“無(wú)障礙不是慈善，而是權(quán)利?！秉h的二十大報(bào)告提出“完善殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”后，廣州給出可復(fù)制的城市答案：檢察機(jī)關(guān)與殘聯(lián)組織強(qiáng)化協(xié)作，在制度、實(shí)踐、文化三條戰(zhàn)線同步發(fā)力，讓“平等、融合、共享”從紙面走進(jìn)代表公共精神的城市文化地標(biāo)，乃至每一條人情味流淌的背街小巷。

　　8月29日，廣州市人民檢察院（下稱“市檢察院”）和廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì)（下稱“市殘聯(lián)”）舉行《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟協(xié)作機(jī)制》聯(lián)簽儀式，進(jìn)一步完善廣州市無(wú)障礙環(huán)境促進(jìn)工作機(jī)制。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟協(xié)作機(jī)制聯(lián)簽儀式

　　場(chǎng)景一：婚登大廳里的“無(wú)聲誓言”

　　8月羊城繁花似錦，在黃埔區(qū)民政局5A級(jí)婚姻登記處，一對(duì)聽(tīng)障新人隔著1.2米低位的服務(wù)臺(tái)，面對(duì)實(shí)時(shí)手語(yǔ)翻譯屏，完成結(jié)婚宣誓。沒(méi)有高臺(tái)、沒(méi)有喧嘩，只有屏幕上同步滾動(dòng)的手語(yǔ)與文字。“以前最怕的是辦事窗口太高、溝通太費(fèi)勁，沒(méi)想到今天居然全程零障礙?！毙吕捎檬终Z(yǔ)“說(shuō)”完，帶著幸福的微笑。黃埔區(qū)檢察院與黃埔區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合推出的“無(wú)障礙婚姻登記”方案，把盲文版大字版告知單、低位服務(wù)臺(tái)、無(wú)障礙通道等細(xì)節(jié)一次配齊，讓廣州首個(gè)5A級(jí)婚姻登記機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“儀式無(wú)差異，幸福零障礙”。

　　場(chǎng)景二：城市客廳里“會(huì)說(shuō)話的廣場(chǎng)”

　　傍晚的天河區(qū)花城廣場(chǎng)，游人們紛紛仰頭拍下蔚藍(lán)天空背景下白得發(fā)光的“小蠻腰”，輪椅青年沿著2.5米寬無(wú)障礙通道滑向觀景臺(tái)，指尖輕觸“一體式無(wú)障礙交流終端”——一塊看似普通的立柱，卻能在3秒內(nèi)接通遠(yuǎn)程手語(yǔ)翻譯，還能把普通話實(shí)時(shí)切換成英語(yǔ)、粵語(yǔ)。曾經(jīng)，這里被狹窄通道、斷頭路困擾，天河區(qū)檢察院和天河區(qū)殘聯(lián)以“公益訴訟+社會(huì)治理”雙建議模式，既督促行政機(jī)關(guān)整改硬件設(shè)施，又推動(dòng)管理單位升級(jí)服務(wù)系統(tǒng)。據(jù)悉，廣場(chǎng)改造后日均接待輪椅游客迅速增長(zhǎng)。“他們之前是來(lái)不了，現(xiàn)在是想來(lái)就來(lái)?！碧旌訁^(qū)殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　一線城市“法治+體驗(yàn)”閉環(huán)

　　一個(gè)個(gè)案例背后，是一套剛被寫(xiě)入市域治理藍(lán)圖的制度設(shè)計(jì)。市檢察院與市殘聯(lián)聯(lián)合簽署《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟協(xié)作機(jī)制》，形成“法治+體驗(yàn)”閉環(huán)。

　　市殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該機(jī)制是“線索互移—辦案協(xié)作—宣傳聯(lián)動(dòng)—聯(lián)合培訓(xùn)”。他解釋，首先，殘聯(lián)組織發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可直報(bào)檢察機(jī)關(guān)；檢察機(jī)關(guān)辦案中發(fā)現(xiàn)殘疾人權(quán)益受損線索，同步抄送殘聯(lián)組織。其次，殘疾人以“益心為公”志愿觀察員身份，直接參與無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)整改評(píng)估。下一步，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)普法宣傳，殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)故事化傳播。最后，雙方互派人員授課，確保每個(gè)參與者都掌握“法治保障與用戶體驗(yàn)并重”的精髓。

　　閉環(huán)的意義，是讓“看不見(jiàn)的需求”被看見(jiàn)，讓“沉睡的責(zé)任”被喚醒。

　　從立法到實(shí)操的“廣州路徑”

　　機(jī)制完善并非一蹴而就。2020年，廣州率先出臺(tái)《廣州市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》，要求公共交通樞紐、城市道路、文體醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)、公共休閑五大類(lèi)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)，試用代表簽字確認(rèn)方可通過(guò)。

　　2025年，市殘聯(lián)將體驗(yàn)員隊(duì)伍升級(jí)為“三統(tǒng)一”：身份統(tǒng)一、隊(duì)伍統(tǒng)一、尺度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“以用促建”。

　　傍晚的花城廣場(chǎng)，夕陽(yáng)為地面盲道鍍上一層柔光。殘疾人體驗(yàn)試用員蹲在排水溝旁，用卡尺測(cè)量濾水篦子縫隙——10毫米，優(yōu)于國(guó)標(biāo)13毫米的要求，達(dá)標(biāo)！無(wú)障礙工程沒(méi)有句號(hào)，只有逗號(hào)。廣州在做的，是讓每個(gè)人都能挺起脊梁走路。

　　未來(lái)，廣州將把這一機(jī)制嵌入十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)的籌備工作中，并向社區(qū)、商圈、鄉(xiāng)村延伸。城市治理的刻度，正在毫米之間不斷刷新。