領(lǐng)導(dǎo)帶班；密切關(guān)注熱帶氣旋移動路徑和發(fā)展態(tài)勢，適時向總指揮或副總指揮報告；向各成員單位和相關(guān)區(qū)三防指揮部發(fā)出防風(fēng)通知，要求加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，督促做好防臺風(fēng)的各種準(zhǔn)備；督促漁船歸港、漁排人員上岸避風(fēng)；檢查搶險物料儲備情況。

（2）防御提示：

①開展全市隱患排查和整改工作，對臨時工棚、簡易危舊廠房、高層建筑、路燈等高懸物、廣告牌、戶外鋼架結(jié)構(gòu)設(shè)施、起重機(jī)械設(shè)備、建筑配套設(shè)施、綠化樹木等防風(fēng)安全隱患進(jìn)行全面檢查；對下凹式立交橋、低洼地帶和排澇泵站等進(jìn)行安全檢查；開展水庫、人工湖、河道及排水管網(wǎng)的安全運(yùn)行檢查和“預(yù)騰空”部署。

②漁船及漁排作業(yè)人員回港避風(fēng)，船舶及海上作業(yè)人員盡快到錨地或避風(fēng)區(qū)避風(fēng)；處于海邊、低洼地區(qū)、危房、簡易工棚等危險區(qū)域的人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

③指導(dǎo)群眾對成熟農(nóng)作物進(jìn)行搶收，對未成熟農(nóng)作物采取保護(hù)措施。

④排查整改供電、供水、供氣和通信線路及設(shè)施安全隱患。

⑤高空、港口、露天大型活動提前做好應(yīng)急處置方案，視情況暫停活動和作業(yè)。

⑥各類專業(yè)搶險隊(duì)隊(duì)員待命。

⑦做好開放避風(fēng)避險場所的準(zhǔn)備。

（3）區(qū)三防指揮部：加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，執(zhí)行市三防總指揮部的工作部署，根據(jù)本區(qū)情況啟動相應(yīng)級別預(yù)案，開展防風(fēng)工作。

5.4.4.2 防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（防風(fēng)狀態(tài)）措施

（1）市三防總指揮部：按本預(yù)案“總體要求”規(guī)定，啟動聯(lián)合值守機(jī)制；副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，提出下一步防風(fēng)工作部署；督促、跟蹤檢查區(qū)和有關(guān)單位落實(shí)防風(fēng)工作情況，及時將情況報告市委、市政府和省防總，并通報各成員單位；收集、匯總漁船歸港和漁排人員上岸避風(fēng)落實(shí)情況；視情派出工作組指導(dǎo)有關(guān)區(qū)組織防風(fēng)搶險救災(zāi)工作。

（2）防御提示：

①所有漁船及漁排作業(yè)人員、船舶及海上作業(yè)人員回港避風(fēng)，或到錨地等安全區(qū)域避風(fēng)。

②學(xué)校停課。仍在上學(xué)或放學(xué)途中的兒童、學(xué)生就近到安全場所暫避或在安全的情況下回家避風(fēng)；校方做好在校（含在校車上）師生的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移、返家工作。

③橋梁、高速公路、軌道交通、石油化工、核電等大型在建基建工程要落實(shí)工程安全防范措施，及早撤離施工人員。

④除搶險救災(zāi)和直接保障城市正常運(yùn)行的供水、供電、供氣、通信和醫(yī)療防疫等單位之外，其他單位可根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)和防風(fēng)避風(fēng)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為滯留單位的工作人員提供必要的避風(fēng)場所及基本生活保障。

⑤停止室外大型活動，組織參加活動的人員疏散、撤離或到安全場所避險。

⑥各區(qū)、相關(guān)成員單位及時落實(shí)防臺風(fēng)“五個百分百”要求。

⑦全面開放避風(fēng)避險場所，屬地政府和民政部門做好安置人員的基本生活保障工作，并做好場所的管理工作。

⑧各類專業(yè)搶險隊(duì)按指令進(jìn)行搶險救災(zāi)工作。

⑨新聞媒體、公共場所大型顯示屏播發(fā)臺風(fēng)黃色預(yù)警信息和防風(fēng)提示，提醒市民：注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握臺風(fēng)信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品；提醒市民盡可能減少外出，戶外活動注意安全避險，遠(yuǎn)離大樹、廣告牌等可能發(fā)生危險的區(qū)域，遠(yuǎn)離高架空線路、桿塔和變壓器等高壓電力設(shè)備，切勿接觸被風(fēng)吹倒的電線；提醒市民避免在外逗留，在外人員應(yīng)就近選擇安全的暫避場所。

（3）區(qū)三防指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，執(zhí)行市三防總指揮部的工作部署，根據(jù)本區(qū)情況啟動相應(yīng)級別預(yù)案，開展防風(fēng)工作。

5.4.4.3 防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（緊急防風(fēng)狀態(tài)）措施

（1）市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開防風(fēng)緊急會商，研判和部署當(dāng)前防風(fēng)工作；派出工作組指導(dǎo)有關(guān)區(qū)組織防風(fēng)搶險救災(zāi)工作；組織開展有關(guān)新聞報道和信息發(fā)布工作。

（2）防御提示：

①進(jìn)一步落實(shí)水上作業(yè)、灘涂養(yǎng)殖、危房、低洼、靠近山邊房屋、病險水庫下游、簡易工棚等可能發(fā)生危險區(qū)域的人員全部撤離至安全場所暫避；在港船舶上的值班人員應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，并按有關(guān)規(guī)定操作。

②加強(qiáng)危化品生產(chǎn)、存儲企業(yè)等重大危險源監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高重大危險源事故預(yù)防能力。

③高空、港口等區(qū)域的室外作業(yè)人員應(yīng)停止作業(yè)；在建工地停止施工，切斷所有施工電源，做好工地人員的安全轉(zhuǎn)移和妥善安置工作；巡查并處置對市民人身和交通等具有較大危害的倒伏樹木。

④各類會展、游樂場所、公園、旅游景點(diǎn)等暫停營業(yè)，立即疏散并安置人員。

⑤及時調(diào)整地鐵運(yùn)營計(jì)劃，并提前向公眾發(fā)布；做好地鐵站內(nèi)乘客的安全疏散工作。

⑥向公眾通報和發(fā)布機(jī)場、港口、車站、口岸的運(yùn)營情況和客運(yùn)信息、航班調(diào)整等信息，妥善安置滯留旅客。

⑦新聞媒體、公共場所大型顯示屏滾動發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信息和防風(fēng)提示，提醒市民及時掌握臺風(fēng)信息；提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；除搶險救災(zāi)和保障民生工作必需之外，其他人員切勿隨意外出；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。

（3）市級單位（行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、國家和外市駐穗單位等）和相關(guān)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，組織本單位、行業(yè)廣大干部職工投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（4）區(qū)三防指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，執(zhí)行市三防總指揮部的工作部署，根據(jù)本區(qū)情況啟動相應(yīng)級別預(yù)案，開展防風(fēng)工作。

5.4.4.4 防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（特別緊急防風(fēng)狀態(tài)）措施

（1）市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持防風(fēng)緊急會商，必要時提請市主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，進(jìn)行緊急動員部署；立即成立由市農(nóng)業(yè)局、廣州海事局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土規(guī)劃委、市交委、市旅游局、市民政局等成員單位組成的工作組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴受強(qiáng)臺風(fēng)影響的地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防風(fēng)“五個百分百”等指令執(zhí)行落實(shí)情況。

（2）市政府發(fā)布緊急動員令，或授權(quán)市三防總指揮部發(fā)布緊急動員令，全力做好防風(fēng)工作；必要時，市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，對全市防風(fēng)工作進(jìn)行緊急部署，通知全市市民做好防風(fēng)工作。

（3）防御提示：

①除搶險救災(zāi)和直接保障城市供水、供電、供氣、消防、通信和民政、醫(yī)療防疫、食品供應(yīng)等單位外，在保障本單位防風(fēng)安全的前提下，所有在本市轄區(qū)開展工作的單位均執(zhí)行“三?！保赐９ぃI(yè)）、停產(chǎn)、停課。

②各區(qū)、成員單位在做到“五個百分百”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查老屋留守及獨(dú)居老人、留守兒童、外來臨時務(wù)工人員、“三邊”（即海邊、河邊、山邊）人員以及工礦企業(yè)、施工工地等人員的安全監(jiān)管和轉(zhuǎn)移避險落實(shí)情況。

③做好新聞宣傳和輿論管控工作。

（4）各區(qū)三防指揮部：把防風(fēng)工作作為首要任務(wù)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，動員和組織廣大干部群眾投入防風(fēng)工作，全面落實(shí)防風(fēng)措施和救災(zāi)任務(wù)。

5.4.5 防凍應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4.5.1 防凍Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：領(lǐng)導(dǎo)主持召開會商會議，研判天氣的發(fā)展態(tài)勢，部署抗凍工作；密切關(guān)注氣溫和海水溫度的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警；向各成員單位和相關(guān)區(qū)三防指揮部發(fā)出防凍通知，督促做好防凍的各種準(zhǔn)備。

（2）防御提示：

①供電、供水、供氣和通信運(yùn)營商等部門組織人員對線路及其相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查，及時除冰和修復(fù)，根據(jù)職責(zé)保障各類供應(yīng)。

②組織人員對高速公路、市內(nèi)公路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)結(jié)冰路段立即組織清除。

③指導(dǎo)、組織農(nóng)民和漁民做好農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的防凍工作。

④危舊房屋、建筑工地防凍安全隱患的清查及整改工作；妥善安置五保戶、露宿人員，做好防凍保暖工作。

⑤各相關(guān)企業(yè)做好防凍準(zhǔn)備工作和各防凍救災(zāi)物資的儲備、清查工作。

⑥新聞媒體、公共場所大型顯示屏和通信運(yùn)營商通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和短信等視聽媒介發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信息和防凍提醒，公布鐵路、航班運(yùn)營情況，提醒市民做好防凍保暖和出行安排。

（3）相關(guān)各區(qū)三防指揮部：領(lǐng)導(dǎo)主持會商，根據(jù)本區(qū)預(yù)案和實(shí)際情況啟動應(yīng)急預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位進(jìn)行抗凍工作動員和部署，組織實(shí)施本轄區(qū)的防凍抗凍工作。

5.4.5.2 防凍Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：按本預(yù)案“總體要求”規(guī)定，啟動聯(lián)合值守機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)主持召開會商會議，研判天氣的發(fā)展態(tài)勢，部署抗凍工作；指導(dǎo)、督促各成員單位和相關(guān)區(qū)三防指揮部做好防凍工作；跟蹤檢查各有關(guān)單位和各區(qū)三防指揮部落實(shí)防凍工作情況，收集各單位報送的災(zāi)情信息，進(jìn)行綜合分析后及時報告市委、市政府和省防總。

（2）防御提示：

①供電、供水、供氣和通信運(yùn)營商等部門加強(qiáng)對線路及其相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查，及時除冰和修復(fù)。

②交通部門組織管轄公路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；做好公路交通安全管理。

③向農(nóng)民和漁民發(fā)出雨雪冰凍信息及防御指導(dǎo)，提醒農(nóng)民做好熱帶農(nóng)作物的搶收和熱帶水產(chǎn)品的防凍。

④做好城市城鎮(zhèn)房屋、建筑工地、風(fēng)景區(qū)、熱帶樹木等的防御雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

⑤做好危房居民、五保戶、露宿人員等弱勢群體和工地人員的防凍保暖工作，妥善安排其基本生活。

⑥報告車站滯留人員情況，并做好滯留人員的疏散和安置工作。

⑦各相關(guān)企業(yè)做好主副食品及日用品等防凍救災(zāi)物資的供應(yīng)工作。

⑧做好社會秩序的管控工作和物價調(diào)控工作。

⑨新聞媒體、公共場所大型顯示屏和通信運(yùn)營商通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和短信等視聽媒介發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信息和防凍提醒，公布鐵路、航班等運(yùn)營情況，提醒市民做好防凍保暖和出行安排。

（3）相關(guān)各區(qū)三防指揮部：副總指揮主持會商會議，根據(jù)本區(qū)預(yù)案和實(shí)際情況，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位進(jìn)行抗凍工作動員和部署，組織實(shí)施本轄區(qū)的防凍抗凍工作。

5.4.5.3 防凍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，全面部署抗凍工作；組織開展有關(guān)新聞報道和信息發(fā)布工作。

（2）防御提示：

①加強(qiáng)對供電、供水、供氣和通信等線路及其相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查，及時除冰和修復(fù)。

②保障危房居民、五保戶、露宿人員等弱勢群體和工地人員的防凍保暖和基本生活。

③向公眾發(fā)布機(jī)場、車站的運(yùn)營狀況和滯留人員情況，并做好滯留人員的疏散和安置工作；通過網(wǎng)站、微信、短信等方式向旅客發(fā)送提醒信息，提供航班、車次的電話、網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)，避免出行旅客大量聚集至機(jī)場、車站。

④做好機(jī)場、車站滯留人員的妥善安置，保障基本生活。

⑤做好主副食品及日用品等防凍救災(zāi)物資的調(diào)撥、供應(yīng)工作，加強(qiáng)力量維持社會秩序和物價穩(wěn)定。

⑥媒體、公共場所大型顯示屏和通信運(yùn)營商通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和短信等視聽媒介發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信息和防凍提醒，提醒市民做好防凍保暖和出行安排。

（3）相關(guān)各區(qū)三防指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位進(jìn)行抗凍工作動員和部署，組織實(shí)施本轄區(qū)防凍保暖工作。

5.4.5.4 防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）市三防總指揮部：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，必要時報請市主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開會商會議，全面部署抗凍工作。

（2）防御提示：

①全力保障全市供氣、供電、供水、供油和通信等的安全供應(yīng)。

②全力保障全市管轄道路的暢通，保障搶險救災(zāi)車輛和物資供應(yīng)車輛優(yōu)先通行。

③為危房居民、五保戶、露宿人員等弱勢群體和工地人員提供防凍保暖物資和基本生活保障，避免凍死凍傷情況發(fā)生。

④做好機(jī)場、車站滯留人員的疏散和妥善安置，保障基本生活，全力維持現(xiàn)場秩序和社會安定。

⑤滾動向公眾發(fā)布機(jī)場、車站的運(yùn)營狀況和滯留人員情況，并做好滯留人員的疏散和安置工作；通過網(wǎng)站、微信、短信等方式向旅客發(fā)送提醒信息，提供航班、車次的電話、網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)，避免出行旅客大量聚集至機(jī)場、車站。

⑥媒體、公共場所大型顯示屏和通信運(yùn)營商通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和短信等視聽媒介發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信息和防御指引，提醒市民做好防凍保暖和出行安排。

（3）相關(guān)各區(qū)三防指揮部：區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，全力組織實(shí)施本轄區(qū)抗凍工作。

5.5 應(yīng)急響應(yīng)級別、類別轉(zhuǎn)變或終止

5.5.1 應(yīng)急響應(yīng)級別、類別轉(zhuǎn)變

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市三防總指揮部根據(jù)氣象、水文及水旱風(fēng)凍災(zāi)害形勢變化發(fā)展，可按程序提高或降低防江河洪（潮）水、防暴雨、防旱、防風(fēng)和防凍應(yīng)急響應(yīng)級別，或轉(zhuǎn)換應(yīng)急響應(yīng)類別。新的級別或類別發(fā)布后，原應(yīng)急響應(yīng)級別或類別自動轉(zhuǎn)入新啟動的應(yīng)急響應(yīng)級別或類別，市三防總指揮部立即通知各成員單位和各區(qū)三防指揮部，必要時通過新聞媒體單位向社會發(fā)布相關(guān)消息。

5.5.2 應(yīng)急響應(yīng)終止

市三防總指揮部視情按程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)：

（1）當(dāng)珠江廣州河道、東江、增江和流溪河的流量、水位均降至標(biāo)準(zhǔn)以下，險情基本消除或得到有效控制，由市三防總指揮部決定并宣布江河洪（潮）水應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（2）當(dāng)雨勢減弱，經(jīng)市、區(qū)氣象臺解除暴雨預(yù)警信號后，由市三防總指揮部決定并宣布防暴雨應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（3）當(dāng)發(fā)生有效降雨，旱情得到有效緩解，由市三防總指揮部決定并宣布防旱應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（4）當(dāng)臺風(fēng)登陸后消失或臺風(fēng)未在本市登陸，并對本市影響不大，經(jīng)市、區(qū)氣象臺解除臺風(fēng)預(yù)警信號后，由市三防總指揮部決定并宣布防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（5）當(dāng)氣溫回升，災(zāi)害及次生衍生危害被基本消除或得到有效控制時，由市三防總指揮部決定并宣布防凍應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

事發(fā)地區(qū)三防指揮部視情自行宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

6 保障措施

供水、供電、供氣、交通、醫(yī)療、財政等部門，按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急保障措施。

6.1 應(yīng)急通信

（1）按照“統(tǒng)一、高效、共享”的原則，以公共通信網(wǎng)絡(luò)為主，完善三防專用通信網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建完善的移動信息化指揮體系。

（2）在市三防總指揮部與省防總之間，市三防總指揮部與各區(qū)三防指揮部以及鎮(zhèn)（街）之間，市三防總指揮部與各成員單位之間，實(shí)現(xiàn)三防信息和實(shí)時可視通話的互聯(lián)互通。

（3）公共通信網(wǎng)絡(luò)主要包括傳真、電話、短信和無線電通信等。由中國電信廣州分公司負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)，為本市三防應(yīng)急工作提供通信保障：健全通信保障應(yīng)急預(yù)案體系，負(fù)責(zé)組織落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作；保障通信設(shè)施正常運(yùn)行，提供應(yīng)急移動通信設(shè)備，保障三防信息暢通；及時向市三防總指揮部報告通信保障應(yīng)急工作開展情況。

（4）專用通信網(wǎng)絡(luò)包括市、區(qū)的三防指揮信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)和異地視頻會商系統(tǒng)等。必要時，市三防總指揮部可調(diào)用公安及其他單位的無線通信設(shè)備投入三防應(yīng)急搶險工作。

6.2 搶險隊(duì)伍

（1）任何單位和個人依法都有組織和參加應(yīng)急隊(duì)伍，投入三防應(yīng)急搶險工作的義務(wù)。

（2）鼓勵社會公眾參加三防應(yīng)急搶險志愿者隊(duì)伍。

（3）重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)組建綜合應(yīng)急搶險專業(yè)隊(duì)伍。

（4）供水、供電、供氣、交通、醫(yī)療、通信等公用設(shè)施管理和運(yùn)營單位，應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍。發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時，各類專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍按照職責(zé)和險情、災(zāi)情需要，在規(guī)定的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)。

（5）各級三防指揮部門應(yīng)不斷加強(qiáng)三防搶險機(jī)動隊(duì)伍建設(shè)，努力提高搶險救災(zāi)能力。各區(qū)應(yīng)組建綜合性搶險救災(zāi)隊(duì)伍，作為搶險救災(zāi)的先期處置隊(duì)伍，及時投入本區(qū)搶險救災(zāi)工作。市三防總指揮部應(yīng)組建各類相關(guān)專業(yè)應(yīng)急搶險救災(zāi)隊(duì)伍儲備庫，根據(jù)搶險救災(zāi)需要，及時從儲備庫中調(diào)遣相關(guān)隊(duì)伍支援事發(fā)地?fù)岆U救災(zāi)工作。

（6）調(diào)動三防機(jī)動搶險隊(duì)伍程序：市三防總指揮部管理的三防機(jī)動搶險隊(duì)，由市三防總指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動；省防總管理的三防機(jī)動搶險隊(duì)，由市三防總指揮部向省防總提出調(diào)動申請，由省防總批準(zhǔn)后實(shí)施調(diào)動；市三防總指揮部有權(quán)對區(qū)三防指揮部管理的搶險隊(duì)伍和市三防總指揮部各成員單位管理的專業(yè)搶險隊(duì)伍實(shí)施調(diào)動。

（7）調(diào)動駐穗解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險救災(zāi)工作，由廣州警備區(qū)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)執(zhí)行。

6.3 安全防護(hù)

6.3.1 應(yīng)急搶險救災(zāi)人員安全防護(hù)

在進(jìn)行三防應(yīng)急處置時，應(yīng)切實(shí)做好應(yīng)急搶險救災(zāi)人員的安全防護(hù)。

（1）各成員單位負(fù)責(zé)本單位專業(yè)搶險人員的安全防護(hù)工作，平時應(yīng)注重安全作業(yè)培訓(xùn)。

（2）相關(guān)技術(shù)專家為應(yīng)急人員的安全防護(hù)提供專業(yè)指導(dǎo)。

（3）各應(yīng)急人員在搶險救災(zāi)時應(yīng)配備相應(yīng)的裝備，遵守操作規(guī)程。

6.3.2 社會公共安全防護(hù)

（1）社會公共治安、公共秩序維護(hù)。公安部門負(fù)責(zé)水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生區(qū)域公共治安和公共秩序維護(hù)保障，維護(hù)搶險救災(zāi)道路交通秩序。

（2）社會公共區(qū)域的安全防護(hù)。水務(wù)、城管等部門負(fù)責(zé)組織清除（清拆）影響三防安全的違章建筑物（構(gòu)筑物）、違法戶外廣告設(shè)施等，督促有關(guān)單位及時處置公共區(qū)域戶外廣告設(shè)施和高空懸掛物等。

（3）社會弱勢群體的安全防護(hù)。各級政府、民政部門負(fù)責(zé)五保戶、流浪人員等弱勢群體的妥善安置，并提供必要的社會安全保障。

6.4 社會物資征用

在汛情緊急的情況下，市三防總指揮部根據(jù)抗洪搶險的需要，有權(quán)調(diào)用其他企事業(yè)單位的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，事后及時歸還或按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。必要時，可通過市三防總指揮部向省防總申請調(diào)用儲備物資援助。

6.5 社會動員

災(zāi)害發(fā)生時，各級政府應(yīng)加強(qiáng)對三防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，動員和廣泛發(fā)動群眾及社會力量，投入水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御及抗災(zāi)救災(zāi)工作。

6.6 安全轉(zhuǎn)移

（1）各區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）和相關(guān)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對可能受洪澇災(zāi)害、強(qiáng)風(fēng)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺賬，登記造冊，建立檔案，每年汛前進(jìn)行更新并報上級三防指揮部門備案。

（2）各區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）和相關(guān)單位負(fù)責(zé)編制人員轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移工作流程、轉(zhuǎn)移人員數(shù)量、轉(zhuǎn)移線路、安置點(diǎn)設(shè)置和通知、轉(zhuǎn)移、安置等環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人等。

（3）人員轉(zhuǎn)移、安置重點(diǎn)對象包括：防臺風(fēng)“五個百分百”所規(guī)定人員、老屋留守及獨(dú)居老人、留守兒童、外來臨時務(wù)工人員、“三邊”（即海邊、河邊、山邊）人員以及工礦企業(yè)、施工工地等人員。

（4）人員轉(zhuǎn)移工作由各級政府負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位協(xié)助組織實(shí)施，當(dāng)?shù)匚渚⒐驳炔块T負(fù)責(zé)協(xié)助并維持現(xiàn)場秩序；民政部門做好轉(zhuǎn)移安置人員的救助工作。

6.7 交通工具

三防工作交通工具保障包括防汛督查、檢查、督導(dǎo)用車保障和搶險救災(zāi)用車保障。根據(jù)國家、省、市關(guān)于公務(wù)用車改革的相關(guān)文件和三防工作要求，安排如下：

（1）防汛督查、檢查、督導(dǎo)工作用車：市財政部門列入預(yù)算，市三防辦具體實(shí)施，以政府購買服務(wù)的方式解決。

（2）搶險救災(zāi)工作用車：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)情況，當(dāng)啟動防江河洪（潮）水、防風(fēng)、防旱和防凍Ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)和防暴雨Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，由市交委按照市三防總指揮部的要求，提供保障。

（3）市三防辦須保留一定數(shù)量的公務(wù)車、指揮車輛及專用技術(shù)保障車，用于日常督查和搶險救災(zāi)工作，車輛的配備、運(yùn)行維護(hù)與更新，按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7 善后處置

7.1 救災(zāi)救濟(jì)

災(zāi)后救災(zāi)救濟(jì)工作由市有關(guān)部門和各區(qū)政府具體實(shí)施。對特別重大和重大災(zāi)情的救災(zāi)救濟(jì)工作，由市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，必要時，市政府可向省政府或其他兄弟市政府請求支援。

7.2 恢復(fù)重建

一般或較大水旱風(fēng)凍災(zāi)害后的重建工作由區(qū)政府負(fù)責(zé)，市三防總指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。特別重大或重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害后的重建工作由市政府和市三防總指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)，市三防總指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

7.3 社會捐贈和救助管理

鼓勵利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人捐助社會救濟(jì)資金和物資。

市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排社會救濟(jì)資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作，及時向社會公布捐贈救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督。

7.4 保險

鼓勵企事業(yè)單位、個人積極參加保險；提倡和鼓勵保險公司參與減災(zāi)保險。

7.5 調(diào)查分析、后果評估及總結(jié)

發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，市三防總指揮部組織有關(guān)單位和人員，依照相關(guān)規(guī)定對水旱風(fēng)凍災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，計(jì)算、復(fù)核和確定江河洪水頻率；對防洪工程發(fā)生的險情進(jìn)行檢測、監(jiān)控，分析原因，提出除險加固方案；總結(jié)在應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，提出整改意見和措施，編寫典型案例；對災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評估。

發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，市三防總指揮部各成員單位、各區(qū)三防指揮部要組織有關(guān)單位和人員，對水旱風(fēng)凍災(zāi)害的主要特征、成因及規(guī)律進(jìn)行分析，對三防工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，有針對性地提出三防工程規(guī)劃、建設(shè)和整改計(jì)劃，形成書面報告報市三防總指揮部。

8 信息報告與發(fā)布

8.1 信息報告

（1）任何單位（部門）或個人發(fā)現(xiàn)水旱風(fēng)凍災(zāi)害情況，應(yīng)及時報告管理單位或主管部門，必要時可直接報告當(dāng)?shù)厝乐笓]部門。

（2）雨情、水情、工情、險情、旱情、風(fēng)情、凍情、災(zāi)情等信息實(shí)行歸口處理，分級上報，資源共享。信息報送和處理要快速、準(zhǔn)確，原則上應(yīng)以書面形式逐級上報；緊急情況下，可以采用電話或其他方式報告，可以越級上報，之后以書面形式按程序及時補(bǔ)報和續(xù)報。

（3）一般災(zāi)情、險情，由屬地區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)處理和發(fā)布，并向市三防總指揮部報備。災(zāi)情、險情較重的，經(jīng)區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)人審批后，及時上報市三防總指揮部。

（4）重大或特別重大災(zāi)情、險情，市三防總指揮部在接到受災(zāi)情況報告后，立即對情況進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)市三防總指揮部負(fù)責(zé)人審批后，及時報告市委、市政府和省防總，并視情及時續(xù)報。因客觀原因無法立即準(zhǔn)確掌握的信息，及時報告基本情況，之后補(bǔ)報詳情。

（5）水旱風(fēng)凍災(zāi)害涉及或影響到本市行政區(qū)域外其他地區(qū)時，市三防總指揮部立即報告市政府，并通知相關(guān)市、區(qū)；必要時由市政府進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。本市行政區(qū)域外其他地區(qū)發(fā)生災(zāi)害對本市產(chǎn)生較大影響的，市三防總指揮部主動溝通，及時掌握相關(guān)信息。

（6）災(zāi)害發(fā)生后，各成員單位和區(qū)三防指揮部及時將防御情況和因?yàn)?zāi)損失情況等三防信息報告市三防總指揮部。

8.2 信息發(fā)布

（1）各區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)收集、審核、發(fā)布本區(qū)的三防信息。

（2）市三防總指揮部統(tǒng)一匯總、審核全市三防信息，按規(guī)定上報并適時向社會發(fā)布。

（3）市三防總指揮部決定啟動應(yīng)急響應(yīng)后，立即向市三防總指揮部各成員單位和相關(guān)區(qū)三防指揮部下發(fā)防御通知，并通過微博、短信等方式向公眾發(fā)布信息；區(qū)三防指揮部根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，將三防信息逐級通知到鎮(zhèn)（街）、村（居）、小區(qū)和企業(yè)（廠礦）等，基層信息傳遞可通過電子顯示屏、廣播喇叭、銅鑼等各種方式，保證信息傳遞至“最后一公里、最后一個人”。

（4）災(zāi)害發(fā)生期間，交通、城市軌道、鐵路、民航和交警等部門應(yīng)通過視聽媒體及時向社會公眾發(fā)布交通運(yùn)輸相關(guān)信息，商業(yè)、旅游、衛(wèi)生、教育等部門及時向社會公眾發(fā)布行業(yè)受影響信息。

（5）新聞報道及輿論引導(dǎo)工作在市委宣傳部指導(dǎo)下開展，具體按省、市突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9 監(jiān)督管理

9.1 演練

（1）市三防總指揮部負(fù)責(zé)組織與本預(yù)案相關(guān)的應(yīng)急演練，每年至少開展一次。

（2）各區(qū)三防指揮部根據(jù)工作需要應(yīng)定期舉行三防應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化三防應(yīng)急準(zhǔn)備、部門協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（3）專業(yè)搶險隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行專業(yè)搶險演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括針對特定險情、災(zāi)情采取的各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施以及常用的查險、探險、搶險方法等。

（4）各鎮(zhèn)（街）和暴潮巨浪高危區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、濱海臺風(fēng)災(zāi)害高危區(qū)的村（居）須舉行至少一次三防應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化三防應(yīng)急能力。

9.2 宣教培訓(xùn)

（1）宣傳部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體單位加強(qiáng)對水旱風(fēng)凍災(zāi)害搶險、避險知識的宣傳，提高群眾的自我保護(hù)意識和自救、互救能力。

（2）教育部門應(yīng)將水旱風(fēng)凍險情和災(zāi)情下的搶險、避險、節(jié)水等常識納入學(xué)校教育課程，普及三防知識。

（3）各級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、指揮人員和搶險救災(zāi)人員應(yīng)定期參加三防知識或技能培訓(xùn)。

（4）廣州警備區(qū)應(yīng)加強(qiáng)組織三防搶險培訓(xùn)，各級三防指揮部門和相關(guān)單位應(yīng)給予支持與協(xié)作。

9.3 責(zé)任與獎懲

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，三防工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。

對在搶險救災(zāi)中有立功表現(xiàn)的個人和單位給予表彰和獎勵。對因失職、瀆職而貽誤搶險時機(jī)、阻礙防洪搶險的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10 附則

10.1 名詞術(shù)語

（1）因?yàn)?zāi)損失：指因水旱風(fēng)凍災(zāi)害造成的損失。

（2）建筑物（構(gòu)筑物）：指房屋、道路、橋梁、建筑工地、地下空間、下凹式涵隧、湖庫及其他建筑等。

（3）洪水風(fēng)險圖：融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。

（4）干旱風(fēng)險圖：融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。

（5）暴雨

暴雨：暴雨是指24小時內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米以上，或12小時內(nèi)累積降水量達(dá)30毫米以上的降水，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

大暴雨：12小時內(nèi)降水量70—140毫米或24小時內(nèi)降水量100—250毫米的降雨過程。

特大暴雨：12小時內(nèi)降水量大于140毫米或24小時內(nèi)降水量大于250毫米的降雨過程。

（6）洪水：由暴雨、急驟融冰化雪、風(fēng)暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象。按照《水文情報預(yù)報規(guī)范》（GB/T22482－2008），洪水的等級劃分為：

小洪水：水文要素的重現(xiàn)期小于5年的洪水。

中等洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于或等于5年，小于20年的洪水。

大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于或等于20年，小于50年的洪水。

特大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于或等于50年一遇的洪水。

（7）城市干旱：因枯水年造成城市供水水源不足，或由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

城市輕度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少5％—10％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

城市中度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少10％—20％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

城市重度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少20％—30％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

城市極度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少30％以上，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

（8）臺風(fēng)：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)和超強(qiáng)臺風(fēng)。

臺風(fēng)分級：按臺風(fēng)底層中心附近最大平均風(fēng)速進(jìn)行分級。

臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到10.8米/秒—17.1米/秒（風(fēng)力6—7級）為熱帶低壓；

臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到17.2米/秒—24.4米/秒（風(fēng)力8—9級）為熱帶風(fēng)暴；

臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到24.5米/秒—32.6米/秒（風(fēng)力10—11級）為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴；

臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到32.7米/秒—41.4米/秒（風(fēng)力12—13級）為臺風(fēng)；

臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到41.5米/秒—50.9米/秒（風(fēng)力14—15級）為強(qiáng)臺風(fēng)；

臺風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到或超過51.0米/秒（風(fēng)力16級或以上）為超強(qiáng)臺風(fēng)。

根據(jù)中國氣象局規(guī)定，自2013年11月1日起，針對強(qiáng)度達(dá)到熱帶風(fēng)暴及以上級別的臺風(fēng)統(tǒng)稱“臺風(fēng)”。

（9）風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。

（10）道路結(jié)冰預(yù)警

道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，2小時內(nèi)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰。

道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結(jié)冰。

道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有影響的道路結(jié)冰。

（11）緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)區(qū)三防指揮部可以宣布進(jìn)入緊急防洪期。在緊急防洪期，市三防總指揮部或其授權(quán)的流域、區(qū)三防指揮部有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)動用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門按照三防指揮部門的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

（12）災(zāi)害性海浪：海浪是海洋由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。4米以上海浪稱為災(zāi)害性海浪。

（13）干旱災(zāi)害：因降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。

（14）“五個百分百”：出海船只百分百回港，漁排人員百分百上岸，回港船只百分百落實(shí)防災(zāi)措施，暴潮巨浪高危區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、濱海旅游度假區(qū)人員百分百安全轉(zhuǎn)移，危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員百分百安全撤離。

10.2 預(yù)案管理

（1）本預(yù)案由市三防總指揮部組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報省防總備案。

（2）各區(qū)三防指揮部、各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報市三防總指揮部備案。

（3）本預(yù)案由市三防總指揮部每3年組織一次評估，并視情況變化，按照有關(guān)規(guī)定予以修訂完善。

（4）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2012年頒布的《廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

附件：1.廣州市三防總指揮部組織體系圖

      2.廣州市三防相關(guān)預(yù)警信息報送分工表

　　附件2

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年10月11日印發(fā)