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在線測揚塵 守護廣州藍廣州實施源頭管控做好揚塵監(jiān)管 堅持把污染源普查工作做精做準 廣州市在建工地約2400余個，工地揚塵是造成大氣顆粒物污染的重要原因之一，且可能有揚塵污染控制易反復、難堅持的問題，如何對其進行長期有效的監(jiān)管是難題。同時，廣州市污染源普查進入數(shù)據(jù)匯總審核階段，涉及面廣、數(shù)據(jù)量大，如何保證數(shù)據(jù)的準確性至關重要。 為此，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣州市生態(tài)環(huán)境局把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，實施源頭管控，規(guī)范建筑工地管理，落實污染源普查工作，摸清問題是什么，癥結在哪里，把“改”字貫穿始終，堅持立行立改，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和污染源普查攻堅戰(zhàn)。 位于番禺大羅塘珠寶區(qū)內的廣州市番禺元邁飾品有限公司生產(chǎn)車間樓頂上，安裝了廢氣處理塔。 廣州揚塵監(jiān)管系統(tǒng)APP 灑水車進行降塵作業(yè) 工地上的綠色防塵網(wǎng) 巡查監(jiān)管：設專職環(huán)保員監(jiān)管工地 南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)安置區(qū)二期工程正在緊張施工中。但區(qū)別于人們印象中的塵土飛揚、雜亂無序，這里的施工現(xiàn)場井然有序：未動工的土地上均覆蓋了綠色防塵網(wǎng)，部分土地進行了綠化；灑水車正在進行灑水降塵作業(yè)，圍墻每隔2.5米就能看到一個360度旋轉的噴淋頭；24小時揚塵在線檢測系統(tǒng)屏幕上顯示的PM2.5在25微克/立方米左右?！盀⑺嚸扛?小時就會進行定時灑水作業(yè)，噴淋頭基本上在早上8時至下午6時常開，霧炮機也會進行噴灑降塵。此外，工地還配有12名清潔工人，對施工工地及進出口道路進行清潔作業(yè)?！惫こ添椖肯嚓P負責人介紹道。 除了工地自覺配齊降塵設施、落實降塵措施外，街鎮(zhèn)還有專職環(huán)保員利用廣州揚塵APP對工地進行監(jiān)管。劉春科是橫瀝鎮(zhèn)專職環(huán)保員，他告訴記者，每周都會對施工工地進行揚塵檢查，涉及工程信息是否完善、運輸車是否清洗、余泥是否覆蓋等檢查內容，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，土地未用綠網(wǎng)覆蓋、長期未施工土地未進行綠化、施工道路未硬底化、車輛進出未進行清洗等問題較為常見。 “在對橫瀝鎮(zhèn)安置區(qū)二期工程進行例行檢查的過程中，曾發(fā)現(xiàn)存在道路揚塵排放、部分裸露余泥未覆蓋的問題?！眲⒋嚎票硎?，他在發(fā)現(xiàn)揚塵問題后會立即拍照，并將問題錄入廣州揚塵監(jiān)管APP，反饋至工地的監(jiān)管單位南沙區(qū)質監(jiān)站，同時發(fā)放《施工工地揚塵污染防控問題告知函》，督促施工單位進行整改。施工單位收到整改通知后立即開展整改措施，安排灑水車立即進行灑水作業(yè)，并對裸露的余泥進行覆蓋?！艾F(xiàn)在施工工地的揚塵污染防控意識也提高了，去年覆蓋土地的綠網(wǎng)供不應求，都漲價了呢！” 在線監(jiān)測：1月－7月空氣質量優(yōu)化明顯 揚塵是廣州PM10和PM2.5的主要來源。近年來，廣州市強力推進工地揚塵污染控制工作，細化揚塵污染控制“六個百分百”要求，制作建設工程綠色施工圍蔽指導圖集，召開現(xiàn)場會，組織宣貫培訓，推進揚塵在線監(jiān)測設備安裝，強化執(zhí)法檢查，加大通報處罰力度。針對工地揚塵污染控制易反復、難堅持的問題，2019年以來，住建等監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，每天約檢查100個工地，督促落實揚塵污染控制“六個百分百”要求，同時利用無人機開展巡查。截至目前，已安裝并聯(lián)網(wǎng)揚塵在線監(jiān)測設備共1080個。 此外，市生態(tài)環(huán)境部門于2018年研發(fā)并啟用揚塵監(jiān)管APP，組織鎮(zhèn)街環(huán)保員巡查工地，發(fā)現(xiàn)問題實時反饋監(jiān)管部門跟進處理。該APP使用人員包括市住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、城市管理綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)園林局、規(guī)劃和自然資源局、廣州市港務局以及各建設工程質量安全監(jiān)督站。 全市2400多個在建工地，無論面積大小全部納入揚塵監(jiān)管APP，APP可供查看及統(tǒng)計建設工程基本情況，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查人員錄入工地巡查抽查情況，將巡查抽查情況反饋到住建、水務、交通等監(jiān)管單位，再由監(jiān)管單位組織整改并填報處理情況等，落實“立行立改”要求，形成多部門協(xié)作的廣州市揚塵監(jiān)管機制。今年以來，全市執(zhí)法人員共巡查工地28987次，檢查工地2389個，發(fā)現(xiàn)未落實“六個百分百”問題1304個，所發(fā)現(xiàn)的問題均已跟進整改。 揚塵的治理效果也直觀地體現(xiàn)在空氣方面。2019年1～7月，廣州環(huán)境空氣綜合指數(shù)同比下降13.4％，空氣質量有所好轉；空氣質量達標193天，同比增加25天。其中，PM2.5平均濃度為28微克/立方米，同比下降22.2％；PM10平均濃度為47微克/立方米，同比下降14.5％。 污染源普查：填表有疑問可找普查員 十年一次的全國污染源普查目前已進入數(shù)據(jù)匯總審核階段，這是一項重大的國情調查，涉及面廣、數(shù)據(jù)量大，如何保證數(shù)據(jù)的準確性至關重要。 位于番禺大羅塘珠寶區(qū)內的廣州市番禺元邁飾品有限公司，是番禺區(qū)龍頭珠寶加工企業(yè)，以加工生產(chǎn)金銀首飾、珠寶鑲嵌類的來料加工業(yè)務為主。企業(yè)相關負責人拿出一份幾十頁的核查表告訴記者：“因為生產(chǎn)工藝、治污環(huán)節(jié)等存在不同，在填表時候確實不清楚哪些環(huán)節(jié)需要填寫，該如何填寫，還有就是一些涉及數(shù)據(jù)單位換算的問題也比較復雜。好在有普查員和普查指導員協(xié)助我們填表。” 市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹，污染源普查并不是想象中那么簡單，有時一家企業(yè)要走訪幾次，“比如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)企業(yè)關門了，但不確定企業(yè)是臨時關門，還是季節(jié)性關門。要多走幾次才能確定。”此外，污染源普查不僅涉及溝通聯(lián)絡的問題，還有表格填寫中的技術方面問題，以制鞋為例，其中一道工序中需要在拉線和粘膠兩種工藝中二選一，部分企業(yè)在填表時，可能會將拉線工藝中的粘膠誤認為是粘膠工藝，導致錯選或多選。由于污染物的排放量是通過系數(shù)法進行估算，不同工序對應不同的系數(shù)，若前期工藝填寫不正確，會導致通過系數(shù)法估算出來的結果差異較大?！搬槍@些情況，不僅有普查員指導企業(yè)填表，還有普查指導員會對數(shù)據(jù)進行進一步審核，此外，我們還會與已有數(shù)據(jù)進行比對，以確保最終數(shù)據(jù)的精準性?！?污普數(shù)據(jù)化：將繪制全市污染源地圖 全國污染源普查是依據(jù)《全國污染源普查條例》，由國務院統(tǒng)一部署開展的一項重大國情調查，每十年進行一次。2007年～2010年開展了第一次全國污染源普查，此次是第二次全國污染源普查，普查時間安排在2017年～2019年，主要分為前期準備、清查建庫、入戶調查、總結發(fā)布等4個階段。 市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹道，廣州市于2017年開展污染源普查前期準備工作，于2018年順利完成了入戶調查任務，目前已進入數(shù)據(jù)匯總審核階段。在完成了數(shù)據(jù)填報、錄入系統(tǒng)后，組織廣州開展了入戶調查階段數(shù)據(jù)審核、現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)匯總審核工作，并對照國家、省普查辦反饋的問題清單認真開展整改落實。 在開展入戶調查階段，廣州市組織開展了企業(yè)主體填報審核、普查員現(xiàn)場審核、普查指導員抽樣現(xiàn)場復核等工作，針對重點信息普查表、專家審核反饋意見及普查系統(tǒng)審核情況開展了兩輪普查表數(shù)據(jù)審核，核對錄入數(shù)據(jù)、復核空間信息。 自今年1月至今共開展了兩輪質量核查，抽取了11個區(qū)44個街鎮(zhèn)的工業(yè)源、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、集中式污染治理設施、入河（海）排污口、非工業(yè)源鍋爐、移動源、行政村、園區(qū)進行現(xiàn)場核查，并抽取每個區(qū)各1個普查小區(qū)開展拉網(wǎng)式核查。 在普查核算工作結束后，廣州市立即轉入數(shù)據(jù)匯總審核工作。市普查辦于6月印發(fā)《廣州市第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)審核操作指南》，派出技術小組到各區(qū)實地指導數(shù)據(jù)匯總審核工作，并先后組織開展了4輪數(shù)據(jù)匯總審核。 7月至8月，廣州市共收到國家和省普查辦匯總審核疑似問題清單合計16期，市普查辦立即組織各區(qū)開展核實工作，認真整改問題數(shù)據(jù)，按時完成系統(tǒng)性問題核實整改，并對核實無誤的問題進行逐一備注說明。下一步，廣州將按照國家、省普查辦的要求，繼續(xù)組織開展數(shù)據(jù)匯總審核工作，進一步提高普查數(shù)據(jù)質量，確保符合國家的有關要求。 “全國污染源普查是十年一次的重大國情調查，是環(huán)境保護的基礎性工作，對于準確判斷當前環(huán)境形勢，制定實施有針對性的經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃，改善環(huán)境質量等方面具有重要意義。”市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹，在大數(shù)據(jù)時代，還將污染源普查的數(shù)據(jù)用于污染源地圖的制作，開發(fā)出相關管理系統(tǒng)，從而對全市污染源實行精準監(jiān)控，“地圖上能顯示出全市11個區(qū)各企業(yè)的分布、類型等資料，通過污染源普查的數(shù)據(jù)，開發(fā)出一套管理系統(tǒng)，從而對全市污染源實行精準監(jiān)控?！?廣州加強防塵監(jiān)管 創(chuàng)新監(jiān)管手段 全市2400多個在建工地，無論面積大小全部納入揚塵監(jiān)管APP，APP可供查看及統(tǒng)計建設工程基本情況； 截至目前，全市已安裝并聯(lián)網(wǎng)揚塵在線監(jiān)測設備共1080個。 開展巡查執(zhí)法 今年以來，全市執(zhí)法人員共巡查工地28987次，檢查工地2389個，發(fā)現(xiàn)未落實“六個百分百”問題1304個，所發(fā)現(xiàn)的問題均已跟進整改。 優(yōu)化空氣質量 2019年1～7月，廣州環(huán)境空氣綜合指數(shù)同比下降13.4％，空氣質量有所好轉；空氣質量達標193天，同比增加25天。 PM2.5下降22.2％ 平均濃度 28微克/立方米 PM10下降14.5％ 平均濃度 47微克/立方米 基層聲音 南沙橫瀝鎮(zhèn)村民吳述潮 家里灰塵少了，晚上睡得穩(wěn)了 我家就在工地對面，以前工地施工產(chǎn)生的灰塵，還有車輛進出、打樁等噪音會對日常生活有些影響，但現(xiàn)在工地會定期進行灑水，在家基本上感受不到灰塵了，而且工地每天晚上九點半就會停工，晚上睡覺也比較安穩(wěn)了。 南沙橫瀝鎮(zhèn)安置區(qū)二期工程建筑工人袁建會 工人們都覺得工作環(huán)境好了 建筑工人的日常工作、吃飯、休息都在工地上，現(xiàn)在工地上不僅有灑水車、噴淋頭、霧炮機等一些降塵設備，還有清潔工人進行清潔，揚塵控制得很好，這里的建筑工人都覺得工作環(huán)境變好了，而且灑水作業(yè)還能起到一定的降溫作用呢！ 番禺區(qū)污染源普查員林偉填 數(shù)據(jù)準確，才能做好治理 污染源普查基礎數(shù)據(jù)的準確性非常重要，從去年入戶到現(xiàn)在已經(jīng)走訪了約500家企業(yè)。在普查表格填寫中，一個數(shù)據(jù)單位、一個小數(shù)點都需要嚴謹對待，只有保證數(shù)據(jù)的準確，才能真實地反映企業(yè)污染源的產(chǎn)生量和排放量，從而更有針對性地對企業(yè)進行污染的監(jiān)督和治理。 責任心要有創(chuàng)新思維更不可少 這幾年，廣州的空氣質量是越來越好。朋友圈里，“廣州藍”經(jīng)常性霸屏；街頭巷尾，走到哪里都自帶“藍天白云”的背景。連續(xù)兩年實現(xiàn)PM2.5濃度達標，這樣一份亮眼的成績，離不開揚塵治理的強力推進。 工地揚塵是大氣顆粒物污染的重要成因之一，且存在易反復、難堅持的問題。對于廣州而言，在建項目工期緊、數(shù)量多，也給控制揚塵污染增加了不少難度。然而，辦法總比困難多，關鍵看認識是否到位、行動是否堅決。這意味著，一方面要提高認識，進一步增強監(jiān)管自覺，把管控揚塵污染擺在突出位置，落細落小、抓出成效。另一方面也要創(chuàng)新辦法，充分利用新技術新手段，優(yōu)化流程、提高效率。比如，啟用揚塵監(jiān)管APP，組織鎮(zhèn)街環(huán)保員巡查工地，發(fā)現(xiàn)問題實時反饋監(jiān)管部門跟進處理；推進揚塵在線監(jiān)測設備安裝，強化執(zhí)法檢查；利用無人機開展巡查，提升監(jiān)管效能…… 在一系列舉措的推動下，揚塵監(jiān)管的效果“立竿見影”。今年1月至7月，廣州空氣質量達標193天，同比增加25天，其中與揚塵相關的大氣顆粒物濃度均呈下降趨勢。市民的感受也是直觀的。很多人都說，以前工地施工產(chǎn)生的灰塵，還有車輛進出、打樁等噪音煩擾不堪?，F(xiàn)在工地會定期灑水，到點就按時收工，樓越蓋越快，可對生活的影響是越來越少。據(jù)了解，在監(jiān)管部門的督促下，許多工地都配備了灑水車、噴淋頭、霧炮機等降塵設備。對于管好揚塵污染，大家的主動性、自覺性不斷提高。 守初心、擔使命，說到底，是要把認識化作行動、把目標變成現(xiàn)實。從揚塵治理這件事上可以看出，怎么干好工作、抓出成效，責任心要有，創(chuàng)新思維更不可少。