廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局：精心呵護一座城 誠心服務一城人　　黃泥地“長出”兒童樂園，荒廢地“變身”口袋公園；斑駁舊墻“穿上”文化外衣，破舊垃圾房“裝上”智慧大腦；公共廁所“扮靚”城市風景，燃氣管道“悄然”進村入戶……細心的廣州市民發(fā)現(xiàn)，曾經的“急難愁盼”問題正慢慢消失，周圍的生活環(huán)境正發(fā)生一幕幕“新變化”。　　城市管理是市民安居樂業(yè)的重要基礎，是經濟社會全面發(fā)展的重要保障，是城市發(fā)展的重要抓手。人民不斷提升的獲得感、幸福感和安全感背后，是廣州城管部門十年磨一劍為民服務的初心使命，是精益求精永不滿足的繡花精神，是腳踏實地勇于創(chuàng)新的恒心韌勁，是功成不必在我、功成必定有我的歷史擔當?！　∩罾贌幚砟芰ε琶珖谝?，垃圾分類“廣州經驗”在全國推廣；全國首創(chuàng)街鎮(zhèn)全域服務治理，“獲得用氣”評價指標獲評全國標桿城市；獲得全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體榮譽稱號；獲評廣州首批十大“最具獲得感”改革案例。　　黨的十八大以來，特別是2015年中央城市工作會議召開以來，廣州城管堅持“精心呵護一座城，誠心服務一城人”，盯住重點、破解難點、打造亮點，一批長期困擾城市管理高質量發(fā)展的問題得到破解，走出一條中國特色的超大城市管理新路子，為推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活提供有力支撐，助力廣州加快實現(xiàn)老城市新活力?！　^斗歲月　　人性化服務有溫度 民生問題對癥下藥　　“我們等了9年，終于可以用上管道天然氣了。”8月11日，荔灣區(qū)“送氣下鄉(xiāng)”首個工程——海龍街道洪石坊路至增南路老舊住宅和城中村管道天然氣入戶工程正式開工，居民臉上洋溢著燦爛的笑容?！　∪罕娚顭o小事，燃氣安全和發(fā)展關系到千家萬戶的生活、千村萬企的生產甚至整個城市的生態(tài)?！　V州不斷優(yōu)化獲得用氣營商環(huán)境，精簡用氣報裝流程，燃氣接入外線工程行政審批時間壓減到5個工作日。在“獲得用氣”評價指標上，2019年以來連續(xù)三年蟬聯(lián)全省最優(yōu)排名第一，獲評《中國營商環(huán)境報告2020》標桿城市?！　猿秩嗣癯鞘袨槿嗣瘢菑V州做好城市管理工作的出發(fā)點和落腳點?！　∽咴趶V州街頭，公共廁所標識隨處可見，這些廁所并不突兀。鄉(xiāng)村風、嶺南風、裝配式……廁所外觀與周邊環(huán)境融為一體，扮靚城市風景線?！　∥挥谥榻牡纳飴u，不僅是廣州生物醫(yī)藥的高地，也是不少運動愛好者的跑步勝地。走進“健康檢測智能公廁”，可見無人售賣機、共享充電寶、飲水機和茶座一應俱全。這座智能公廁還配備了淋浴間，市民只需掃碼就可以在運動后免費淋浴10分鐘?！　V州是一座老城，過去長期存在著公共廁所數(shù)量不足、分布不均、品質不高等諸多問題。2018年以來，廣州市城管部門出臺了凈化、美化、文化、人性化、智能化、生態(tài)化、資源化的“七化”公廁建設理念。通過“廁所革命”三年行動，廣州公廁數(shù)已經超萬，中心城區(qū)步行20分鐘均能找到廁所?！　∶裆鷨栴}出真招實舉，人性化服務彰顯溫度。廁所革命和燃氣發(fā)展只是廣州市城管部門為民服務有溫度的縮影?！　∽鳛楦母镩_放的前沿，廣州服務業(yè)發(fā)展享譽全國。廣州城市管理部門融入服務理念，積極踐行“721工作法”，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理?！　]有先例可循，就去創(chuàng)造先例；沒有經驗可借鑒，就先行先試、大膽探索。廣州城管堅持誠心服務一城人，穩(wěn)步推進城市管理執(zhí)法職能事權下放，加快行政審批制度改革，優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，讓市民體驗更便捷、更舒心。加強執(zhí)法服務成效，特別是對夜間超時施工、燃氣管道違規(guī)施工、共享單車淤堵點亂停放等與市民日常生活息息相關的執(zhí)法事項，更加注重精細化和常效整治?！　【毣芾碛辛Χ?改革創(chuàng)新勇于探路　　在增城區(qū)增江街鳳塔社區(qū)金時花園小區(qū)的定時垃圾分類投放點，四色垃圾桶一字整齊排開。投放點配有監(jiān)控視頻，還有專人專職指導投放和巡回保潔。　　這里曾經是亂堆放的垃圾堆，如今是增城區(qū)打造的一個特色星級投放點。放眼遍布在11區(qū)的2500個生活垃圾分類星級投放點，是廣州推進生活垃圾分類的最佳注腳?！　≡谧》亢统青l(xiāng)建設部的季度考核中，廣州在全國297個地級以上城市中始終走在前列?！　』叵胧昵埃媾R“垃圾圍城”困局，廣州果斷探路。2013年，中心城區(qū)越秀首先探索出“家里分好類、定時拎下樓、定點精準投”的分類方式，隨后在全市推廣?！　娜珖氏韧茝V定時定點模式，再到開出全國首張垃圾分類個人罰單，廣州垃圾分類探索一直走在全國前列。2020年12月，全國垃圾分類現(xiàn)場會在廣州召開，廣州經驗被推廣到全國各地。　　“以前我們這里一到下大雨就‘水漫金山’，只能挽起褲管蹚水出行?！奔易』ǘ紖^(qū)天貴社區(qū)65號小區(qū)的張先生說。　　借助社區(qū)容貌品質全域提升行動，天貴社區(qū)實施地下管網改造，不僅徹底解決“水浸街”，還見縫插針在空閑處修建石桌椅等休閑設施，群眾休閑有了好去處?！　∈昴ヒ粍Γ跣慕K不改。社區(qū)容貌品質全域提升行動由持續(xù)10年的容貌示范社區(qū)創(chuàng)建升級而來，形成了超大城市社區(qū)人居環(huán)境治理的“廣州范本”。2022年9月17日，“用‘繡花功夫’全域提升社區(qū)容貌品質行動”獲評廣州首批十大“最具獲得感”改革案例?！　〕蟪鞘泄芾硎鞘澜缂壵n題，精細化管理這種“工筆畫”更是難度巨大。廣州通過建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔長效工作機制和作業(yè)標準，環(huán)衛(wèi)保潔日益精細。主次干道機械化清掃率達100%，全市環(huán)衛(wèi)保潔面積達3.21億平方米，實現(xiàn)保潔范圍全覆蓋。2021年，廣州制定出臺《廣州市環(huán)衛(wèi)精細化作業(yè)和管理指引》，打造“10路10場”22個高標準示范區(qū)域和34個環(huán)衛(wèi)保潔精細化重點道路，成功打造廣州塔、琶洲等區(qū)域“席地而坐”保潔高標準示范區(qū)域?！　?021年，國家統(tǒng)計局廣州調查隊對居民入戶調查顯示，97%以上居民認為廣州城市環(huán)境明顯改善?！　≈腔刍卫碛懈叨?數(shù)據(jù)支撐全域治理　　跟進作業(yè)路線、查詢作業(yè)狀態(tài)、實時調度工作車輛……9月21日，位于黃埔區(qū)生物島的“無人環(huán)衛(wèi)指揮部”智慧環(huán)衛(wèi)云控中心，迎來了20多名大學生“體驗官”?！　』顒又?，不同于日常街頭所見的環(huán)衛(wèi)車，無人駕駛環(huán)衛(wèi)車外觀頗具科技感，在道路中有序開展洗掃等保潔環(huán)節(jié)。　　在20多天運營過程中，無人駕駛環(huán)衛(wèi)車在黃埔已安全行駛超過4600公里。無人駕駛智慧環(huán)衛(wèi)項目正不斷完善“車—站—云”新型智慧環(huán)衛(wèi)架構，極大降低基層一線環(huán)衛(wèi)作業(yè)的安全隱患風險。　　一流城市要有一流治理。廣州市各級城管部門經常組織研究城市管理新形勢、新要求、新任務，主動運用法治思維和法治方式解決城市治理難題。　　南沙萬頃沙鎮(zhèn)九涌附近，在多架無人機的監(jiān)控下，2臺水上鉤機在水面、4臺大型鉤機在岸上，同步開動清拆萬頃沙鎮(zhèn)沙尾一村內的多棟違建?！　〗陙?，這一場景在廣州并不少見。廣州用無人機低空航攝手段加大違法建設監(jiān)測力度，對重點區(qū)域違法建設進行監(jiān)測，還利用無人機對已拆除違法建設的區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測，防止拆后復建、搭建、其他形式新違建。2016年至今，全市共治理違法建設2.07億平方米。　　廣州城市社區(qū)、城中村、鄉(xiāng)村等各種社會形態(tài)并存，對城市管理提出了更大挑戰(zhàn)，如何滿足人民對美好生活的向往？　　創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，敢為人先的廣州再探路。像沙面街一樣，廣州已有18個試點鎮(zhèn)街實施全區(qū)域、全周期、全要素的服務治理模式。政府將行政管理和行政執(zhí)法以外的服務性、事務性工作委托給第三方服務企業(yè)實施，不斷提升城市管理科學化、精細化、智能化水平。　　順應數(shù)字化浪潮的到來，強化基礎支撐平臺和大數(shù)據(jù)中心建設，廣州積極建設“1+11+N”市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級城市綜合管理服務指揮體系，初步建成城市管理數(shù)據(jù)中心，構建起跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)共享與交換機制?！　∧壳?，廣州城管已經匯接26萬路視頻資源，基本覆蓋城市管理各監(jiān)管領域，打造黨建、燃氣、余泥、公廁、執(zhí)法、監(jiān)管等數(shù)字化業(yè)務管理系統(tǒng)，有效推動城市管理更聰明、更智慧?！　≠s續(xù)奮斗　　城市管理力爭達到國際一流水平　　“十四五”時期是廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關鍵階段。立足新起點，激活新動能。廣州城市管理工作梳理八大發(fā)展目標，全市城管系統(tǒng)將力爭實現(xiàn)城市管理達到國際一流水平，廣大市民參與城市管理的權利得到充分保障，城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小，幸福廣州品質更高，法治廣州基本建成?！　√嵘腥萜焚|和環(huán)衛(wèi)水平，建設美麗宜居花城。樹立全周期意識，堅持系統(tǒng)治理，市容景觀元素一體化規(guī)劃建設管理；堅持創(chuàng)新驅動，推進環(huán)衛(wèi)管理體制機制改革，推動“地面干凈、立面整潔、秩序井然、環(huán)境優(yōu)美、市民滿意”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設上新臺階?！　⊥七M生活垃圾分類，積極打造樣板城市。打造生活垃圾分類樣板城市，構建政府推動、社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長效機制，完善全流程垃圾分類體系，至“十四五”期末生活垃圾回收利用率達42.8%。　　加強燃氣管理服務，優(yōu)化用氣營商環(huán)境。實施燃氣高質量發(fā)展工程，圍繞實現(xiàn)安全用氣、穩(wěn)定用氣、經濟用氣目標，提升燃氣發(fā)展品質化、標準化、精細化和智能化水平，構建供應更穩(wěn)定、服務更優(yōu)質、運營更規(guī)范、安全更可靠、機制更完善的良好格局。　　科技驅動數(shù)字賦能，城市管理更加智慧聰明。圍繞城市管理服務打造一批城市管理科技示范應用項目，完善生活垃圾循環(huán)經濟產業(yè)園功能；大力實施“智慧城管+”戰(zhàn)略，探索完善“1+11+N”市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動的城市綜合管理服務調度指揮中心，打造城市綜合管理服務平臺，擴大“一碼掃城”、視頻智能分析等一批場景應用，實現(xiàn)城市管理智能平臺扁平化應用，在縱向、橫向和行業(yè)三個維度上互聯(lián)互通，實現(xiàn)城市管理服務“一網通辦”、城市運行“一網統(tǒng)管”?！　∫痪€案例　　十年探索　　成就三個全國第一　　俯瞰廣州北部，從化鰲頭鎮(zhèn)潭口村，一座藍白相間的冷卻塔不斷有水汽冒出，垃圾焚燒的蒸汽正在進行發(fā)電，最后輸入城市電網。這是廣州市第七資源熱力電廠二期滿負荷試運行的火熱場景。　　破解“垃圾圍城”，才能更好留住綠水青山。十年前，面臨“垃圾圍城”，廣州大膽做出決定：以循環(huán)經濟產業(yè)園組團布局，在全市東、西、南、北、中五個方向布局統(tǒng)籌規(guī)劃建設7個循環(huán)經濟產業(yè)園。將焚燒、生化、填埋等生活垃圾處理設施以組團的形式集中在一起，打造成為固廢處理為主、資源共享、設施共用的綠色低碳環(huán)保園區(qū)，共包含12個資源熱力電廠、6個生物質處理廠和其他固廢處理設施。　　這一決定在當時不可謂不超前，這是廣州城管部門提前謀劃的遠見所在，也是主動作為的責任擔當?！　〕鞘猩罾杆僭黾樱瑥V州必須快馬加鞭開展處理設施建設。2010年，第三、第四、第五、第六、第七資源熱力電廠一期項目的選址工作陸續(xù)啟動；到2015年，多座熱力電廠同步建設，創(chuàng)造了全部項目兩年半左右建成投產的“廣州速度”；2018年，廣州再次高位規(guī)劃、前瞻布局，啟動新一輪生活垃圾終端處理設施建設，同步建設五個資源熱力電廠二期和四個生物質處理項目?！　《嗄杲永m(xù)奮斗，突破“垃圾圍城”。2021年，隨著廣州市資源熱力電廠二期項目點火試燒，廣州全市焚燒和生化處理總設計能力達3.9萬噸/日。廣州正式成為國內生活垃圾焚燒處理能力排名第一的城市、國內第一個實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”的超大型城市、國內第一個實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力滿足城市未來發(fā)展需求的城市。　　如今，廣州市平均每100戶家庭里，就有2戶使用的是生活垃圾焚燒的發(fā)電。2022年6月，廣州市第七資源熱力電廠二期工程及配套設施實現(xiàn)垃圾焚燒領域內世界最高參數(shù)值，再次為廣州綠色發(fā)展增加了“底氣”，為廣州生態(tài)文明建設添上一抹新的亮麗色彩?！　≡涀屓吮苤患暗睦贌龔S，如今已變身為游客絡繹不絕的生態(tài)公園。廣州在國內首創(chuàng)“循環(huán)經濟產業(yè)園+環(huán)保主題公園”新模式，七大循環(huán)經濟產業(yè)園已形成“環(huán)保主題公園體系”。其中，四處資源熱力電廠都已成為廣州市中小學生研學實踐教育基地?！　?shù)讀　　●2011年底，廣州管道天然氣用戶約128萬戶，供氣管道長度5465公里。十年實現(xiàn)“翻一番”。2021年底，全市管道天然氣用戶達292萬戶，供氣管道長度10770公里　　●打造2500個生活垃圾分類星級投放點，優(yōu)化提升1.8萬個分類投放點，配置垃圾轉運站354座、生活垃圾分類收運專用車3451輛和分類運輸線路1308條　　●建成7個循環(huán)經濟產業(yè)園、12座資源熱力電廠、8座生物質綜合處理廠，全市焚燒和生化處理總設計能力3.9萬噸/日　　●成功打造66個新“門前三包”樣本鎮(zhèn)(街)、培育180個市級容貌品質社區(qū)，輻射帶動1662個社區(qū)擦亮羊城煥新顏，直接惠及320萬市民　　●完成4809座公廁建設任務，動員臨街機團單位一樓2528座廁所對外開放，目前全市各類公廁數(shù)量達11534座