
對廣州而言,最重要的機遇,來自國家戰(zhàn)略的牽引。
在踏上新征程、滿懷豪情迎接黨的二十大勝利召開的重要時刻,國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下簡稱《南沙方案》),賦予南沙全新的戰(zhàn)略定位、發(fā)展空間和歷史使命。19日,全省推進實施《南沙方案》現(xiàn)場會舉行,進一步吹響了南沙新一輪大發(fā)展的嘹亮號角。
一輛由小馬智行運營的自動駕駛出租車行駛在廣州南沙道路上
南沙機遇,廣州行動!22日,中國共產(chǎn)黨廣州市第十二屆委員會第四次全體會議舉行,發(fā)出舉全市之力推進南沙開發(fā)開放,加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開的號召。
生逢其時,當奮勇爭先。使命在肩,須負重前行!機遇永遠屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。路在腳下、事在人為,廣州、南沙定將扛起主體責任、屬地責任,一路向前,逐夢的腳步更加鏗鏘有力。
把握機遇 扛起責任
落實《南沙方案》,可謂“國之大者”。
從中央出臺《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū),到《南沙方案》提出,把南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。國家的重大政策,對南沙開發(fā)開放作出頂層設(shè)計,為廣州、為南沙改革發(fā)展注入新的強勁動力,也全面激活南沙的發(fā)展動能。
全省推進實施《南沙方案》現(xiàn)場會的舉行,充分體現(xiàn)了廣東省委、省政府對南沙開發(fā)開放、對廣州改革發(fā)展的全力支持,進一步吹響了南沙新一輪大發(fā)展的號角。
對廣州而言,當迎來時代賦予的發(fā)展機遇,必須把握時機、抓住機遇。這一次,廣州發(fā)出了“舉全市之力”的號召——舉全市之力推進南沙深化面向世界的粵港澳全面合作。
這是一種任重道遠的歷史責任。
《南沙方案》的出臺,飽含著總書記、黨中央對廣州工作、對南沙發(fā)展的深情厚愛。廣州只有牢記囑托、感恩奮進,以聞雞起舞、日夜兼程的責任感和使命感,才能不負殷殷重托,用南沙高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐,充分彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理力量和實踐偉力。
這是一次態(tài)度鮮明的堅定表態(tài)。
正是有著國家和省的信任與支持,廣州更應(yīng)責無旁貸,扛起政治責任、歷史責任、主體責任,高質(zhì)量完成《南沙方案》賦予的目標任務(wù),向總書記,向黨中央、國務(wù)院,向省委、省政府,向全市人民交出一份優(yōu)異答卷。
這是一段目標清晰的奮進征程。
藍圖已繪就,奮斗正當時!當機遇來臨,我們不僅要有“看準”的眼光,更要有“抓住”的行動,借勢而上、集中發(fā)力,推動《南沙方案》落細落實,方能將美好藍圖變成生動現(xiàn)實。
落地落實 開創(chuàng)新局
《南沙方案》出臺實施以來,市委、市政府持續(xù)有力有序推動其落地落實,形成了熱火朝天干事創(chuàng)業(yè)的良好開局。市發(fā)展改革委(市大灣區(qū)辦)發(fā)揮牽頭抓總作用、系統(tǒng)謀劃,統(tǒng)籌推進《南沙方案》各項重大任務(wù)落地落實,牽頭制定《關(guān)于推進廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作實施方案》和重大政策、重大項目、重大事項三份清單,形成“1+3”政策體系;市財政局、市稅務(wù)局積極爭取,推動南沙港澳居民個稅優(yōu)惠政策落地;市教育局等部門為香港科技大學(廣州)和南沙民心港人子弟學校如期開學做了大量工作……
今日之南沙,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實,發(fā)展機遇千載難逢,發(fā)展前景十分廣闊。我們更要集中力量,突出重點,按照《南沙方案》指明的主攻方向,不折不扣地持續(xù)落實。
城市發(fā)展,規(guī)劃先行。
如今,圍繞“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界”的戰(zhàn)略定位,南沙已啟動新一輪總體發(fā)展規(guī)劃編制,將充分體現(xiàn)出世界水準、中國氣派、灣區(qū)特色、嶺南風韻?!赌仙撤桨浮烦雠_以來,不少專家學者、企業(yè)家在談及南沙優(yōu)勢時都會用一個詞——“空間廣闊”。的確,走進南沙,人們便能從南沙集山、水、城、田、海于一身的格局中,感受到她的海闊天空與有容乃大。作為粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心,南沙全域面積803平方公里,當前開發(fā)強度約23%。這意味著,南沙有更加廣闊的開發(fā)空間進行騰挪,這些都是南沙打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺的重要載體。
在大開發(fā)大建設(shè)的過程中,敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),以“繡花”功夫推進城市規(guī)劃建設(shè),是南沙不變的追求。同時,南沙還在有序推進“深化面向世界的粵港澳全面合作——廣州南沙空間方案國際咨詢”工作,引入國際力量助力;創(chuàng)新工作模式與香港團隊、專家共商共編,實現(xiàn)與廣州南沙粵港合作咨詢委員深度對接,以“南沙土地+香港經(jīng)驗”,提升南沙城市建設(shè)水平。
靈山島生態(tài)堤
科技產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)支撐。
地處廣深港、廣珠澳的“人”字形科技創(chuàng)新走廊交匯點的南沙,正在發(fā)生精彩的蝶變。大灣區(qū)科學論壇秘書處進入實體運行階段,大灣區(qū)科學論壇正以南沙為支點凝聚全球科學家的力量。9月1日開學的香港科技大學(廣州)首設(shè)“樞紐”和“學域”學術(shù)架構(gòu),將為世界高等教育改革探路。國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(南沙區(qū))正以華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為核心的離岸孵化空間和產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動一批科技成果在南沙離岸孵化……
香港科技大學(廣州)
未來則更加讓人期待?!逗jP(guān)總署支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干措施》近日印發(fā),明確支持南沙開展“跨境科研用物資正面清單”、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度試點。隨著全球的創(chuàng)新資源不斷匯聚,創(chuàng)新要素流通壁壘不斷破除。冷泉生態(tài)系統(tǒng)等一批世界級大科學設(shè)施從無到有、落地扎根,南沙科學城被納入大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū),天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心開建……在南沙,由大院大所大裝置主導的科學力量,正承擔著“引領(lǐng)者”甚至是“顛覆者”的重任。如今的南沙,有能力也有基礎(chǔ)在鍛造戰(zhàn)略科技力量上扛起擔當。南沙已經(jīng)成為全球創(chuàng)業(yè)者的心之向往地。
交通樞紐,能級躍升。
交通是南沙深化面向世界的粵港澳合作的基礎(chǔ)。連接市中心,18號線的開通,實現(xiàn)了南沙30分鐘直達中心城區(qū),讓人們能夠更加自如來往、暢通要素流動。今后,南沙還將與市中心形成更加緊密的交通聯(lián)系,以交通聯(lián)通推進經(jīng)濟聯(lián)動。暢通大灣區(qū),讓我們看看慶盛樞紐的規(guī)劃圖,向東走,乘坐廣深港高鐵,最快可35分鐘直達香港西九龍;朝南望,廣珠澳高鐵開通后,慶盛將成為唯一同時可以直通香港和澳門的高鐵樞紐。在不久的將來,南沙與大灣區(qū)中心城市30分鐘互通,節(jié)點城市1小時互聯(lián),都將一步步走向現(xiàn)實。融通全世界,聯(lián)通內(nèi)外的國際大港,曾締造了“千年商都”的輝煌。如今,廣州港南沙港區(qū)不僅夯實國際大港地位,更致力于把航運“流量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“增量”,建設(shè)臨港經(jīng)濟區(qū),南沙港四期五期、南沙國際物流中心、大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心……都將成為南沙港的新名片。
廣州港南沙港區(qū)四期全自動化碼頭
開放門戶,雙向鏈接。
南沙,因改革開放而生、因改革開放而興,改革開放融入南沙基因,未來也唯有通過改革開放實現(xiàn)新發(fā)展。共建高水平對外開放門戶,意味著南沙的開放,既要深化與港澳雙向開放,也要不斷深化“面向世界”的開放,吸引企業(yè)和人才看好大灣區(qū)、看好廣東、看好廣州,著力打造改革開放新高地和高水平對外開放門戶,更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,更好代表國家參與國際競爭合作,為全國改革開放大局提供堅實支撐、作出南沙貢獻。
改革“引擎”引來發(fā)展源頭活水,擴大開放積蓄城市發(fā)展之勢。南沙以全面深化改革為突破激發(fā)發(fā)展動能,統(tǒng)籌推進落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、規(guī)則銜接機制對接等重大改革任務(wù)要求,充分釋放南沙重大戰(zhàn)略性平臺牽引力,形成更多可復制可推廣的“南沙做法”,緊緊依靠改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。要發(fā)揮南沙鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐節(jié)點作用,深化與港澳規(guī)則銜接機制對接;精心打造國際“會客廳”,密切與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、全球主要自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港區(qū)等多領(lǐng)域交流合作,推動更多高端國際會議、國際組織機構(gòu)落戶;實現(xiàn)與橫琴、前海具有多重互補優(yōu)勢,共同打造具有強大競爭力和國際影響力的“黃金三角”,服務(wù)帶動全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
宜居宜業(yè),吾心歸處。
南沙要建立高質(zhì)量城市發(fā)展標桿,這意味著南沙的定位絕非一個功能區(qū),而是一個全新的活力之城,并為全國全省的城市發(fā)展“探路”。
優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,南沙以“創(chuàng)享灣”為示范,一個個集經(jīng)營辦公、生活居住、文化娛樂于一體的綜合性創(chuàng)客社區(qū)在南沙與日俱增,催生出服務(wù)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“南沙品牌”。打造國際一流營商環(huán)境,在縱深推進營商環(huán)境“放管服”改革中,南沙以數(shù)字化突圍,率先在全省開展未來城市試點,爭當現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩的“模范生”。提供優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)管理環(huán)境,從在南沙工作生活的港澳居民享有市民待遇,到香港科技大學(廣州)、民心港人子弟學校接連開學,再到推動香港擴大“長者醫(yī)療券”適用范圍,南沙不斷為從港澳而來的“新南沙人”解決后顧之憂。守護人與自然和諧共生的生態(tài)宜居環(huán)境。從南沙濕地、嶺南水鄉(xiāng)、森林公園到古樹名木、江海岸線,廣州不斷強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治,讓南沙“濕地+城市”的獨特風貌釋放出更大魅力。
內(nèi)外聯(lián)動 協(xié)同發(fā)展
南沙,不僅是廣州的南沙,更是全國全省的南沙、世界的南沙。
在南沙的開發(fā)開放中,只有樹立國際視野,才能實現(xiàn)更廣泛的傳導效應(yīng),以南沙“一子突破”,帶動全市乃至大灣區(qū)改革發(fā)展的“滿盤皆活”。
面向世界,是南沙發(fā)展的開放導向。南沙具有聯(lián)通兩個市場、利用兩種資源的獨特優(yōu)勢??从矊嵙?,南沙港鐵路打通了海鐵公聯(lián)運的“最后一公里”,一列列中歐班列、中亞班列駛向華南、西南廣大區(qū)域,乃至更遠的中亞、中歐地區(qū)。看軟環(huán)境,從今年5月廣州首個合格境外有限合伙人(QFLP)試點在南沙區(qū)順利落地,到《南沙方案》出臺后廣州首個合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點項目正式落地,為南沙開通了一條“跨境投資雙向高速路”。
協(xié)同港澳,是南沙深度參與國際合作、提升全球資源配置能力的最佳方式。如今,在廣州有南沙粵港合作咨詢委員會,成為香港咨詢委員會運作模式在內(nèi)地的首次嘗試。在香港也成立了廣州南沙新區(qū)香港服務(wù)中心,推動南沙走進香港,服務(wù)世界。
聯(lián)動橫琴、前海,粵港澳大灣區(qū)三個重點發(fā)展平臺相輔相成,共同在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索治理經(jīng)驗,以點帶面,引領(lǐng)帶動粵港澳全面深化合作。
全市聯(lián)動,才能共享機遇。南沙的開發(fā)開放,人人有責、人人有份;南沙發(fā)展,各區(qū)共贏、全市受益?!赌仙撤桨浮穭偝雠_之際,黃埔區(qū)黨政代表團就赴南沙區(qū)學習考察,并就貫徹落實《南沙方案》座談交流。放眼廣州,無論是科技創(chuàng)新軸串聯(lián)起的南沙科學城、中新廣州知識城、廣州科學城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)等,還是以廣州港南沙港區(qū)為牽引,從原材料、關(guān)鍵設(shè)備到進出口產(chǎn)品實現(xiàn)南沙港對各區(qū)發(fā)展的支撐賦能……廣州的舉全市之力,要真正以全市一盤棋,共贏大發(fā)展。
時代選擇了南沙,歷史選擇了我們。
如今的南沙,迎來了前所未有的發(fā)展機遇,站在了大灣區(qū)建設(shè)的時代潮頭。號角已經(jīng)吹響,廣州干部群眾已是滿懷信心、昂揚斗志,在南沙開發(fā)建設(shè)的一線比學趕超,全力以赴,不負重托!