
讓更多人參與社會治理
11月9日晚,第五屆廣州國際城市創(chuàng)新獎第二場入圍城市答辯會舉行。奧地利維也納、印度伯翰普、印度尼西亞萬隆3個城市參與以“包容城市”為主題的答辯。不約而同的是,城市代表們都把項目對照聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標進行推介,表示“比起完成目標,項目更多地是從可持續(xù)發(fā)展目標中尋找城市治理‘良方’”。同時,在答辯會的問與答之間,逐步解讀他們?nèi)绾胃鶕?jù)城市的實際需求,化“良方”為“良策”。
聲音
讓更多人參與
才能叫“賦能”
對于每一位發(fā)言人都提到了“賦能”這個詞,游建華認為,在項目中,讓更多的人去參與才能叫做“賦能”。比如在維也納,讓更多的孩子和青年人參與,讓他們在參政議政的過程中發(fā)揮自己的作用,這就是一種新形式。印度伯翰普也是通過讓更多的利益相關者參加,才讓更多的族群得到“賦能”,特別是女性得到“賦能”。而萬隆也是很多志愿者參與到OMABA項目中,才將項目變成現(xiàn)實。這些項目和可持續(xù)發(fā)展目標也是息息相關的。
奧地利維也納:讓議會聽見年輕人的聲音
在奧地利維也納,五分之一的公民年齡在19歲以下(2018年數(shù)據(jù)),怎樣能讓他們在城市治理中擁有發(fā)言權?答案是一個覆蓋年齡4到19歲居民的“維也納兒童和青年計劃”。與人們理解的類似項目不同,兒童和青年不僅可以在這里表達個人意見,還可以真正自主制定議程并決定優(yōu)先事項,“甚至決定100萬歐元預算在未來5年如何使用?!本S也納市議員德洛麗絲·巴克斯和維也納兒童和青年計劃項目組成員亞歷山德拉·貝維斯介紹道。
維也納兒童和青年計劃(受訪者供圖)
“決定100萬歐元項目預算如何使用,意味著這些年輕人對政府有影響力了,具體是怎么操作?”“城市會否決這些事項嗎?”答辯會上的連番提問,都是針對項目的具體操作。
“我們通過網(wǎng)絡收集孩子和青年的想法,交由一個由100名青年組成的‘青年議會’在線下討論乃至辯論,甚至把這些提煉后的想法帶到真正的維也納議會上去討論,聽取政界人士的意見建議?!钡侣妍惤z·巴克斯引用自己的經(jīng)歷,說她曾以副市長助理的身份與“青年議員”在會上探討議題。
在她看來,語言問題是挑戰(zhàn)也是機遇?!拔覀兊墓ぷ髡Z言是德語,計劃與維也納當?shù)氐慕逃龣C構合作,孩子們在參與項目的過程中能練習到自己的德語。”這也為項目延伸了影響力——讓孩子們的父母,從不懂德語到更好地融入維也納這座城市。
印度尼西亞萬?。鹤寖和癄I養(yǎng)不良“清零”
印度尼西亞萬隆的“OMABA烹飪中心”項目,以解決兒童營養(yǎng)不良和發(fā)育障礙問題為出發(fā)點。在試點地區(qū),項目已直接改善了五歲以下兒童的營養(yǎng)狀況。當?shù)貎和臓I養(yǎng)不良病例數(shù)從2013年的29例降至2019年的0例。
項目是否能得到政府的長期支持?如何確保食品安全?項目中政府和志愿者之間是什么關系?在問答環(huán)節(jié),萬隆衛(wèi)生部部長阿亞尼·拉克薩那戛拉對以上問題一一作答。
當廣州獎國際顧問游建華詼諧地提到該項目的名稱與奧巴馬總統(tǒng)有點類似時,現(xiàn)場的氣氛頓時輕松了起來。阿亞尼·拉克薩那戛拉微笑著解釋道,“OMABA”是一個縮略詞。對于大家最關心的食品安全問題,阿亞尼·拉克薩那戛拉表示,項目有一個初步的保健體系,保健體系代表尤其是營養(yǎng)師,會定期到烹飪中心來,測試卡路里,確定菜單。同時,項目的志愿者會定期接受培訓。
印度伯翰普:低技術也能讓城市大變化
伯翰普是印度奧里薩邦最古老、人口最密集的城市之一,28%的區(qū)域是貧民窟。2017年前,這里沒有足夠的廁所和下水道系統(tǒng),露天排便十分普遍,糞便等污物會污染環(huán)境。
“為此,我們采用分散式的無下水道污物解決方案去處理以上問題,而且鼓勵女性團體參與社區(qū)和公共廁所的運營、管理以及糞污的收集、運輸、處理和再利用,以社區(qū)為主導的方法實現(xiàn)方案的可持續(xù)施行?!辈财帐姓緦T悉達什瓦爾·巴里拉姆·邦達爾介紹道。
現(xiàn)在,伯翰普超過90%的人口已擁有洗手間,流動性化糞車輛達到7輛,城市污水處理能力提升到每日4萬立方米。更可喜的是,這個項目提高了女性尤其是城市貧困社區(qū)女性的社會經(jīng)濟地位,有7000多名女性受惠。
答辯會的主持人和線上觀眾都期待項目的未來發(fā)展,“會考慮建立污水處理廠嗎?”“市政業(yè)務延伸到垃圾處理等領域嗎?”邦達爾的回答很實在:“我們是一座古老又擁擠的城市,道路狹窄,基礎措施不完善。確實我們考慮過建設污水處理廠,但采取什么樣的方式處理最合適,要考慮城市現(xiàn)階段的需求?!?/span>
邦達爾強調(diào),讓社區(qū)主導的分散式解決方案,在經(jīng)濟和環(huán)境上都讓項目得到可持續(xù)發(fā)展?!拔覀儾捎昧艘环N低技術的模式,以最大限度地降低運營和維護復雜性和成本,也可以使我們更好地培訓和善用城市女性群體的潛力,為她們提供培訓,讓她們也能融入價值鏈中?!?/span>